Voto provisional

En las elecciones de Estados Unidos , se utiliza una papeleta provisional (conocida como papeleta de declaración jurada en Nueva York) para registrar un voto cuando existen dudas sobre la elegibilidad de un votante que deben resolverse antes de que el voto pueda ser contabilizado. La Ley federal de Ayuda a la Votación en Estados Unidos de 2002 garantiza que, en la mayoría de los estados, el votante puede emitir una papeleta provisional si declara que tiene derecho a votar. ^{[ 1 ]}

Algunas de las razones más comunes para emitir un voto provisional incluyen:

• El nombre del votante no aparece en el padrón electoral del distrito (centro de votación) en cuestión, porque el votante no está inscrito para votar o está inscrito para votar en otro lugar.
• No se puede establecer la elegibilidad del votante o esta ha sido impugnada.
• El votante carece de un documento de identificación con fotografía (en las jurisdicciones que lo requieren).
• El votante solicitó votar por correo, pero afirma no haber recibido o no haber emitido la papeleta de voto por correo.
• El registro del votante contiene información inexacta o desactualizada, como una dirección incorrecta o un nombre mal escrito.
• En una primaria cerrada (limitada a miembros de un partido político ), el registro de partido del votante se enumera incorrectamente ^{[ 1 ].}

El recuento de una papeleta provisional depende de la verificación de la elegibilidad del votante, lo que puede implicar que los funcionarios electorales locales revisen los registros gubernamentales o le soliciten información adicional, como una identificación con foto no presentada en el centro de votación o un comprobante de domicilio. ^{[ 1 ]} Cada estado puede establecer sus propias normas sobre cuándo deben resolverse estos asuntos. Por lo tanto, las papeletas provisionales generalmente no pueden contarse hasta después del día de las elecciones. ^{[ 1 ]}

El derecho de los partidos políticos a tener observadores en los centros de votación es de larga data. ^{[ 2 ]} Una de las funciones establecidas para dichos observadores es actuar como impugnadores, en caso de que alguien intente votar en el centro de votación sin estar habilitado para hacerlo. ^{[ 3 ]}

Before the implementation of provisional ballots, some state laws allowed a voter whose eligibility was challenged to cast a challenged ballot.^[1] After the polls closed, the canvassing board was then charged with examining the challenged ballots and determining whether the challenge was to be upheld or not.

The Help America Vote Act brings a degree of uniformity to the array of various challenged ballot rules enacted by various states. For example, each state must provide a means for the voter to find out whether their ballot was counted, though the states may use different ways of doing so (such as a website or a phone number).^[1]

Though the Act mandates the use of provisional ballots nationwide, it exempted the six states that had been exempted from the National Voter Registration Act of 1993 because those states had and continue to have either "same-day" voter registration or no registration requirement at all: Idaho, Minnesota, New Hampshire, North Dakota, Wisconsin, and Wyoming.^[1][4] However, those states may choose to use provisional ballots. As of 2015, North Dakota, Wisconsin, and Wyoming used them for some purposes, while the other three did not have provisional ballots at all.^[1]

During the 2018 midterm elections, approximately 20 out of 205 provisional ballots cast in Broward County (a subset of the over 600 provisional ballots and 1.1 million total ballots cast in Broward) were rejected under signature matching requirements.^[5][6] After this determination, both valid and invalid provisional ballots—without enclosing envelopes—were mixed together, which provided no way for them to be separated for the recount.^[7]

Computer scientist and election official Douglas W. Jones has criticized the offer of a provisional ballot as "a way to brush off troublesome voters by letting them think they have voted."^[8] He expressed the concern that, under some states' laws, casting a provisional ballot at the wrong precinct would disenfranchise voters who could have cast valid ballots had they been redirected to the proper precinct.

La investigación académica ha sugerido que las papeletas provisionales tienden a favorecer más al Partido Demócrata que el electorado en su conjunto, y que esto contribuye a un fenómeno, identificado por primera vez por Edward Foley como " desplazamiento azul ", según el cual los demócratas aumentan su porcentaje de votos a medida que se cuentan más papeletas. ^{[ 9 ]} Esto puede resultar en un resultado diferente al indicado por el recuento inicial la noche de las elecciones. Algunos expertos en votación han sugerido que este desplazamiento podría malinterpretarse y dar lugar a acusaciones erróneas de fraude o corrupción electoral . ^{[ 10 ]}

Según la Comisión de Asistencia Electoral, miles de votos provisionales no se contabilizan en cada elección.

Las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2004 fueron las primeras celebradas bajo las disposiciones de la Ley de Ayuda a la Votación en Estados Unidos. En todo el país, se emitieron al menos 1,9 millones de votos provisionales, y 676 000 nunca se contabilizaron debido a las normas de los distintos estados sobre el recuento de votos provisionales. ^{[ 11 ]}

Estudios sobre el uso de boletas provisionales en las elecciones generales de 2006 en Estados Unidos muestran que alrededor del 21% de las boletas provisionales fueron rechazadas. Aproximadamente el 44% de estas fueron emitidas por votantes que no estaban registrados, pero muchos otros rechazos se debieron a razones que eran "evitables", como un distrito electoral incorrecto o la falta de firma. ^{[ 12 ]}

Las tasas de rechazo varían ampliamente entre los estados, ya que algunos estados cuentan todas o casi todas las papeletas provisionales, mientras que otros rechazan más de la mitad. ^{[ 12 ]}

• "Las papeletas provisionales podrían decidir las elecciones" ( The Cincinnati Enquirer )
• "KERRY GANÓ EN OHIO: SOLO HAY QUE CONTAR LAS PAPELETAS EN LA PARTE TRASERA DEL AUTOBÚS" (por Greg Palast )
• "Veinte votos electorales cruciales podrían quedar en el limbo" ( Washington Post )