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Fiscal

En los estados que se rigen por el sistema acusatorio (derecho consuetudinario ) o el sistema inquisitivo ( derecho civil) , el fiscal es el representante legal de la acusación ...

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En los estados que se rigen por el sistema acusatorio (derecho consuetudinario ) o el sistema inquisitivo ( derecho civil) , el fiscal es el representante legal de la acusación . La fiscalía es la parte legal responsable de presentar el caso en un juicio penal contra el acusado , quien es la persona acusada de infringir la ley. Generalmente, el fiscal representa al Estado o al gobierno en el proceso contra el acusado.

Los fiscales suelen ser abogados titulados en Derecho y reconocidos como profesionales jurídicos idóneos por el tribunal ante el que actúan. Esto puede significar que hayan sido admitidos en el Colegio de Abogados u obtenido una cualificación comparable, como la de abogado litigante en Inglaterra . Se involucran en un caso penal una vez identificado el sospechoso y es necesario presentar cargos . Son empleados por una oficina gubernamental, con garantías que aseguran que dicha oficina pueda llevar a cabo con éxito el enjuiciamiento de funcionarios públicos. Existen varias oficinas en un mismo país, especialmente en aquellos con gobiernos federales donde la soberanía se ha dividido o transferido de alguna manera.

Dado que el poder del Estado respalda a los fiscales, estos están sujetos a normas especiales de responsabilidad profesional, además de las que rigen a todos los abogados. Por ejemplo, en Estados Unidos, la Regla 3.8 de las Reglas Modelo de Conducta Profesional de la ABA exige a los fiscales que "revelen oportunamente a la defensa toda evidencia o información que tienda a negar la culpabilidad del acusado o a atenuar el delito". No todos los estados de EE. UU. adoptan estas reglas modelo; sin embargo, la Corte Suprema de EE. UU. y otros tribunales de apelación han dictaminado que dicha revelación es obligatoria. Las fuentes típicas de los requisitos éticos impuestos a los fiscales provienen de las opiniones de los tribunales de apelación, las normas de los tribunales estatales o federales y las leyes estatales o federales (leyes codificadas).

Directores de la fiscalía pública

En la mayoría de los países de la Commonwealth , el responsable de la fiscalía se denomina director de la fiscalía pública (DPP) y es designado, no elegido. El DPP puede estar sujeto a distintos grados de control por parte del fiscal general , mediante una directiva formal por escrito que debe publicarse.

En Australia, las Oficinas del Director de la Fiscalía Pública inician procesos penales por delitos graves en nombre de la Corona . [ 1 ] Al menos en el caso de asuntos muy graves, la policía solicitará al Director de la Fiscalía Pública, durante la investigación, que les asesore sobre la suficiencia de las pruebas y es posible que se le pida que prepare una solicitud ante el tribunal correspondiente para obtener órdenes de registro, de instalación de dispositivos de escucha o de interceptación de telecomunicaciones.

Las constituciones más recientes, como la de Sudáfrica , garantizan la independencia e imparcialidad de la Fiscalía General.

Jurisdicciones de derecho consuetudinario

Australia

En Australia, existen varios tipos de fiscales. Los fiscales de casos penales en tribunales inferiores a veces son agentes de policía con formación en fiscalía y defensa; también pueden ser designados abogados colegiados. Los fiscales de la Corona son siempre abogados, generalmente letrados, y representan al estado o a la Commonwealth en procedimientos penales ante tribunales superiores, como los tribunales de condado o de distrito, o el Tribunal Supremo. Además de los fiscales de policía y los fiscales de la Corona, los organismos gubernamentales tienen la facultad de designar a personas que no son abogados para que actúen como fiscales en su nombre, como los inspectores de la RSPCA . [ 2 ]

Canadá

En Canadá, los fiscales públicos en la mayoría de las provincias se denominan Fiscales de la Corona o Abogados de la Corona . Generalmente son designados por el Fiscal General provincial.

Inglaterra y Gales

El panorama de la fiscalía en Inglaterra y Gales es muy variado, lo que significa que un fiscal puede referirse a diferentes personas y funciones.

Tipos de fiscal

El principal organismo fiscalizador en la jurisdicción es el Crown Prosecution Service (CPS), dirigido por el Director de la Fiscalía Pública (DPP). El CPS procesa en nombre de la Corona y también lleva adelante los procesos penales derivados de investigaciones policiales. [ 3 ] Si bien el DPP debe ser un abogado debidamente cualificado según el artículo 71 de la Ley de Tribunales y Servicios Jurídicos de 1990 , [ 4 ] [ 5 ] el DPP no se hace cargo de los casos directamente, sino que desempeña un papel administrativo y de liderazgo. De esta manera, aunque se le pueda denominar fiscal, la persona que ocupa este cargo no lleva ningún caso a los tribunales. El DPP es nombrado por el Fiscal General de Su Majestad para Inglaterra y Gales , quien también tiene autoridad de supervisión como patrocinador del CPS; sin embargo, el CPS es un organismo independiente y el Fiscal General no puede dirigir procesos penales específicos. [ 6 ] [ 7 ] A diferencia de Estados Unidos y otras jurisdicciones, el Fiscal General no es fiscal en Inglaterra y Gales. En cambio, el cargo es una función política del principal asesor jurídico del ejecutivo . [ 8 ]

Los fiscales de la Corona son abogados que trabajan para el CPS. Son responsables de investigar, asesorar a las investigaciones policiales, preparar los casos para el juicio y, en ocasiones, presentar el caso en el juicio. [ 9 ] A estos abogados también se les puede denominar fiscales. Otros organismos tienen autoridad para iniciar procesos judiciales en Inglaterra y Gales, como la Oficina de Fraudes Graves (SFO), [ 10 ] la Autoridad de Procesamiento de Servicios (SPA), [ 11 ] y la Autoridad de Conducta Financiera (FCA). [ 12 ] Estas organizaciones y sus representantes legales pueden ser denominados fiscales. Esto se aplica a cualquier persona, organización o sus representantes durante un proceso penal privado . Finalmente, cuando los casos llegan a juicio, un abogado o procurador con mayor derecho de audiencia puede presentar el caso ante un magistrado o juez (con o sin jurado ). En estos casos, referirse al fiscal se refiere al abogado que lleva el caso durante el juicio. En la mayoría de los delitos graves, el CPS u otra autoridad de procesamiento instruirá a un abogado para que los represente. En los casos más graves, puede tratarse de un abogado de la realeza , y los letrados pueden trabajar en equipo con un líder que dirige a los más jóvenes. A diferencia de Estados Unidos, estos fiscales trabajarán caso por caso, por lo que también pueden participar en la defensa; no se les contratará exclusivamente para llevar a cabo la acusación.

Enfoque del Servicio de Fiscalía de la Corona (CPS) ante los enjuiciamientos

Los fiscales de la Corona están sujetos a un estricto código de conducta, conocido como el Código para Fiscales de la Corona , [ 13 ] que rige la forma en que se presentan los cargos y se llevan a cabo los juicios. Este código fundamental está respaldado por una serie de otras políticas, en particular la Guía del Director sobre la Presentación de Cargos. [ 14 ] La primera etapa en el procesamiento de un caso es decidir si se acusa al sospechoso, y es este proceso el que inicia el procesamiento. El Servicio de Fiscalía de la Corona (CPS) tiene la autoridad para decidir si una persona es acusada de todos los delitos. Sin embargo, la policía puede acusar de todos los delitos menores y de los delitos que pueden ser procesados ​​de cualquier manera cuando se prevé una declaración de culpabilidad . La naturaleza del delito es adecuada para la sentencia en el tribunal de magistrados. [ 15 ]

Para poder presentar cargos, las circunstancias deben cumplir con la Prueba del Código Completo. [ 16 ] En algunos casos urgentes, se puede aplicar una Prueba de Umbral inferior para obtener cargos rápidamente; sin embargo, la Prueba del Código Completo debe aplicarse lo antes posible. [ 16 ] La Prueba del Código Completo tiene dos etapas; ambas partes son iguales y deben cumplirse antes de que se pueda iniciar un proceso penal.

La prueba del umbral debe mantenerse bajo revisión proactiva y continua, y solo debe utilizarse en circunstancias excepcionales y urgentes. [ 16 ]

Procesamientos por parte de otras agencias gubernamentales

Los organismos de investigación estatales como la Oficina de Fraudes Graves (SFO) y la Autoridad de Conducta Financiera (FCA), junto con fiscales independientes como la Autoridad de Procesamiento de Servicios , pueden iniciar procesos penales por sí mismos sin utilizar el CPS. No obstante, estos fiscales seguirán las normas establecidas por el Código de Fiscales de la Corona junto con sus propias políticas de procesamiento, que pueden abordar cuestiones específicas de los tipos de delitos con los que participan. [ 12 ] En ocasiones, puede haber confusión sobre qué organismo es responsable de haber iniciado un proceso penal. El organismo que procesa puede afectar si un delito puede ser juzgado adecuadamente, ya que no todos los organismos pueden investigar y procesar todos los delitos. En R v Stafford Justices ex parte Customs and Excise Commissioners (1991) 2 All ER 201, [ 17 ] el tribunal determinó que un proceso penal es iniciado por la policía solo cuando han investigado, arrestado y llevado a la persona arrestada al oficial de custodia. [ 3 ] Un caso no es iniciado por la policía simplemente porque un oficial de custodia en una comisaría de policía acusa al sospechoso. Aplicando el mismo principio, otro organismo fiscalizador inicia un procedimiento cuando ha sido el único responsable de la investigación y detención del sospechoso, incluso si este es llevado a la comisaría para ser acusado por un agente de custodia. [ 3 ]

El CPS aconseja que probablemente otra autoridad fiscal debería llevar el caso si se da alguno de los siguientes factores: [ 3 ]

  • La policía no llevó a cabo la mayor parte de la investigación;
  • La policía solo participó supervisando un registro, efectuando una detención o ayudando a otros investigadores en la realización de un interrogatorio;
  • La otra autoridad está en posesión de todas las pruebas principales; y
  • En el acta de acusación figura como la persona que acepta la acusación o como el agente del caso, alguien que no es un agente de policía. [ 3 ]

Los procesos judiciales en virtud de determinadas leyes requieren el consentimiento del Fiscal General o del Director de la Fiscalía Pública antes de poder iniciarse. En la práctica, pueden requerirse los siguientes tipos de consentimiento:

La gama de delitos que requieren consentimiento es amplia; la lista de delitos se puede encontrar en el Anexo 1 de Consentimientos para Procesar . [ 23 ]

Acusaciones privadas

En Inglaterra y Gales, existe un derecho consuetudinario protegido por ley para que cualquier persona inicie un proceso penal privado. Este derecho se mantiene por la sección 6(1) de la Ley de Procesamiento de Delincuentes de 1985. [ 24 ] Algunas organizaciones utilizan regularmente procesos penales privados a gran escala para lograr un objetivo institucional, por ejemplo, la gran mayoría de los procesos penales bajo la Ley de Bienestar Animal de 2006 son procesados ​​por la Real Sociedad para la Prevención de la Crueldad contra los Animales (RSPCA) como procesos penales privados. [ 25 ] El Servicio Postal también emprendió una amplia gama de procesos penales privados contra jefes de correos, lo que llevó a un escándalo posterior en el que estos procesos han llegado a ser ampliamente vistos como un error judicial. La RSPCA ha sido objeto de fuertes críticas por carecer de la independencia suficiente para actuar como fiscal a partir de la revisión independiente 'Wooler'; [ 26 ] el Comité de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales [ 27 ] y el Comité Selecto de Justicia, [ 28 ] dado que también investigan los delitos y hacen campaña política por los derechos de los animales. Los problemas persistentes con los enjuiciamientos privados descritos anteriormente han llevado al Comité Selecto de Justicia a solicitar un examen más detenido del proceso y la regulación por parte del gobierno. [ 29 ]

Por lo general, resulta prácticamente difícil para un particular iniciar una acusación privada debido al elevado coste, estimado por el Ministerio de Justicia en 8.500 libras esterlinas de media. [ 30 ] Incluso si un acusador privado no está cualificado jurídicamente, debe cumplir los requisitos legales habituales que deben cumplir los abogados, incluidas las Reglas de Procedimiento Penal y los estándares de divulgación adecuados. [ 31 ] [ 30 ]

El poder del Fiscal General para asumir procesos penales privados

El DPP tiene autoridad para asumir cualquier proceso penal iniciado por otra persona u organización, y para suspenderlo si lo considera oportuno. [ 32 ] [ 31 ] El CPS ha establecido directrices públicas sobre cuándo asumirá un proceso penal; esto indica que el CPS debería asumirlo y continuar con el proceso si los documentos muestran claramente todo lo siguiente:

  • Se cumple la etapa de suficiencia probatoria de la Prueba del Código Completo;
  • Se cumple la etapa de interés público de la Prueba de Código Completo; y
  • Existe una necesidad particular de que la Fiscalía se haga cargo del procesamiento.

La consideración final está diseñada para cubrir la situación en la que, por cualquier motivo, las autoridades investigadoras con las que el CPS suele tratar no han puesto el caso en conocimiento del CPS y, sin embargo, se trata de un caso que justifica que el enjuiciamiento sea llevado a cabo por una autoridad fiscal pública en lugar de por un particular. [ 31 ]

Nueva Zelanda

En Nueva Zelanda, la mayoría de los delitos son procesados ​​por un fiscal de policía, un empleado de la Policía de Nueva Zelanda . Los delitos más graves, que representan aproximadamente el 5% del total, se subcontratan a un abogado que trabaja en un bufete privado conocido como fiscal de la Corona . [ 33 ]

Escocia

Aunque el derecho escocés es un sistema mixto, su jurisdicción de derecho civil refleja su herencia civil. Aquí, todos los procesos penales son llevados a cabo por los Procurators Fiscals y Advocates Depute en nombre del Lord Advocate y, en teoría, pueden dirigir las investigaciones de la Police Scotland . En casos muy graves, un Procurator Fiscal, un Advocate Depute o incluso el Lord Advocate pueden hacerse cargo de una investigación policial. Corresponde al Procurator Fiscal, al Advocate Depute o al Lord Advocate decidir si se lleva un caso a los tribunales y si se tramita mediante procedimiento ordinario o sumario . En Escocia, un fiscal dispone de otros recursos, como multas fiscales e intervenciones extrajudiciales, como la rehabilitación y el trabajo social . Todos los procesos penales se tramitan en la Crown Office y el Procurator Fiscal Service . Los Procurators Fiscals suelen remitir los casos que involucran a menores a las Audiencias de Menores , que no son tribunales de justicia, sino un panel de miembros legos facultados para actuar en interés del niño.

Estados Unidos

Estados Unidos es el único país del mundo donde los ciudadanos eligen a los fiscales. El director de una fiscalía recibe diversos nombres según la jurisdicción, siendo el más común el de fiscal de distrito . Otros nombres incluyen fiscal estatal , fiscal del condado y fiscal del estado . La fiscalía es la parte legal responsable de presentar el caso contra una persona o corporación sospechosa de infringir la ley, iniciar y dirigir investigaciones penales adicionales, orientar y recomendar la sentencia de los infractores, y son los únicos abogados autorizados a participar en los procedimientos del gran jurado. [ 34 ]

Los títulos de los fiscales en los tribunales estatales varían de un estado a otro y de un nivel de gobierno (es decir, ciudad, condado y estado) e incluyen los términos Fiscal de Distrito en Nueva York , California , Texas , Pensilvania , Delaware , Massachusetts , Carolina del Norte , Georgia , Nevada , Wisconsin , Oregón y Oklahoma ; [ 35 ] Fiscal de la Ciudad en las ciudades de California (normalmente procesan solo delitos menores y faltas) Fiscal del Commonwealth en Kentucky y Virginia ; Fiscal del Condado en Nebraska , [ 36 ] Minnesota y Arizona ; [ 37 ] Fiscal del Condado en Nueva Jersey , [ 38 ] Ohio e Indiana ; [ 39 ] Fiscal General de Distrito en Tennessee; Fiscal de Distrito en Arkansas , [ 40 ] Hawái , Idaho , Michigan , Washington y Virginia Occidental , así como en Misuri , donde las ciudades también utilizan Fiscales de la Ciudad para procesar en su nombre; Fiscal del Estado en Connecticut, Florida, Illinois, Maryland, Dakota del Norte y Vermont; Fiscal del Estado; Fiscal General en Delaware y Rhode Island; y Procurador en Carolina del Sur. [ 41 ]

Los fiscales suelen ser elegidos mediante elecciones locales y, por lo general, contratan a otros abogados como adjuntos o asistentes para llevar a cabo la mayor parte del trabajo de la fiscalía. Los fiscales federales son nombrados por el Presidente y confirmados por el Senado de los Estados Unidos . Representan al gobierno federal en los tribunales federales tanto en casos civiles como penales. En algunos estados, los fiscales generales privados pueden presentar casos penales en nombre de particulares. Las leyes estatales y federales exigen que los fiscales cumplan ciertas normas. Por ejemplo, el gobierno debe revelar a la defensa las pruebas exculpatorias; [ 42 ] debe revelar los asuntos que afecten la credibilidad de los testigos de la acusación, como un acuerdo para desestimar los cargos del propio testigo a cambio de su testimonio; [ 43 ] no debe destruir pruebas potencialmente útiles de mala fe; [ 44 ] y no debe utilizar falso testimonio para obtener una condena. [ 45 ] El incumplimiento de estas normas puede dar lugar a una declaración de mala conducta fiscal , aunque una investigación de 2013 concluyó que no existía una disciplina efectiva para la mala conducta fiscal. [ 46 ]

Los fiscales también tienen la tarea de buscar justicia en sus procesos. "El Fiscal de los Estados Unidos", explicó la Corte Suprema de los Estados Unidos,

es el representante no de una parte ordinaria en una controversia, sino de una soberanía cuya obligación de gobernar imparcialmente es tan imperiosa como su obligación de gobernar en absoluto, y cuyo interés, por lo tanto, en un proceso penal no radica en ganar el caso, sino en que se haga justicia. Como tal, es, en un sentido peculiar y muy definido, un servidor de la ley, cuyo doble objetivo es que la culpa no quede impune ni la inocencia sufra. Puede procesar con seriedad y vigor —de hecho, debe hacerlo—. Pero, si bien puede asestar golpes duros, no tiene libertad para asestar golpes sucios. Es su deber tanto abstenerse de métodos impropios que puedan producir una condena injusta como utilizar todos los medios legítimos para lograr una justa. [ 47 ]

En Kentucky, Massachusetts, Pensilvania y Virginia, los procesos penales se inician en nombre de la Mancomunidad . En California, Colorado , Illinois , Michigan y Nueva York, los procesos penales se inician en nombre del Pueblo. En los demás estados, los procesos penales se inician en nombre del Estado.

Los fiscales tienen amplia discreción para decidir si presentan cargos después de un arresto, independientemente de la solidez de las pruebas, y deciden qué y cuántos cargos presentar. Esas decisiones son "prácticamente irrevisables" por los tribunales. [ 48 ] Los fiscales también pueden optar por desestimar los cargos penales en cualquier momento solicitando una desestimación voluntaria o nolle prosequi . A menudo presentan cargos adicionales que saben que no pueden probar, para tener más poder de negociación durante el proceso de negociación de la pena y más cargos que retirar a cambio de declaraciones de culpabilidad. [ 49 ] También suelen prometer retirar los cargos si los acusados ​​completan programas de desvío previos al juicio , que normalmente requieren que los acusados ​​asistan a citas, se sometan a pruebas de drogas y paguen cuotas durante un período de meses o años. [ 50 ]

Jurisdicciones de derecho civil

Los fiscales suelen ser funcionarios públicos con título universitario en derecho y formación adicional en administración de justicia. En algunos países, como Francia e Italia , se les considera jueces.

Bélgica

En Bélgica, el Fiscal Superior de la Corona ( Procureur du Roi/Procureur des Konings en los tribunales de primera instancia y Procureur Général/Procureur-Generaal en los tribunales de apelación) cuenta con el apoyo de fiscales subordinados de la Corona ( substituts/substituten ). Estos inician las investigaciones preliminares y pueden mantener a un sospechoso bajo custodia hasta por 48 horas. Cuando es necesario, un Fiscal de la Corona solicitará el nombramiento de un juez de instrucción ( juge d'instruction / onderzoeksrechter ) para dirigir una investigación judicial. Con un juez a cargo de la investigación, los Fiscales de la Corona no realizan los interrogatorios, sino que simplemente exponen el alcance de los delitos que el juez y las fuerzas del orden investigan ( la saisine ). Al igual que los abogados defensores, los Fiscales de la Corona pueden solicitar o sugerir que se lleve a cabo una investigación adicional. El Fiscal de la Corona es responsable de las decisiones políticas y puede priorizar los casos y procedimientos según sea necesario.

Durante un juicio penal, los fiscales deben presentar y explicar el caso al juzgador, es decir, al juez o al jurado. Generalmente, sugieren una pena razonable que el tribunal no está obligado a seguir; el tribunal puede decidir una pena más severa o más leve. Los fiscales de la Corona también tienen varias funciones administrativas. Pueden asesorar al tribunal durante los procesos civiles. Según la legislación belga, los jueces y los fiscales son funcionarios judiciales con igual rango y remuneración. El Ministro de Justicia puede ordenar una investigación penal, pero no puede impedirla ( derecho de interdicto positivo ) .

Brasil

En Brasil, la Fiscalía General del Estado conforma un cuerpo autónomo de funcionarios públicos —el Ministerio Público— que opera tanto a nivel federal como estatal. Los miembros de la Fiscalía General del Estado se dividen en tres rangos, según la jurisdicción de los tribunales ante los que ejercen. Los Fiscales Federales ( Procuradores da República ) ejercen ante jueces únicos y tribunales inferiores, los Fiscales Federales de Circuito ( Procuradores Regionais da República ) ante tribunales federales de apelación, y los Fiscales Federales Adjuntos ( Subprocuradores gerais da República ) ante tribunales federales superiores. El Fiscal General de la República encabeza el cuerpo federal y lleva los casos ante la Corte Suprema de Justicia de Brasil . [ 51 ]

A nivel estatal, la carrera suele dividirse entre fiscales estatales ( promotores de justicia ), que ejercen ante los tribunales inferiores, y fiscales estatales de apelación ( procuradores de justicia ), que ejercen ante los tribunales estatales de apelación. También existen fiscales militares cuya carrera, si bien está vinculada a la fiscalía federal, se divide de manera similar a la de los fiscales estatales. En Brasil, la principal función de los fiscales es promover la justicia; por lo tanto, tienen el deber no solo de juzgar casos penales, sino también, si durante el juicio se convencen de la inocencia del acusado, solicitar al juez su absolución. La fiscalía siempre tiene la última palabra sobre si se imputarán o no delitos, con la excepción de aquellos casos excepcionales en los que la ley brasileña permite la acusación privada. En tales casos, el fiscal actuará como custodio de la ley , siendo responsable de garantizar que se haga justicia. Si bien están facultados por ley para ello, los fiscales realizan investigaciones penales solo en casos importantes, que generalmente involucran irregularidades policiales o de funcionarios públicos. Además, están a cargo del control externo sobre la actividad policial y de solicitar el inicio de una investigación policial. [ 52 ]

El poder de los fiscales individuales para realizar investigaciones penales fue controvertido y, aunque contó con un amplio apoyo de jueces, fiscales y la población en general, fue impugnado ante el Supremo Tribunal Federal, pero en 2015, este Tribunal falló a favor de su poder (RGE n. 593.727-MG). Según una ley de 2012, el jefe de policía ( delegado de policia ), como autoridad policial, es responsable de llevar a cabo la investigación penal en Brasil mediante una investigación policial ( inquisición policial ) u otro procedimiento previsto por la ley que tenga como finalidad determinar las circunstancias, la materialidad y la autoría de los delitos. [ 53 ] Disposiciones similares se encuentran en el Código de Procedimiento Penal [ 54 ] y en el artículo 144 de la Constitución federal. [ 55 ] Además de sus funciones penales, los fiscales brasileños se encuentran entre los autorizados por la constitución brasileña para emprender acciones contra particulares, empresas comerciales y los gobiernos federal, estatal y municipal, en defensa de las minorías, el medio ambiente, los consumidores y la sociedad civil en general.

Francia

En Francia, la Fiscalía incluye al Fiscal Jefe ( Procureur de la République en los tribunales de primera instancia y procureur général en los tribunales de apelación o el Tribunal de Casación ) y a sus adjuntos y auxiliares ( avocats généraux y substituts ). El Fiscal Jefe generalmente inicia las investigaciones preliminares y, si es necesario, solicita que se asigne un juez de instrucción ( juge d'instruction ) para dirigir una investigación judicial formal. Cuando la investigación está a cargo de un juez, el fiscal desempeña un papel de supervisión, definiendo el alcance de los delitos que examinan el juez y las fuerzas del orden. Al igual que el abogado defensor, el Fiscal Jefe puede solicitar o proponer una investigación adicional. Durante el proceso penal , los fiscales son responsables de presentar el caso en el juicio ante el juez o el jurado . Los fiscales generalmente sugieren pautas de sentencia orientativas, pero la sentencia queda a discreción del tribunal, que puede aumentarla o reducirla según lo considere oportuno. Además, los fiscales tienen varias funciones administrativas.

En Francia, al igual que en la mayoría de los países de derecho civil , los fiscales son considerados magistrados . Mientras que tanto la defensa como la parte demandante están representadas por abogados, quienes se sientan en sillas en el suelo de la sala, el fiscal se sienta en una tribuna, al igual que el juez, aunque no participa en la deliberación. Jueces y fiscales se forman en la misma escuela y se consideran colegas.

Alemania

En Alemania, el Staatsanwalt (fiscal del estado) es un funcionario público vitalicio del alto rango judicial, perteneciente al mismo cuerpo que los jueces . El Staatsanwalt dirige las investigaciones penales previas al juicio, decide si se presentan cargos o se retiran, y representa al gobierno ante los tribunales penales. El Staatsanwalt no solo tiene la responsabilidad profesional de no ocultar información exculpatoria, sino que también está obligado por ley a determinar activamente dichas circunstancias y ponerlas a disposición del acusado o de su abogado defensor. Si el Staatsanwalt no está convencido de la culpabilidad del acusado, el fiscal del estado debe presentar alegatos en su contra o a favor del acusado según su propio criterio. [ 56 ] La acusación es obligatoria si el fiscal dispone de pruebas suficientes para condenar. [ 57 ]

Italia

En Italia, la Fiscalía está compuesta por un Fiscal Jefe ( procatore capo ) asistido por subprocuradores ( procatori aggiunti ) y auxiliares ( sostituti procuratori ). Los fiscales en Italia son funcionarios judiciales, al igual que los jueces, y se les denomina ceremonialmente Pubblico Ministero ("Ministerio Público" o PM). Los fiscales italianos actúan como custodios de la ley , siendo responsables de garantizar que se haga justicia. Están obligados por la Constitución a iniciar investigaciones preliminares una vez que son informados o toman conocimiento personal de un acto delictivo ( notitia criminis) o reciben una denuncia. Pueden dirigir las investigaciones o llevarlas a cabo mediante órdenes y directivas dadas a los detectives de la policía (judicial), quienes pueden realizar sus propias investigaciones paralelas en coordinación con el Fiscal. Si se han reunido suficientes pruebas para proceder, la acusación es obligatoria y debe pasar de las investigaciones preliminares al inicio del proceso judicial. [ 58 ] En el juicio, el fiscal debe llevar a cabo la acusación, pero tiene el deber primordial de promover la justicia. En la práctica, este deber significa que los fiscales tienen prohibido ocultar pruebas exculpatorias y deben solicitar al juez que absuelva al acusado si, durante el juicio, el fiscal se convence de la inocencia del acusado o coincide en que no hay pruebas que demuestren su culpabilidad más allá de toda duda razonable.

En los tribunales de apelación, la Fiscalía se denomina Procura Generale y el Fiscal General, Procuratore Generale (PG). El Procuratore Generale presso la Corte di Cassazione es el Fiscal General Jefe ante la Corte di Cassazione , el Tribunal Supremo de Italia. Los fiscales pueden, durante su carrera, actuar en sustitución de otros, si bien una sentencia del Tribunal Constitucional de Italia establece que los fiscales que deseen convertirse en jueces deben trasladarse a otra región y tienen prohibido presidir o conocer juicios que ellos mismos hayan iniciado.

Japón

En Japón, los fiscales (検察官, kensatsu-kan ) son funcionarios profesionales con amplios poderes de investigación, enjuiciamiento, supervisión de ejecuciones penales, etc. Pueden dirigir a la policía en las investigaciones y, en ocasiones, investigar directamente. En principio, solo los fiscales pueden enjuiciar a los delincuentes y son quienes deciden si se procede con el enjuiciamiento. La mayoría de los altos cargos del Ministerio de Justicia son fiscales.

Polonia

La máxima autoridad del sistema de fiscalía en Polonia es el Fiscal General , quien preside la Fiscalía Nacional . El Fiscal General cuenta con cinco subdirectores. La estructura de la Fiscalía en Polonia se divide en cuatro niveles: Fiscalía Nacional; Fiscalías Provinciales (11); Fiscalías Regionales (45); y Fiscalías de Distrito (358). Salvo un breve periodo entre 2010 y 2016, el cargo de Fiscal General ha sido ocupado simultáneamente por el Ministro de Justicia.

Corea del Sur

Los fiscales son funcionarios públicos que forman parte de la Fiscalía. Pueden llevar a cabo investigaciones penales de forma directa o indirecta. Son responsables de todo el proceso de investigación y enjuiciamiento. Dado que el derecho coreano moderno se inspiró en el derecho civil, el papel de los fiscales coreanos es similar o idéntico al de sus homólogos europeos en la dirección de las investigaciones, la determinación de los casos procesables y el enjuiciamiento. Debido a los recientes acontecimientos, incluida la declaración inconstitucional de la ley marcial del 3 de diciembre de 2024, seguida de una serie de caos político y debacle social que involucraron al exfiscal general y vigésimo presidente de Corea del Sur, Yoon Suk-yeol, la ciudadanía ha expresado su indignación colectiva contra los fiscales politizados, acusados ​​de participar activamente en la devastación de los opositores políticos de Yoon y de reprimir la opinión pública desde una perspectiva política obsoleta propia de la Guerra Fría, presentándolos como simpatizantes de la RPDC. Tras la destitución de Yoon Suk-yeol y la posterior celebración de elecciones anticipadas el 3 de junio de 2025 (KST), el recién elegido 21.º presidente, Lee Jae-myung, y su gobierno proceden a reformar significativamente la actual autoridad de la fiscalía, integrada por los fiscales generales y supremos, mediante un debido proceso liderado por el Ministro de Justicia, que pronto será elegido tras la audiencia del Congreso, y el Jefe de Asuntos Civiles, debidamente designado por el presidente, tal como lo exige la Constitución de la República de Corea. [ 59 ] Un fiscal tiene la facultad de prohibir a un acusado la salida de la República de Corea mediante una "detención internacional". [ 60 ]

España

En España, el Ministerio Público es el órgano constitucional encargado de defender el Estado de Derecho, los derechos de los ciudadanos y el interés público protegido por la ley, así como de garantizar la independencia de los tribunales y velar por el interés general que les es antepuesto. Es un órgano autónomo del poder judicial , si bien el poder ejecutivo ejerce una influencia considerable, ya que es este último quien nombra al Fiscal General del Estado . [ 61 ]

El Ministerio de Justicia está compuesto por el Fiscal General y sus órganos de apoyo y asesoramiento, así como por las demás Fiscalías de los distintos tribunales de justicia. El Fiscal General dirige tanto la Fiscalía General como la Fiscalía del Tribunal Supremo, si bien, en la práctica, esta última está dirigida por el Fiscal Adjunto del Tribunal Supremo. [ 61 ]

Los fiscales en España se dividen en tres categorías: [ 61 ]

  • Fiscales de Sala del Tribunal Supremo ( en español : Fiscales de Sala del Tribunal Supremo , lit. ' Fiscales de Sala del Tribunal Supremo ' ), equivalentes a los magistrados del Tribunal Supremo.
  • Fiscales ( en español : Fiscales ), equivalentes a magistrados.
  • Fiscales Junior ( en español : Abogados Fiscales , lit. ' Abogados Fiscales ' ), equivalentes a Jueces.

El Fiscal General no pertenece a ninguna categoría y se equipara en honores al Presidente del Tribunal Supremo , mientras que el Fiscal Adjunto del Tribunal Supremo, que debe ser Fiscal del Tribunal Supremo, se considera equivalente a un Presidente de Sala del Tribunal Supremo . [ 61 ]

La primera categoría de fiscalía incluye a los jefes de las fiscalías y unidades dependientes de la Fiscalía General, los fiscales principales de la Fiscalía de la Corte Suprema, los jefes de las fiscalías ante la Audiencia Nacional , ante la Corte Constitucional y ante la Corte de Cuentas , y cualquier otro que pueda estar establecido en el personal. [ 61 ]

Debajo de la organización nacional, cada región cuenta con una Fiscalía Superior, cuyo titular pertenece a la segunda categoría y ejerce sus funciones ante un Tribunal Superior de Justicia . El nivel inmediatamente inferior es el provincial, con una Fiscalía ante un Tribunal Provincial, y en el nivel más bajo se encuentran las Fiscalías de Área, que prestan servicio en unidades territoriales menores que la provincia . [ 61 ]

Suecia

En Suecia, los fiscales son abogados que trabajan en la Fiscalía Sueca ( Åklagarmyndigheten ) y dirigen las investigaciones policiales de delitos graves. En todos los casos penales, los fiscales deciden las detenciones y los cargos en nombre del público y son los únicos funcionarios públicos que pueden tomar tales decisiones. Los demandantes también tienen la opción de contratar a su propio fiscal especial ( enskilt åtal ). La excepción son los casos relacionados con delitos contra la libertad de prensa, en los que el Canciller de Justicia actúa como fiscal. En el tribunal, el fiscal no necesariamente mantiene una relación de confrontación con el acusado, pero tiene la obligación de investigar y presentar información que pueda incriminar o exonerar al acusado. El fiscal no es un funcionario judicial ni participa en las deliberaciones privadas del tribunal. Los fiscales son los únicos funcionarios públicos que pueden decidir apelar casos ante tribunales de apelación . De lo contrario, las apelaciones son iniciadas por el abogado defensor, el demandante, sus representantes y otras partes en el caso ( målsäganden ). Cuando un tribunal de apelación ha resuelto un caso, el derecho a apelar ante el Tribunal Supremo pasa del fiscal del caso al Fiscal General ( en sueco : Riksåklagaren ).

Jurisdicciones de derecho socialista

La Procuraduría Pública es un cargo utilizado en el derecho socialista que, en cierto modo, se corresponde con el de fiscal en otros sistemas jurídicos, pero con responsabilidades de mayor alcance, como la gestión de investigaciones que normalmente llevarían a cabo las distintas ramas de la policía . Por el contrario, los sistemas policiales de los países socialistas, como la Militsiya de la Unión Soviética, no tenían como objetivo desempeñar las mismas funciones que las fuerzas policiales en los países democráticos.

República Popular de China

El cargo de procurador público en la República Popular China es análogo al de detective y fiscal. Legalmente, se rigen por la Ley de Procuradores Públicos de la República Popular China . Según el artículo 6, las funciones y deberes de los procuradores públicos son los siguientes:

  1. Supervisar el cumplimiento de las leyes conforme a la ley.
  2. Fiscalía pública en nombre del Estado.
  3. Investigar los casos penales que sean aceptados directamente por las Fiscalías Populares, según lo dispuesto por la ley.
  4. Otras funciones y obligaciones según lo dispuesto por la ley.

Vietnam

La Fiscalía Popular Suprema es el máximo cargo de fiscalía pública en Vietnam.

Independencia y responsabilidad

Se detectó sesgo político por parte de los fiscales. [ 62 ] En muchos países, la administración de la fiscalía está directamente subordinada al poder ejecutivo (por ejemplo, el Fiscal General de los Estados Unidos es miembro del gabinete del Presidente). En otros países, como Brasil o Italia, los fiscales son funcionarios judiciales, por lo que gozan de las mismas libertades e independencia que tradicionalmente disfrutan los jueces. En otros países, existe una forma de acusación privada, lo que significa que las personas o entidades privadas pueden solicitar directamente a los tribunales que se celebre un juicio contra alguien que consideren culpable de un delito, en caso de que el fiscal se niegue a presentar cargos. La independencia y la rendición de cuentas de los fiscales ante el pueblo pueden reducir la acusación selectiva . [ 63 ]

Acusación privada

En los inicios de la historia de Inglaterra, las víctimas de un delito y sus familias tenían derecho a contratar a un abogado privado para que presentara cargos penales contra la persona presuntamente responsable de las lesiones sufridas por la víctima. [ 64 ] En el siglo XVIII, la acusación de casi todos los delitos en Inglaterra era privada, generalmente a cargo de la propia víctima. [ 65 ] En la América colonial , debido a la práctica holandesa y posiblemente francesa, y a la expansión del cargo de fiscal general , los funcionarios públicos llegaron a dominar la acusación de delitos; sin embargo, los fiscales financiados por particulares constituyeron un elemento significativo del sistema de justicia penal estatal a lo largo del siglo XIX. [ 66 ] El uso de un fiscal privado se incorporó al derecho consuetudinario de Virginia , pero ya no está permitido allí. [ 64 ] Los fiscales privados también se utilizaron en Carolina del Norte hasta 1975. [ 67 ] La acusación privada se ha utilizado en Nigeria, aunque la práctica se está eliminando gradualmente. [ 68 ]

Véase también

Referencias

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