La educación en Quebec

Antiguamente, las juntas escolares estaban divididas entre católicas y protestantes (conocidas como «escuelas confesionales»). Antes de la Segunda Guerra Mundial se intentó establecer una junta escolar judía , pero el intento fracasó, en parte, debido a las divisiones dentro de la comunidad judía. Este sistema confesional se estableció mediante la Ley de la Norteamérica Británica de 1867 (actualmente Ley Constitucional de 1867 ), que otorgaba competencias en materia de educación a las provincias. El artículo 93 de dicha ley declaraba inconstitucional que Quebec modificara este sistema. Por consiguiente, se requirió una enmienda constitucional para implementar lo que algunos consideran la separación entre el Estado y la Iglesia en Quebec.

La Ley de Educación de Quebec de 1988 introdujo cambios en las juntas escolares lingüísticas. En 1997, una votación unánime de la Asamblea Nacional de Quebec permitió que la provincia solicitara al Gobierno de Canadá que la eximiera del artículo 93 de la Ley Constitucional. Esta solicitud fue aprobada por el Parlamento Federal , lo que dio lugar a la sanción real de la Enmienda Constitucional de 1997 (Quebec).

En el año escolar 1996-1997, Quebec contaba con 156 distritos escolares, incluyendo 135 distritos católicos, 18 distritos escolares protestantes y tres distritos de las Primeras Naciones. Los distritos escolares administraban 2670 escuelas públicas, incluyendo 1895 escuelas primarias, 576 escuelas secundarias generales o profesionales y 199 escuelas primarias y secundarias combinadas. ^{[ 1 ]}

Cuando las escuelas públicas fueron desconfesionales en el año 2000, las clases de educación religiosa católica y protestante, junto con las clases de educación moral no religiosa, continuaron formando parte del currículo. El artículo 5 de la Ley de Educación Pública de Quebec se había modificado en 1997 para permitir que los grupos religiosos minoritarios recibieran clases de educación religiosa de su fe cuando su número fuera suficientemente grande, pero esta disposición se eliminó en el año 2000. Posteriormente, para evitar demandas judiciales por parte de estos mismos grupos religiosos minoritarios que solicitaban educación religiosa especializada en las escuelas, el gobierno invocó la cláusula de excepción , que expira después de un máximo de 5 años. En 2005, el gobierno del primer ministro Jean Charest decidió no renovar la cláusula, derogar el artículo 5 de la Ley de Educación Pública, modificar el artículo 41 de la Carta de Derechos de Quebec y, posteriormente, eliminar la libertad de elección en la instrucción moral y religiosa que existía anteriormente y, finalmente, imponer un nuevo y controvertido currículo de Ética y Cultura Religiosa a todas las escuelas, incluso a las privadas. El curso del ERC se imparte desde septiembre de 2008. Se han presentado varias demandas judiciales contra su carácter obligatorio.

Quebec tiene la mayor proporción de niños que asisten a escuelas privadas en Norteamérica. Este fenómeno no se limita a las familias adineradas. Muchas familias de ingresos medios y bajos envían a sus hijos a escuelas privadas. El gobierno de Quebec otorga un subsidio proporcional por cada niño a cualquier escuela privada que cumpla con sus estándares y siga sus directrices, reduciendo los costos de matrícula a aproximadamente el 30 % de los de las escuelas privadas no subsidiadas.

La mayoría de las escuelas privadas son instituciones de enseñanza secundaria, aunque existen algunas escuelas primarias, la mayoría de ellas destinadas a grupos religiosos o culturales específicos, como los cristianos ortodoxos armenios o ciertas confesiones judías.

Aproximadamente el 17% de la población estudiantil de secundaria de Quebec asiste actualmente a una escuela secundaria privada. La cifra es aún mayor en centros urbanos como Montreal, donde el 30% de los estudiantes de secundaria pertenecen al sector privado. ^{[ 2 ]} Un estudio publicado en agosto de 2004 por el Ministerio de Educación de Quebec reveló que, durante los cinco años anteriores, el sector privado había crecido un 12%, mientras que el sector público se había contraído un 5,6%, con una tasa ligeramente más pronunciada en el último año.

Los colegios privados de enseñanza secundaria suelen seleccionar a sus alumnos mediante exámenes académicos propios y un estudio exhaustivo de su expediente escolar de primaria.

Los sindicatos de docentes del sector público de Quebec se oponen a cualquier tipo de subsidio a las escuelas privadas. Alegan (1) que las escuelas privadas seleccionan solo a los estudiantes más brillantes y capaces, rechazando a los niños con dificultades de aprendizaje, y argumentan (2) que al hacerlo, dejan una carga al sector público. Las escuelas privadas suelen tener docentes no sindicalizados o que pertenecen a asociaciones no afiliadas a la principal agrupación de sindicatos de docentes del sector público de Quebec. El debate sobre los subsidios lleva varias décadas.

Una escuela polivalente (en español: integral ) es una escuela secundaria multifuncional propia del sistema escolar de Quebec. La diferencia entre una escuela polivalente y una escuela secundaria regular radica en que la polivalente también incluye una sección dedicada a la formación profesional, además de la formación general. Sin embargo, el término no se utiliza oficialmente desde el 10 de febrero de 2001. Es preferible utilizar el término école secondaire (escuela secundaria) para cualquier tipo de institución que ofrezca educación secundaria, excepto para las instituciones ya conocidas como polivalentes. Las primeras escuelas polivalentes se crearon durante la década de 1960 por iniciativa del ministro de Educación, Paul Gérin-Lajoie . ^{[ 3 ]}

Quebec cuenta con escuelas públicas de habla francesa e inglesa. En las escuelas primarias y secundarias públicas, según la Carta de la Lengua Francesa , todos los estudiantes deben asistir a una escuela de lengua francesa , excepto:

• estudiantes cuyo padre o madre cursó la mayor parte de sus estudios primarios o secundarios en inglés en Canadá y que además es ciudadano canadiense
• Estudiantes que ya hayan cursado la totalidad o la mayor parte de sus estudios de primaria o secundaria en inglés en Canadá, o que tengan un hermano o hermana que haya recibido la mayor parte de su educación en inglés en Canadá, siempre y cuando uno de sus padres sea ciudadano canadiense.

Muchos asisten a escuelas públicas de habla inglesa. Estas normas no se aplican a los residentes temporales de Quebec ni a los niños de las Primeras Naciones . Si un padre tenía derecho a que sus hijos asistieran a escuelas de habla inglesa, pero no lo hizo, no pierde ese derecho para ellos. ^{[ 4 ]}

En las escuelas primarias francesas, el inglés se enseña como segunda lengua a partir del primer grado, y algunas escuelas también ofrecen programas de inmersión en inglés para estudiantes avanzados. Las escuelas inglesas ofrecen una amplia gama de programas que incluyen francés como segunda lengua, inmersión en francés y programas bilingües completos que enseñan tanto inglés como francés como lenguas maternas.

El partido político Coalition Avenir Québec aprobó el Proyecto de Ley 40 el 8 de febrero de 2020. ^{[ 5 ]} Esto expropió las 60 juntas escolares francófonas de la provincia, convirtiéndolas en centros de servicios escolares . ^{[ 6 ]}

El proyecto de ley 40 se aprobó para expropiar las juntas escolares que han estado funcionando al estilo inglés durante 175 años. ^{[ 6 ]} Esto no incluyó a nueve juntas escolares inglesas. Pero la medida se considera un debilitamiento adicional de la educación en inglés en la provincia. ^{[ 5 ]} El proyecto de ley 40 tampoco afecta a las tres juntas escolares indígenas bajo control canadiense en territorio de Quebec. ^{[ 5 ]}

Se dice que la abolición de las juntas escolares francesas le ahorrará al gobierno más de 10 millones de dólares. ^{[ 6 ] [ 7 ]} Su razón para esto es tratar de mejorar la calidad de la educación en Quebec. ^{[ 7 ]}

Los 60 centros de servicios escolares francófonos ahora serán gestionados por cinco miembros del personal, cinco padres y cinco miembros de la comunidad. ^{[ 6 ]}

Por otro lado, los comisionados de la junta escolar inglesa permanecerán en sus cargos hasta el 1 de noviembre de 2020, pero entonces contarán con cuatro miembros del personal, cuatro representantes de la comunidad y entre ocho y diecisiete padres. ^{[ 8 ]}

Las juntas escolares de habla inglesa de Quebec invocaron el artículo 23 de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades , que trata sobre los derechos de educación de las minorías lingüísticas oficiales. ^{[ 5 ]} Emprendieron acciones legales para quedar exentas del Proyecto de Ley 40. ^{[ 5 ]}

La educación superior la imparten instituciones conocidas como colegios. En la provincia existen instituciones de este tipo tanto privadas como públicas ( CEGEP , término oficial en francés: Collège d'enseignement général et professionnel ).

Exclusiva de Quebec, la educación universitaria sirve de puente entre la escolarización obligatoria y la universitaria, ya que es la única provincia que exige 11 años de estudio (en lugar de 12) para obtener el diploma de bachillerato. Para fines de admisión, las provincias canadienses distintas de Quebec no consideran suficiente la finalización del grado 11 en Quebec (Sec V) —o, simplemente, el diploma de secundaria de Quebec— para el ingreso a la universidad (o a otras instituciones de educación superior). Por lo tanto, aunque existen algunas excepciones, la finalización exitosa de la educación universitaria en Quebec generalmente es un requisito para obtener la titulación necesaria para el ingreso a la universidad.

Los estudiantes que ingresan a la universidad pueden especializarse en diversas áreas técnicas o preuniversitarias. La duración de los estudios preuniversitarios es de dos años y la de la mayoría de los diplomas técnicos o vocacionales es de tres años. Los estudiantes que completan sus estudios universitarios obtienen el Diplôme d'études collégiales, a veces con otras designaciones. Cabe destacar que el término CEGEP solo puede utilizarse legalmente para describir las escuelas postsecundarias estatales (posteriores al grado 11), donde la matrícula es gratuita. Las 26 instituciones privadas que ofrecen un programa postsecundario reconocido por el Ministerio de Educación de Quebec reciben un subsidio por cada uno de sus 15 000 estudiantes y otorgan los mismos diplomas que las universidades públicas. A diferencia de las universidades estatales, las escuelas postsecundarias privadas no tienen que combinar programas preuniversitarios y vocacionales en una misma institución. Aproximadamente la mitad ofrece programas preuniversitarios y la otra mitad, programas vocacionales.

Quienes poseen un diploma de dos años de educación superior deben completar un mínimo de tres años de estudios universitarios para obtener una licenciatura. Según la legislación canadiense, las licenciaturas otorgadas por universidades acreditadas por el gobierno canadiense se consideran equivalentes, ya sean de Quebec o de otras provincias. Quienes no estén familiarizados con Quebec podrían preguntarse si, por lo tanto, los programas universitarios de tres años en Quebec equivalen a los de cuatro años en otras provincias o en otros países donde los programas de licenciatura de cuatro años son la norma. Sin embargo, dado que a quienes poseen un diploma de educación superior se les otorga hasta un año de créditos por estudios previos en cualquier universidad, es evidente que no es así. Lo que existe en Quebec es simplemente una estructura educativa diferente a la de otras provincias, que, en última instancia, resulta en la misma duración total de estudios al combinar los años de educación secundaria y postsecundaria.

Los estudiantes que han completado un número determinado de cursos o se han graduado de un programa universitario suelen recibir hasta un año de reconocimiento de créditos en universidades fuera de Quebec, pero no más. En la práctica, el primer año de estudios universitarios se considera equivalente al duodécimo grado en todas las demás provincias, mientras que el segundo año equivale al primer año de universidad. Cronológica y legalmente, esto es cierto y ha estado vigente durante toda la era moderna de la educación en Canadá.

La educación primaria, secundaria y universitaria suman 13 años de estudios preuniversitarios, uno más que en otras provincias (aunque parte de los estudios universitarios son de nivel postsecundario, como lo demuestra el tratamiento de los diplomas universitarios dentro y fuera de Quebec). Por esta razón, la mayoría de las licenciaturas universitarias en las universidades de Quebec tienen una duración de tres años para los estudiantes quebequenses que han obtenido un diploma universitario. Las universidades fuera de Quebec ofrecen programas de licenciatura de cuatro años, ya que la educación secundaria en todas las provincias fuera de Quebec termina con el grado 12 (en lugar de terminar con el grado 11 y luego cursar dos años de estudios universitarios, como en Quebec). La educación universitaria en Quebec es muy similar a la de otras jurisdicciones norteamericanas . Además de las instituciones que antes eran privadas, el gobierno de Quebec fundó una red de universidades en varias ciudades de la provincia, llamada Université du Québec . Desde entonces, todas las universidades de la provincia se han convertido en públicas, de manera similar a otras provincias canadienses.

Desde la perspectiva de las instituciones de educación superior fuera de Quebec que intentan determinar la convalidación de créditos, existen esencialmente dos maneras de interpretar el programa de dos años de estudios universitarios, respaldadas por la legislación local y nacional. La primera opción consiste en excluir el primer año de estudios universitarios, ya que en Quebec equivale al duodécimo año de estudios en general (similar al grado 12), y la legislación canadiense establece que un diploma de bachillerato de Quebec requiere un año adicional para ser considerado equivalente a un diploma de bachillerato en otros lugares. La segunda opción sería incluir ambos años de estudios universitarios en la evaluación, sabiendo que el máximo de créditos transferibles o reconocimiento de estudios previos es de un año de primer año . Esta segunda opción es viable si no se está conforme con la separación cronológica entre los años 12 y 13, especialmente porque los cursos universitarios no necesariamente se cursan en un orden cronológico predeterminado, ya que el orden puede variar de un estudiante a otro.

Quebec subvenciona la educación postsecundaria y controla las tasas de matrícula , lo que resulta en bajos costos para los estudiantes universitarios. Existen tres niveles de matrícula: residente de Quebec (el más bajo), residente canadiense de fuera de la provincia (con una matrícula equivalente al promedio canadiense) y estudiante internacional (el más alto). La matrícula para residentes de Quebec solo está disponible para residentes de Quebec, residentes de jurisdicciones con acuerdos bilaterales con el gobierno de Quebec y estudiantes matriculados en programas de literatura francesa o estudios quebequenses.

El Gran Montreal cuenta con once universidades, fundadas a lo largo de 200 años. En 2015, tenía más de 155 000 estudiantes (equivalente a tiempo completo), lo que representa el 65 % de la población estudiantil de Quebec. ^{[ 9 ]}

• Universidad de Montreal
  • HEC Montreal
  • Polytechnique Montréal (afiliado)
• Universidad de Sherbrooke
• Universidad de Quebec
  • Escuela Nacional de Administración Pública (ENAP)
  • Escuela de Tecnología Superior (ETS)
  • Instituto Nacional de Investigación Científica (INRS)
  • Télé-université (TÉLUQ)
  • Universidad de Québec en Chicoutimi (UQAC)
  • Universidad de Québec en Montreal (UQAM)
  • Universidad de Québec en Rimouski (UQAR)
  • Universidad de Québec en Trois-Rivières (UQTR)
  • Universidad de Québec en Abitibi-Témiscamingue (UQAT)
  • Universidad de Québec en Outaouais (UQO)
• Universidad Laval

• Universidad Bishop's
• Universidad Concordia
• Universidad McGill