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El período de preguntas ( QP ; en francés : période des questions ), conocido oficialmente como preguntas orales ( en francés : questions orales ), tiene lugar cada día de sesión en la Cámara de los Comunes de Canadá —de manera similar en las legislaturas provinciales— en el que los miembros del Parlamento formulan preguntas a los ministros del gobierno (incluido el primer ministro ). Según el Compendio de la Cámara de los Comunes, «El propósito principal del período de preguntas es obtener información del Gobierno y exigirle que rinda cuentas de sus acciones». [ 1 ]
Su formato es similar al de las sesiones de preguntas en otros parlamentos, principalmente en aquellos que siguen el sistema de Westminster .
En las Asambleas Legislativas de Ontario y Manitoba (así como en varias otras provincias), las preguntas planteadas se denominan formalmente Preguntas Orales . En la Asamblea Nacional de Quebec , el término es Preguntas y Respuestas Orales .
Historia
La primera pregunta oral tuvo lugar durante el primer Parlamento canadiense , antes de que se establecieran las normas para las preguntas formales. Según el acta de los debates del 29 de noviembre de 1867, se formuló una pregunta al Presidente del Comité de Imprenta antes de que se anunciara el orden del día. [ 2 ]
En ausencia de reglas formales, el presidente de la Cámara de los Comunes ejercía un gran control sobre la forma, la naturaleza y la admisibilidad de las preguntas. La primera codificación de reglas formales para regir el período de preguntas se produjo en abril de 1964, y posteriormente se adoptaron cambios en las reglas; [ 3 ] sin embargo, la opinión del presidente tiene el mayor peso, ya que sus acciones sientan precedentes cuando surge una nueva cuestión de orden o preguntas sobre las prácticas durante el período de preguntas.
Práctica actual
El período de preguntas dura 45 minutos según la Orden Permanente 30(5), [ 4 ] comenzando a más tardar a las 2:15 p. m. o a las 11:15 a. m., según corresponda. Por lo general, el período de preguntas comienza a las 2:15 p. m. de lunes a jueves, y a las 11:15 a. m. los viernes. Los miércoles, el período de preguntas comienza un poco después de las 2:15 p. m. debido a la interpretación del Himno Nacional, " O Canada ", a las 2:00 p. m.
Las preguntas pueden dirigirse al primer ministro o a cualquier ministro del Gabinete de Canadá , quienes las responderán a menos que el orador las rechace de acuerdo con las normas establecidas o la costumbre. No existen límites formales en cuanto a los temas permitidos, pero no se aceptan preguntas sobre asuntos legales en curso ante los tribunales; el ministro (generalmente el Ministro de Justicia y Fiscal General ) normalmente se negará a responderlas.
En Canadá , la sesión de preguntas al Parlamento, al estilo de Westminster, es similar a la sesión de preguntas al Primer Ministro del Parlamento del Reino Unido . La versión canadiense se celebra diariamente, en lugar de semanalmente, dura 45 minutos en vez de 30, y las preguntas pueden dirigirse a cualquier miembro del gabinete, no solo al Primer Ministro. En Gran Bretaña, los ministros responden a las preguntas de forma rotativa, con una sesión diaria.
Formato
Al inicio de una sesión de preguntas típica, el orador concede la palabra al líder de la oposición para que formule la pregunta principal. Es posible que la pregunta la formule un representante del líder de la oposición, siempre y cuando este miembro del Parlamento pertenezca a la Oposición Oficial . Tras la respuesta a la pregunta principal, quien la formuló tiene derecho a dos preguntas adicionales, denominadas preguntas complementarias. Estas preguntas pueden ser formuladas por el mismo miembro del Parlamento para dar seguimiento a la respuesta a la pregunta principal, o bien pueden ser formuladas por otro miembro de la Oposición Oficial.
Cuando la Oposición Oficial ha agotado sus tres preguntas iniciales, los principales interrogadores de los demás partidos de oposición oficialmente reconocidos tienen permitido formular una pregunta inicial y una pregunta suplementaria cada uno, en orden de extensión. En el 43.º Parlamento canadiense , una vez que la Oposición Oficial ha terminado, las preguntas proceden del Bloc Québécois y, posteriormente, del Nuevo Partido Democrático .
Durante el resto del período de preguntas, los miembros de los partidos oficialmente reconocidos formulan preguntas por turnos, según su representación en la Cámara. Los miembros del partido gobernante pueden, ocasionalmente, formular una pregunta a uno de sus propios compañeros. Los miembros de partidos políticos no oficialmente reconocidos en la Cámara y los diputados independientes también pueden formular preguntas, aunque con menor frecuencia que los miembros de los partidos de oposición oficialmente reconocidos. Los ministros y secretarios parlamentarios no formulan preguntas.
Normas
La sesión de preguntas tiene fama de ser bastante caótica debido a los habituales silbidos y abucheos de los diputados que no participan, pero a pesar de las interrupciones, la sesión de preguntas está estrictamente regulada. Los partidos solo pueden formular un número predeterminado de preguntas en función del tamaño de su bancada y deben formularlas en un orden específico, preestablecido por la dirección del partido para ese día en una lista entregada al presidente.
Las preguntas y respuestas también están cronometradas para evitar intervenciones excesivas, y el presidente de la Cámara puede silenciar los micrófonos de los miembros que estén hablando una vez transcurrido el tiempo estipulado. Los partidos pueden negociar un límite máximo de tiempo para cada pregunta y respuesta; actualmente, este límite es de 35 segundos por cada una.
Como en otros procedimientos parlamentarios en la Cámara, los miembros de los partidos de la oposición deben formular sus preguntas a través del Presidente, dirigiéndolas indirectamente al ministro responsable del asunto en cuestión. Al formular preguntas, los miembros se dirigen al Presidente como «Señor Presidente» o «Señora Presidenta» ( «Monsieur le président» o «Madame la présidente» en francés ). El ministro al que se hace referencia en la pregunta no está obligado a responder, y a menudo es su secretario parlamentario o un colega del Gabinete quien se levanta para responder. Esto ocurre especialmente cuando el ministro al que se dirige la pregunta no está presente en la Cámara durante el turno de preguntas. También es común que, cuando se formula una pregunta al Primer Ministro, el ministro del Gabinete responsable del tema en cuestión se levante para responder, al estar mejor informado sobre la situación.
Los miembros tampoco pueden levantarse para plantear cuestiones de orden durante el período de preguntas y deben esperar a que finalice dicho período para plantearlas al orador. [ 5 ]
Naturaleza bilingüe
Como reflejo del bilingüismo en Canadá , la sesión de preguntas es bilingüe. Las preguntas pueden formularse en inglés o francés , y las respuestas en cualquiera de los dos idiomas oficiales . Si bien el inglés fue el idioma principal en el Parlamento en sus inicios, actualmente se habla francés con la misma frecuencia. Se ofrece interpretación simultánea en las transmisiones en inglés y francés de la sesión de preguntas, en numerosas cadenas de noticias y en el Canal de Asuntos Públicos por Cable (CPAC). Las transcripciones de la sesión de preguntas se publican en ambos idiomas oficiales en el Hansard canadiense , al igual que las de cualquier otro procedimiento en la Cámara de los Comunes y sus comisiones.
No hay garantía de que la respuesta se proporcione en el mismo idioma que la pregunta, y un miembro que dependa de la interpretación simultánea podría responder algo ligeramente diferente a la pregunta original. Por lo general, los miembros bilingües responden a la pregunta en el idioma en que fue formulada.
La traducción simultánea que se ofrece a los miembros de la Cámara, así como a los visitantes en la galería, también está disponible a través de Internet, ya sea en el sitio web del Parlamento de Canadá o mediante servicios como CPAC .
Equivalente provincial
La práctica de celebrar un período de preguntas también se lleva a cabo en las legislaturas provinciales , donde los miembros de una legislatura provincial pueden formular preguntas a los ministros provinciales. El período de preguntas en las legislaturas provinciales también se conoce formalmente como Preguntas Orales en las Asambleas Legislativas de Columbia Británica y Manitoba , y Preguntas y Respuestas Orales en la Asamblea Nacional de Quebec .
Véase también
Referencias
- ↑ "Preguntas orales - Preguntas - Procedimiento y práctica de la Cámara de los Comunes, tercera edición, 2017" .
- ↑ "Preguntas - Notas 1-50" .
- ↑ Pearson, Glen, MP. nd "Algunas reflexiones personales sobre el período de preguntas". Revista Parlamentaria Canadiense, vol. 33, n.º 4 (invierno de 2010), págs. 2-3.
- ↑ "Actas diarias - Programa diario - Procedimiento y práctica de la Cámara de los Comunes, tercera edición, 2017" .
- ↑ Gagnon, André; Bosc, Mark, eds. (2017). "Capítulo 13: Reglas de orden y decoro" . Procedimiento y práctica de la Cámara de los Comunes (3.ª ed.).
Enlaces externos
- CPAC , el canal parlamentario de Canadá, transmite la sesión de preguntas en línea.
- Artículo del Compendio del Parlamento de Canadá sobre el período de preguntas.
- Capítulo sobre cuestiones de procedimiento y práctica de la Cámara de los Comunes, por Robert Marleau y Camille Montpetit.
- Sistema Westminster en Canadá
- Procedimiento parlamentario en Canadá
- Oposición parlamentaria en Canadá
- Cámara de los Comunes de Canadá