Ley de Informes

La Ley de Revisión de los Procedimientos Existentes sobre la Denuncia a través de la Tecnología (conocida comúnmente como Ley REPORT ) es una ley federal de los Estados Unidos promulgada en 2024 que amplió y aclaró significativamente las obligaciones de los proveedores de servicios en línea para denunciar la presunta explotación sexual infantil en línea . La ley amplía los tipos de delitos que deben denunciarse, extiende los requisitos de retención de datos y aclara las protecciones de responsabilidad para las empresas, los proveedores y las víctimas. ^{[ 1 ]} Modifica las disposiciones existentes en virtud del artículo 2258A del Título 18 del Código de los Estados Unidos y los estatutos relacionados que rigen las denuncias a la Línea de Denuncias Cibernéticas del Centro Nacional para Niños Desaparecidos y Explotados (NCMEC) .

La preocupación por la explotación sexual en línea de menores, incluyendo material de abuso sexual infantil (CSAM) , incitación en línea, acoso sexual y trata de menores, ha aumentado en la era digital. ^{[ 2 ]} La CyberTipline, operada por NCMEC , sirve como el mecanismo central de EE. UU. para recibir y procesar informes de presunta explotación sexual infantil . ^{[ 3 ]} Según la ley federal, los proveedores de servicios de comunicaciones electrónicas (ECSP) y los proveedores de servicios de computación remota (RCSP) están obligados a informar a NCMEC sobre casos aparentes de material de abuso sexual infantil (CSAM) y delitos relacionados, que luego comparte la información con las agencias policiales correspondientes.

En los últimos años, los informes de explotación en línea han aumentado drásticamente, ^{[ 4 ]} lo que refleja tanto una mayor detección por parte de las plataformas ^{[ 5 ]} como la proliferación de tecnologías de IA encriptadas , anónimas y generativas . ^{[ 6 ]} Los responsables políticos y las organizaciones de defensa como NCMEC y RAINN argumentaron que el marco existente no cubría adecuadamente los delitos de acoso, seducción o trata de menores, mientras que las organizaciones policiales informaron que los cortos períodos de retención de datos requeridos obstaculizaban las investigaciones debido al creciente volumen de informes. ^{[ 7 ]}

Un informe de 2024 del Observatorio de Internet de Stanford (SIO) concluyó que, si bien CyberTipline seguía siendo “una asociación público-privada enormemente valiosa”, sus reglas de retención de datos, la capacidad del sistema y el diseño de la interfaz del proveedor “no habían seguido el ritmo de la escala y la complejidad de la explotación en línea moderna”. ^{[ 8 ]}

Antes de la promulgación de la Ley REPORT, los requisitos federales de presentación de informes para los proveedores en línea se regían por el artículo 2258A del Título 18 del Código de los Estados Unidos , creado mediante la Ley PROTECT Our Children de 2008. ^{[ 9 ]} Bajo este marco, los proveedores debían presentar informes a la Línea de Denuncias Cibernéticas, conservar el contenido relacionado y la información de los suscriptores durante al menos 90 días y cooperar con las autoridades policiales o enfrentar sanciones civiles por incumplimiento intencional de la obligación de informar. ^{[ 10 ]}

Los críticos señalaron que el estándar de “conocimiento real” era demasiado restrictivo, ya que excluía conductas como el acoso , la incitación y la trata de personas . ^{[ 11 ]} El período de retención de 90 días se consideró insuficiente para investigaciones prolongadas, y la ley no abordaba claramente la responsabilidad de los proveedores que procesaban datos de CSAM ni de las víctimas que denunciaban imágenes de explotación . El Observatorio de Internet de Stanford concluyó que estas limitaciones generaban prácticas de denuncia inconsistentes y dificultaban la capacidad de investigación. ^{[ 8 ]}

La Ley REPORT se presentó en el 118.º Congreso como S. 474, patrocinada por el senador Jon Ossoff y copatrocinada por la senadora Marsha Blackburn . Blackburn había participado activamente en la legislación sobre seguridad infantil en línea desde 2022, habiendo copatrocinado la Ley de Seguridad Infantil en Línea y celebrado audiencias sobre el impacto de la tecnología en los menores. ^{[ 12 ]}

Si bien el pleno del Senado aprobó el proyecto de ley S. 474 por unanimidad el 14 de diciembre de 2023, ^{[ 13 ]} los observadores políticos señalaron que se discutieron importantes compensaciones durante el proceso legislativo. El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara de Representantes el 29 de abril de 2024, ^{[ 14 ]} y se promulgó como ley el 7 de mayo de 2024. ^{[ 15 ]} Un análisis de la Oficina de Presupuesto del Congreso estimó que la implementación tendría un impacto presupuestario neto mínimo, pero aumentaría modestamente la supervisión federal y la actividad de orientación. ^{[ 16 ]}

• Revisión de los procedimientos existentes sobre la Ley de informes a través de la tecnología, en su versión modificada ( PDF / detalles ), en la colección de compilaciones de estatutos de la GPO.
• Ley de revisión de los procedimientos existentes sobre la presentación de informes mediante tecnología, según lo promulgado ( PDF / detalles ) en los Estatutos Generales de los Estados Unidos.
• S.  474 en Congress.gov