Ley RESTRICT

La Ley RESTRICT ( S. 686 ) fue un proyecto de ley que se presentó por primera vez en el Senado de los Estados Unidos el 7 de marzo de 2023. Presentada por el senador Mark Warner , la Ley proponía que el Secretario de Comercio tuviera la facultad de revisar las transacciones comerciales que involucraran ciertos productos o servicios de tecnologías de la información y las comunicaciones cuando estuvieran conectados con un "adversario extranjero" de los Estados Unidos y representaran un "riesgo indebido e inaceptable" para la seguridad nacional de los Estados Unidos o sus ciudadanos.

La Ley RESTRICT fue uno de los varios proyectos de ley propuestos para restringir o prohibir que el servicio de intercambio de videos TikTok, de propiedad china , operara en Estados Unidos. En marzo de 2024, la Cámara de Representantes aprobó un proyecto de ley similar llamado Ley de Protección de los Estadounidenses contra las Aplicaciones Controladas por Adversarios Extranjeros (PAFACA), que se promulgó en abril de 2024.

La Ley RESTRICT tenía un alcance más amplio que la PAFACA y no recibió tanto apoyo.

La Ley RESTRICT se describe como "un marco sistemático para abordar las amenazas tecnológicas a la seguridad de los estadounidenses". ^{[ 1 ] [ 2 ]} Otorga al Secretario de Comercio la autoridad para revisar las transacciones de ciertas entidades extranjeras que ofrecen " productos o servicios de tecnologías de la información y las comunicaciones " (TIC), con el fin de identificar, investigar y mitigar riesgos "indebidos e inaceptables" para la seguridad nacional de los Estados Unidos o sus ciudadanos. Esto incluye, entre otros: ^{[ 3 ]}

• Impacto en la infraestructura crítica y la economía digital del país,
• "Sabotaje o subversión" de las TIC en Estados Unidos
• Interferencia y manipulación de las elecciones federales
• Socavar el proceso democrático para "orientar las decisiones políticas y regulatorias a favor de los objetivos estratégicos de un adversario extranjero en detrimento de la seguridad nacional de los Estados Unidos".

La Ley se aplica a las entidades de TIC que son propiedad total o parcial de, o que de otro modo están bajo la jurisdicción de, un país o gobierno designado en virtud de la Ley como "adversario extranjero" de los Estados Unidos, y que tienen más de un millón de usuarios activos o unidades vendidas en los Estados Unidos. ^{[ 1 ] [ 2 ]} El texto inicial de la Ley clasifica a China (incluidos Hong Kong y Macao ), Cuba , Irán , Corea del Norte , Rusia y el régimen de Nicolás Maduro de Venezuela como adversarios extranjeros. ^{[ 3 ]}

Sería ilegal que cualquier persona violara cualquier orden o medida de mitigación emitida bajo la Ley RESTRICT, con sanciones civiles de hasta $250,000 o el doble del valor de la transacción que sirvió de base para la orden, lo que sea mayor, y sanciones penales de hasta $1 millón y hasta 20 años de prisión. ^{[ 4 ] [ 3 ]}

Aunque el proyecto de ley y sus promotores no mencionaron explícitamente el servicio, la Ley RESTRICT se caracterizó como un medio para restringir o prohibir potencialmente que el servicio de intercambio de videos TikTok, de propiedad china , opere en los Estados Unidos. ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 5 ] [ 4 ]}

El proyecto de ley ha recibido críticas bipartidistas por la falta de supervisión judicial y transparencia en sus mecanismos de aplicación, ^{[ 6 ]} y por contener una redacción lo suficientemente amplia y vaga como para potencialmente abarcar a los usuarios finales (como, por ejemplo, la posible criminalización del uso de un servicio VPN o la carga lateral para acceder a servicios bloqueados para operar en los Estados Unidos bajo la Ley, debido a que el texto establece que ninguna persona puede "causar o ayudar, instigar, aconsejar, ordenar, inducir, procurar, permitir o aprobar la realización de ningún acto" que viole las órdenes emitidas bajo la Ley). ^{[ 5 ] [ 4 ]} Muchas personas han comparado el proyecto de ley con la Ley Patriota . ^{[ 6 ] [ 7 ]}

La Unión Estadounidense por las Libertades Civiles (ACLU) expresó su oposición, argumentando que el bloqueo de servicios completos viola los derechos de la Primera Enmienda de los ciudadanos. ^{[ 6 ] [ 7 ]} Con respecto a su objetivo implícito, el congresista Jamaal Bowman y la Electronic Frontier Foundation (EFF) creían que el gobierno federal debería priorizar la legislación sobre privacidad en internet que también se aplique a las empresas con sede en Estados Unidos. ^{[ 6 ]}

Los senadores republicanos estadounidenses JD Vance , Josh Hawley y Rand Paul han expresado su oposición. Paul considera contradictorio que los republicanos aboguen por "censurar las aplicaciones de redes sociales que, según ellos, están influenciadas por los chinos" y, al mismo tiempo, se opongan a la censura. ^{[ 6 ]} Tanto Vance como Hawley señalaron que, si bien apoyan la prohibición de TikTok , consideran que la Ley RESTRICT tiene demasiadas implicaciones negativas. ^{[ 6 ] [ 7 ]} Varios funcionarios demócratas, incluida la representante Alexandria Ocasio-Cortez , también criticaron la legislación. Ocasio-Cortez cree que se está tramitando con demasiada prisa y afirma que el Congreso nunca ha recibido informes clasificados de seguridad nacional relacionados con TikTok. ^{[ 6 ]} Grupos libertarios como el Caucus Mises y la Fundación Reason condenaron el proyecto de ley. El primero argumenta que "otorga al gobierno autoridad sobre todas las formas de comunicación, tanto nacionales como internacionales". ^{[ 6 ] [ 7 ]}

La oficina de Warner declaró que el proyecto de ley tenía como objetivo a las entidades corporativas "involucradas en 'sabotaje o subversión' de la tecnología de las comunicaciones en los EE. UU." (como causar daños a la "infraestructura crítica" o manipular las elecciones federales ), y no necesariamente a los usuarios finales, a pesar de que dicha redacción no se utilizó en el propio proyecto de ley, y no ha comentado sobre las quejas acerca de posibles usos más allá de la intención declarada del proyecto de ley. ^{[ 5 ] [ 4 ] [ 6 ]}

En julio de 2023, se informó que la empresa matriz de TikTok, ByteDance, había gastado 100 millones de dólares en cabildeo contra el proyecto de ley propuesto, y Warner declaró que los legisladores estaban preparando enmiendas para aclarar el alcance del proyecto de ley. ^{[ 8 ]}

En marzo de 2024, la Cámara de Representantes aprobó la Ley de Protección de los Estadounidenses contra Aplicaciones Controladas por Adversarios Extranjeros . Esta ley logra objetivos similares a los de la Ley RESTRICT al permitir que el gobierno ordene la desinversión de aplicaciones de redes sociales propiedad de o bajo la jurisdicción de adversarios extranjeros; de lo contrario, sería ilegal que la aplicación se distribuyera o mantuviera en los Estados Unidos. El proyecto de ley menciona explícitamente a ByteDance Ltd. y sus subsidiarias, incluyendo TikTok. ^{[ 9 ]} Para acelerar su aprobación en el Senado, una versión modificada del proyecto de ley se incorporó a un paquete de ayuda exterior. Este paquete fue aprobado por la Cámara de Representantes y el Senado en abril de 2024. ^{[ 10 ] [ 11 ]}

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