El racismo en Ucrania

Ucrania es un país multiétnico que anteriormente formaba parte de la Unión Soviética. ^{[1] [2] [3]} Valeriy Govgalenko sostiene que el racismo y la discriminación étnica han sido posiblemente un problema en gran medida marginal en el pasado, pero que han tenido un aumento en la influencia social debido a que los partidos ultranacionalistas han ganado atención en los últimos años. ^[4] Se han registrado incidentes de violencia en los que se cree ampliamente que la raza de la víctima ha jugado un papel, estos incidentes reciben una amplia cobertura mediática y suelen ser condenados por todas las fuerzas políticas principales. ^[5] Human Rights Watch informó que "el racismo y la xenofobia siguen siendo problemas arraigados en Ucrania". ^[6] En 2012, la Comisión Europea contra el Racismo y la Intolerancia (ECRI) informó que "la tolerancia hacia los judíos , los rusos y los romaníes parece haber disminuido significativamente en Ucrania desde 2000 y los prejuicios también se reflejan en la vida diaria contra otros grupos, que experimentan problemas para acceder a bienes y servicios". ^[7] Entre 2006 y 2008 se produjeron 184 ataques y 12 asesinatos por motivos raciales. ^[8] En 2009 no se registró ningún asesinato de este tipo, pero se denunciaron 40 incidentes de violencia racial. ^[8] Cabe tener en cuenta que, según Alexander Feldman, presidente de la Asociación de Uniones Nacionales y Culturales de Ucrania, "las personas atacadas por motivos raciales no denuncian los incidentes a la policía y la policía a menudo no clasifica estos ataques como motivados por motivos raciales y a menudo los descarta como delitos domésticos o vandalismo". ^[8]

Una encuesta realizada en 2010 por el Instituto Kuras de Estudios Políticos y Étnicos  [uk] mostró que alrededor del 70 por ciento de los ucranianos considera que la actitud de la nación hacia otras minorías étnicas es “conflictiva” y “tensa”. ^[9]

En un informe publicado en febrero de 2008 en Estrasburgo , el Consejo de Europa afirma que en Ucrania se producen ataques por motivos raciales ^[10] mientras que la policía y los tribunales hacen poco por intervenir. ^[11] El informe también expresa preocupación por los ataques contra rabinos y estudiantes judíos, así como por el vandalismo en sinagogas, cementerios y centros culturales. "Sin embargo, la legislación penal contra los delitos por motivos raciales no se ha reforzado y las autoridades aún no han adoptado un conjunto completo de leyes civiles y administrativas contra la discriminación", afirma el organismo. "Ha habido muy pocos procesos contra personas que hacen declaraciones antisemitas o publican literatura antisemita". La discriminación contra la comunidad romaní, el antisemitismo persistente , la violencia en Crimea ^{[12] [13]} y otros actos de intolerancia contra varios grupos étnicos en Ucrania fueron señalados en el informe del organismo de vigilancia del racismo del Consejo de Europa, la Comisión Europea contra el Racismo y la Intolerancia. ^{[14] La violencia} de los skinheads contra los tártaros y los judíos también es frecuente y la policía ha ofrecido poca protección a las diferentes comunidades, afirmó. Y el ECRI pidió a las autoridades ucranianas que intensificaran los esfuerzos para combatir la violencia de los skinheads contra los africanos y los asiáticos . ^[15] Por ejemplo, en diciembre de 2006 el Consejo de Europa informó de ataques racistas contra estudiantes extranjeros. El consejo afirmó que los estudiantes se mostraban reacios a denunciar los ataques porque la respuesta policial a estos ataques parecía ser inadecuada. ^[11] Muchos de estos incidentes son llevados a cabo por "skinheads" o neonazis en Kiev , pero también se han denunciado delitos similares en todo el país. Además de los incidentes de agresión, ^[16] las personas de ascendencia africana o asiática pueden ser objeto de diversos tipos de acoso, como ser detenidas en la calle tanto por civiles como por funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Las personas pertenecientes a minorías religiosas también han sido acosadas y agredidas en Kiev y en toda Ucrania. ^[17]

Ucrania no cuenta actualmente con movimientos bien establecidos contra la inmigración ilegal o contra ciertos grupos étnicos que son comunes en otros antiguos estados soviéticos . Como país europeo, Ucrania es propensa a la influencia externa de los movimientos neonazis y supremacistas más allá de sus fronteras. Por ejemplo, en las zonas del sur de Ucrania que tienen vínculos culturales y lingüísticos más estrechos con Rusia, varios grupos neonazis se parecen a los de la vecina Rusia. ^[4]

Desde 2005, los observadores no gubernamentales ( ONG ) en Ucrania han documentado un aumento dramático de los delitos violentos con una presunta motivación sesgada. Si bien los incidentes que ocurren en Kiev han sido documentados con mayor precisión, hay evidencia de que se están produciendo incidentes de violencia en todo el país, incluidas las ciudades de Cherkasy , Chernivtsi , Kharkiv , Luhansk , Lutsk , Lviv , Mykolaiv , Odesa , Sebastopol , Simferopol , Ternopil , Vinnytsia y Zhytomyr . ^[18]

Los representantes del Ministerio de Justicia y los miembros del parlamento ucraniano afirmaron que las opiniones discriminatorias y las actitudes antisociales las practica una minoría de la población, organizaciones marginales y la generación más joven de ucranianos; dicen que están más alarmados por las actitudes de los jóvenes ucranianos. ^[19] El hecho de que, durante las elecciones parlamentarias de 2007 , los partidos de derecha que defendían una ideología xenófoba y racista recibieran muy poco apoyo del electorado, también indica la impopularidad de tales ideas entre la población en general. ^[4]

La violencia motivada por prejuicios se ha cometido en gran medida contra personas de origen africano y asiático, así como contra personas de Oriente Medio.

Según una organización occidental de derechos humanos, los solicitantes de asilo, los refugiados, los estudiantes y los trabajadores migrantes se encuentran entre las víctimas de la violencia motivada por prejuicios, que también han incluido a diplomáticos, empleados expatriados de empresas extranjeras, miembros de minorías visibles en Ucrania y ucranianos que han ayudado a las víctimas de delitos motivados por el odio. Los estudiantes extranjeros, de los que hay unos cuarenta mil, han estado entre las principales víctimas de delitos motivados por el odio. Las pequeñas poblaciones de ciudadanos e inmigrantes de origen africano son objetivos muy visibles y particularmente vulnerables del racismo y la xenofobia. Aunque relativamente pocas personas de origen africano residen en Ucrania, la tasa de violencia contra este grupo ha sido extraordinaria. Los refugiados africanos, los estudiantes, los visitantes y el puñado de ciudadanos y residentes permanentes de origen africano han vivido bajo la amenaza constante de acoso y violencia. ^[18] Durante la pandemia de gripe de 2009 en Ucrania en noviembre de 2009, la policía de Transcarpatia pidió a la población local que informara de cada caso de encuentro o comunicación con extranjeros. La policía explica que la razón de tal solicitud fue "el empeoramiento de la situación epidemiológica en la región de Transcarpatia y el creciente riesgo de enfermarse". La policía de Uzhgorod eliminó la solicitud de su sitio web después de que los medios llamaran la atención sobre ella. ^[20]

Se alega que los aproximadamente 400.000 romaníes que viven en el país (las cifras del gobierno eran 47.600) se enfrentan tanto a la discriminación gubernamental como a la social. En octubre de 2006, el Centro Europeo de Derechos Romaníes presentó una queja ante el Comité de Derechos Humanos de la ONU sobre la violencia contra los romaníes en el país, la persecución y el perfil racial por parte de la policía contra los romaníes, la discriminación en los programas sociales y el empleo contra los romaníes, y la falta generalizada de la documentación necesaria para que los romaníes disfruten del acceso a los servicios sociales y las protecciones. En muchas zonas del país, la pobreza a menudo obligaba a las familias romaníes a retirar a sus hijos de la escuela. Hubo numerosos informes de romaníes que fueron desalojados de viviendas, retirados del transporte público, negados de asistencia pública, expulsados ​​de las tiendas y privados de un tratamiento médico adecuado. ^[21] Según el Congreso Romaní de Ucrania, las conclusiones del estudio nacional de 2003 sobre la integración social de los romaníes siguen vigentes: sólo el 38 por ciento de los romaníes son económicamente activos, el 21 por ciento tiene un empleo permanente y el 5 por ciento tiene un empleo temporal, principalmente trabajos estacionales. Los representantes de los romaníes y de otros grupos minoritarios afirmaron que los agentes de policía ignoraban sistemáticamente y, en ocasiones, alentaban la violencia contra ellos. ^[21] En 2012, la Comisión Europea contra el Racismo y la Intolerancia (ECRI) informó de que "muchos romaníes no disponen de documentos de identidad básicos, lo que afecta gravemente a su acceso a los derechos sociales, así como al derecho al voto". ^[7]

Se han recibido informes que indican que el Gobierno está abordando los problemas de larga data que enfrenta la comunidad romaní. Por ejemplo, el fondo Chirikli informó en otoño de 2006 que un tribunal de Odesa revisó su denuncia contra un director de escuela que se negó a admitir a un niño romaní en la escuela. El tribunal se negó a revisar las denuncias de discriminación, pero el caso todavía estaba siendo examinado por posibles infracciones administrativas en diciembre. Un tribunal de Donetsk se negó a aceptar una denuncia similar. ^[21] Sin embargo, en 2012 ECRI afirmó que "las propias políticas gubernamentales a veces parecen ignorar también la situación de marginación y discriminación a la que se enfrentan los romaníes". ^[7]

Tras el colapso de la URSS y la independencia de Ucrania, se permitió a los tártaros regresar a Crimea. Sin embargo, no se tomó ninguna decisión sobre qué tierras se les devolverían, de ser el caso, por lo que la mayoría de las familias tártaras terminaron viviendo en aldeas áridas y dependiendo de la agricultura de subsistencia. ^[12]

En Crimea , los tártaros nativos creen que sufren discriminación debido al alto desempleo y la falta de propiedad de la tierra. ^{[25] Los} conflictos entre los tártaros y sus vecinos eslavos en los últimos años han dado lugar a peleas masivas a puñetazos, vandalismo en cementerios ^[7] e incluso asesinatos, junto con desalojos de tártaros por parte de la policía de tierras que querían los promotores inmobiliarios. El gobierno ucraniano está reconociendo lentamente las tensiones. ^[12] Los tártaros de Crimea afirmaron que la discriminación por parte de funcionarios principalmente étnicos rusos en Crimea los privó de empleo en las administraciones locales y que las campañas de propaganda, en particular de los cosacos rusos , promovieron la hostilidad contra ellos entre otros habitantes de Crimea. Además, el gobierno ucraniano había impuesto restricciones a la formación de partidos políticos, lo que dificultaba mucho que grupos como los tártaros de Crimea formaran un partido político debido a su concentración en una sola parte del país. ^[21]

Los dirigentes de los tártaros de Crimea pidieron cambios en el proceso electoral para lograr una mayor representación tanto en el parlamento de Crimea como en el parlamento nacional. Sin embargo, debido a leyes que no permitían la creación de partidos políticos a nivel regional, las organizaciones tártaras se quedaron con la única opción de unirse a otros partidos y bloques parlamentarios . Tal era el nivel de exclusión de la política que los tártaros ocupaban sólo siete escaños de los cien miembros del Parlamento de Crimea a pesar de representar el doce por ciento de la población. ^[21]

Más de 250.000 tártaros de Crimea han regresado a su patria tras la independencia de Ucrania , lo que ha cambiado la composición étnica de la República Autónoma de Crimea . Los tártaros , que son una etnia diferente de los rusos étnicos, hablan un idioma diferente y son predominantemente musulmanes, han provocado un aumento de las tensiones étnicas y religiosas en Crimea y han contribuido a un aumento de los ataques motivados por prejuicios contra los tártaros de Crimea y sus propiedades. ^[18]

La discriminación contra los tártaros se intensificó drásticamente tras la anexión de Crimea por Rusia en 2014. ^[26]

Las diferentes interpretaciones de los amargos acontecimientos relacionados con los polacos y los ucranianos durante la Segunda Guerra Mundial han llevado a un agudo deterioro de las relaciones entre las naciones desde 2015. En abril de 2017, el Instituto Ucraniano de la Memoria Nacional prohibió la exhumación de las víctimas polacas de las masacres de polacos de 1943 en Volinia y Galicia Oriental como parte de la acción más amplia de detener la legalización de los sitios conmemorativos polacos en Ucrania, en represalia por el desmantelamiento de un monumento a los soldados de la UPA en Hruszowice , Polonia occidental. ^{[27] [28]}

El presidente polaco, Andrzej Duda, expresó su preocupación por el nombramiento en altos cargos de Ucrania de personas que expresan opiniones nacionalistas y antipolacas. El Ministerio de Asuntos Exteriores de Ucrania declaró que no existe un sentimiento antipolaco generalizado en Ucrania. ^[29]

En un informe publicado por Amnistía Internacional en julio de 2008 se advertía de un "alarmante aumento" de los ataques racistas en Ucrania. Según el informe, más de 60 personas fueron objeto de violencia racista en 2007, seis de ellas asesinadas; más de 30 personas fueron víctimas de ataques racistas desde principios de 2008 y al menos cuatro habían sido asesinadas en el momento de la publicación del informe. Los defensores de los derechos humanos están desconcertados por el aumento de los crímenes de odio, pero afirman que la inacción del gobierno es en parte culpable. También afirman que el gobierno agrava el problema al negar que el racismo esté creciendo y sólo reconocer incidentes aislados. Los grupos de derechos humanos afirman que los grupos de odio ucranianos se inspiran en sus homólogos de Rusia. Los skinheads rusos ayudan a los grupos locales, dicen, compartiendo consejos y videoclips sobre cómo atacar y torturar a sus víctimas y cómo abandonar con seguridad la escena del crimen. ^[30] Según la Comisión Europea contra el Racismo y la Intolerancia (en febrero de 2012), desde 2008 "se han logrado avances en varios campos". ^[7]

En la invasión rusa de Ucrania de 2022 , el Batallón Azov de extrema derecha que luchó del lado ucraniano supuestamente engrasó sus balas con grasas de cerdo en un intento de provocar a los combatientes musulmanes chechenos en las filas del lado ruso, particularmente al grupo paramilitar Kadyrovites . ^[31] Además, aparecieron informes y videos en línea de estudiantes africanos e indios que intentaban escapar del conflicto a los que se les negó la entrada a los trenes y a través de la frontera con Polonia, con niños, mujeres y hombres ucranianos blancos ocupando sus lugares. Los informes también afirmaron que los usuarios de Internet en Ucrania proporcionaron a los estudiantes información falsa para que se presentaran erróneamente como soldados rusos y se arriesgaran a morir. ^{[32] [33] [34] [35] [36] [37]} Los funcionarios sudafricanos y nigerianos comentaron estos informes condenando el trato a los africanos. ^{[38] [39]} La ONU también condenó el trato a los ucranianos africanos e indios. ^[40]

La respuesta del gobierno al reciente aumento de los crímenes de odio ha sido insuficiente e inconsistente. ^{[ cita requerida ]} El presidente Viktor Yushchenko y algunos otros altos funcionarios del gobierno se han pronunciado contra la violencia racista y xenófoba. Sin embargo, estas declaraciones han sido socavadas por otras declaraciones de algunos funcionarios clave de las fuerzas del orden cuyas declaraciones sugerían una negación del problema. ^{[ cita requerida ]} El 30 de marzo de 2007, el ex Ministro del Interior Vasyl Tsushko condenó los actos de xenofobia y racismo en una reunión de representantes de embajadas y organizaciones internacionales. Tsushko negó que hubiera casos masivos de incidentes xenófobos en Ucrania, pero reconoció que incidentes aislados podrían conducir a una tendencia negativa general.

En 2007, las autoridades adoptaron algunas medidas importantes, como la creación de unidades especializadas en organismos gubernamentales clave. Además, a principios de 2008 se dictaron varias sentencias condenatorias en casos de violencia en los que se imputaba la incitación al odio por motivos de nacionalidad , raza o religión . Sin embargo, estas sentencias fueron excepciones a una pauta según la cual los delitos violentos con una motivación aparentemente sesgada suelen tratarse como vandalismo. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley carecen de formación y experiencia para reconocer y registrar las motivaciones sesgadas que se esconden detrás de los ataques, lo que limita la capacidad de los fiscales para llevar los casos de delitos motivados por prejuicios ante los tribunales. Un marco jurídico inadecuado también obstaculiza la capacidad de los funcionarios de justicia penal para enjuiciar los delitos motivados por prejuicios como tales. ^[5]

En noviembre de 2009, la Verjovna Rada (el parlamento ucraniano) aprobó una ley que aumentó las penas máximas para los delitos cometidos por motivos de hostilidad racial, nacional o religiosa. ^[41]

No existe una recopilación de datos gubernamentales ni informes públicos periódicos sobre los delitos violentos motivados por el odio. La información más fiable es la que elaboran las ONG y las OIG , por lo que resulta imposible conocer la magnitud total del problema. Human Rights First y Amnistía Internacional publicaron informes sobre el dramático aumento de la violencia motivada por el odio en Ucrania. ^{[18] [42]} Ambas organizaciones se apoyaron en los observadores no gubernamentales y colaboraron estrechamente con la Iniciativa de Diversidad, una coalición de unas 40 ONG que se creó en abril de 2007 en respuesta al aumento sin precedentes del número de presuntas agresiones por motivos raciales. La Iniciativa de Diversidad cuenta con el apoyo de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). ^[18]

El Coordinador Residente de las Naciones Unidas pidió que se pusiera fin a la discriminación contra los judíos. ^{[43] [44]} Se formó un grupo de trabajo de embajadores ^[45] y se estableció una Iniciativa de Diversidad, un grupo de coordinación bajo la dirección de la OIM y el ACNUR, para proporcionar un foro para las políticas contra la discriminación, con el objetivo general de crear una respuesta consolidada al racismo y la xenofobia en Ucrania. Como resultado de esfuerzos concertados, el Gobierno intensificó su respuesta a este desafío; el Presidente Viktor Yuschenko emitió un repudio oficial del racismo; el Gobierno adoptó un Plan de Acción para Contrarrestar el Racismo; y el Servicio de Seguridad de Ucrania (SBU) estableció una unidad especial para contrarrestar la xenofobia y la intolerancia. ^[46] Se brindó asesoramiento sobre políticas y se compartieron con el Gobierno las mejores prácticas de los países europeos. Se llevó a cabo una campaña de información a gran escala, que incluyó la difusión de anuncios de servicio público. ^[47]

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• Los delitos de odio en Ucrania: un informe de Human Rights First
• Informe de evaluación anual de Ucrania sobre leyes, seguimiento y presentación de informes relacionados con los delitos de odio.
• Ucrania: El Gobierno debe actuar para detener la discriminación racial, según un informe de Amnistía Internacional
• Informes de la Comisión Europea contra el Racismo y la Intolerancia sobre Ucrania