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Articulo de referencia

Verkhovna Rada

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La Verkhovna Rada de Ucrania [ e ] es el parlamento unicameral de Ucrania . Está compuesta por 450 diputados presididos por un presidente. La Verkhovna Rada se reúne en el edificio de la Verkhovna Rada en la capital de Ucrania, Kiev .

La Verkhovna Rada se desarrolló a partir de los sistemas del órgano representativo republicano conocido en la Unión Soviética como Soviet Supremo (Consejo Supremo), que se estableció por primera vez el 26 de junio de 1938 como una especie de legislatura de la RSS de Ucrania después de la disolución del Congreso de Soviets de la RSS de Ucrania . [ 12 ]

La 12.ª legislatura del Soviet Supremo de la República Socialista Soviética de Ucrania ( elegida en 1990 ) promulgó la Declaración de Independencia de Ucrania , [ 12 ] introdujo elementos de una economía de mercado y liberalización política , y cambió oficialmente la numeración de sus sesiones, [ 12 ] proclamándose la primera legislatura de la "Verkhovna Rada de Ucrania". [ 12 ] El parlamento actual es la novena legislatura. Debido a la guerra en el Donbás y a la ocupación y anexión unilateral de Crimea por parte de Rusia , no se celebraron elecciones para las circunscripciones situadas en el Donbás y Crimea en las elecciones de 2014 y 2019 ; por lo tanto, la composición actual de la Verkhovna Rada consta de 424 diputados. [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]

La Verkhovna Rada utilizaba anteriormente un sistema de votación mixto , en el que el 50% de los escaños se distribuían mediante representación proporcional por lista de partido con un umbral electoral del 5% y el otro 50% mediante votación por mayoría simple en circunscripciones uninominales . [ 13 ] [ 14 ] El método de elecciones mixtas 50/50 se utilizó en las elecciones de 2002, 2012, 2014 y 2019; sin embargo, en 2006 y 2007, las elecciones se celebraron únicamente bajo un sistema proporcional. [ 15 ] Según la ley electoral que entró en vigor el 1 de enero de 2020, las próximas elecciones a la Verkhovna Rada , previstas para después de que finalice la invasión rusa de Ucrania , se celebrarán bajo un sistema proporcional. [ 16 ]

Nombre

El nombre Rada ( en ucraniano : Рада ) significa "consejo". La institución se originó en la época de la Rus de Kiev y entonces representaba un consejo de boyardos y del alto clero. [ 17 ] En los siglos XVII y XVIII, los cosacos de Zaporozhia usaban el término para referirse a las reuniones donde se tomaban decisiones importantes; los cosacos elegían nuevos consejos por voto popular. [ 18 ] La República Popular Ucraniana , entre el 17 de marzo de 1917 y el 29 de abril de 1918, tuvo una Rada Central . [ 19 ] La República Popular Ucraniana Occidental y el gobierno ucraniano en el exilio tuvieron cada uno una UNRada (Rada Nacional Ucraniana).

El nombre actual del parlamento deriva de la práctica soviética de referirse al parlamento nacional y a los parlamentos de sus repúblicas constituyentes como Soviets Supremos ( en ruso : Верховный совет , romanizado :  Verkhovnyy soviet ). Al igual que en muchas otras repúblicas soviéticas, Verkhovna Rada es una versión localizada de este término utilizado en la RSS de Ucrania . Después de que Ucrania recuperara su independencia en 1991, el término Verkhovnaya Rada ( en ruso : Верховная Рада ) se había estado utilizando tanto en los medios de comunicación rusohablantes con sede en Rusia como en los ucranianos como una traducción literal del término ucraniano. Verkhovna , la forma femenina del adjetivo "верховний" que significa suprema , deriva de la palabra ucraniana "верх" que significa "cima".

Otro nombre, menos utilizado, es Parlamento de Ucrania ( ucranio : Парламент України ).

Historia

1917–1990

  • La Rada Central en 1917-18
  • Rada Nacional Ucraniana en 1918 (Ucrania Occidental)
  • Congreso Laboral de Ucrania en 1919 (junto con delegados de Ucrania Occidental)
  • Rada de la República en 1921 (exiliada en Tarnów , Polonia) [ 20 ]

El Soviet Supremo de la República Socialista Soviética de Ucrania reemplazó al Congreso Panucraniano de Soviets y era una especie de autoridad legislativa de la Ucrania soviética según la Constitución de 1937 de la RSS de Ucrania . El Congreso Panucraniano de Soviets ya había sido renombrado como Consejo Supremo en 1927. [ 21 ] El Congreso de Soviets fue iniciado por su Comité Ejecutivo Central , al que elegía y responsabilizaba. El último presidente del comité fue Hryhoriy Petrovsky (también conocido como Grigoriy Petrovskiy en la transliteración rusa).

Las primeras elecciones al Consejo Supremo de la RSS de Ucrania se celebraron el 26 de junio de 1938. La primera sesión del parlamento tuvo lugar en Kiev del 25 al 28 de julio de 1938. El primer presidente del consejo fue Mykhailo Burmystenko , quien falleció posteriormente durante la Segunda Guerra Mundial . En 1938, el consejo eligió un Presidium presidido por Leonid Korniyets . El Presidium representaba al consejo cuando este no estaba en sesión.

Durante la guerra, el Presidium fue evacuado a la ciudad de Saratov , en la República Socialista Federativa Soviética de Rusia . El 29 de junio de 1943, el Presidium emitió una orden posponiendo las elecciones para la nueva legislatura por un año, al tiempo que extendía la primera. El 8 de enero de 1944, el Consejo de Ministros de la RSS de Ucrania , de acuerdo con el Partido Comunista, decidió trasladar el Presidium del Consejo Supremo de Járkov a Kiev. Se programaron nuevas elecciones para el Consejo el 9 de febrero de 1947.

Yulia Tymoshenko fue nombrada Primera Ministra de Ucrania por la Rada el 4 de febrero de 2005.

1990-presente

Hasta el 24 de agosto de 1991, la Verkhovna Rada mantuvo el nombre de Soviet Supremo de la RSS de Ucrania . [ 12 ]

Las primeras elecciones parcialmente libres a la Rada Suprema y a los consejos locales de diputados populares se celebraron el 4 de marzo de 1990. [ 12 ] [ 22 ] Aunque el Partido Comunista seguía en el poder, se formó un « Bloque Democrático » integrado por numerosos partidos, entre ellos el Movimiento Popular de Ucrania ( Rukh ), el Comité de Vigilancia de Helsinki de Ucrania , el Partido de los Verdes de Ucrania y muchos otros. [ 22 ]

La duodécima convocatoria del Consejo Supremo de la RSS de Ucrania emitió la Declaración de Soberanía Estatal de Ucrania el 16 de julio de 1990 y declaró la independencia de Ucrania el 24 de agosto de 1991, aproximadamente a las 18:00 hora local. [ 23 ] En ese momento, el Presidente de la Verkhovna Rada era Leonid Kravchuk . El Acta de Independencia de Ucrania fue respaldada abrumadoramente en un referéndum nacional celebrado el 1 de diciembre de 1991. El 12 de septiembre de 1991, el parlamento aprobó la ley "Sobre la Sucesión Legal de Ucrania". [ 1 ] Así, la VR se convirtió en el Consejo Supremo de Ucrania .

La Constitución de Ucrania [ 24 ] fue adoptada por la decimotercera legislatura de la Verkhovna Rada el 28 de junio de 1996, aproximadamente a las 9 de la mañana, hora local. La decimocuarta legislatura del parlamento cambió oficialmente la numeración de las legislaturas, proclamándose tercera (democrática e independiente) legislatura de la Verkhovna Rada. [ 25 ] Tras la Revolución Naranja , se adoptaron enmiendas constitucionales en diciembre de 2004, [ 26 ] por la cuarta (decimoquinta) legislatura de la Verkhovna Rada. El 1 de octubre de 2010, el Tribunal Constitucional de Ucrania anuló las enmiendas de 2004, considerándolas inconstitucionales. [ 27 ] [ 28 ] El 21 de febrero de 2014, el parlamento restableció las enmiendas de diciembre de 2004 a la constitución. [ 29 ]

En 2017 y 2018, el sitio web de la Verkhovna Rada fue el más popular entre todos los sitios web de los parlamentos de los estados miembros de la ONU . [ 30 ]

En 2025, la Rada reanudó las transmisiones en vivo de las sesiones parlamentarias tras una prohibición de tres años que impuso por razones de seguridad después de la invasión rusa de Ucrania en 2022. [ 31 ]

Ubicación

Vista completa del edificio
Entrada principal
Perspectiva de la calle lateral

La Rada Suprema se reúne en un edificio neoclásico situado en la Plaza de la Constitución, en la calle Mykhaila Hrushevsky , en Kiev. El edificio linda con el Parque Mariinskyi y el Palacio Mariinskyi del siglo XVIII , residencia oficial del Presidente de Ucrania .

Después del traslado de la capital de la RSS de Ucrania de Járkov a Kiev en 1934, se planificaron varios edificios gubernamentales para la ciudad. [ 32 ] En 1936, el arquitecto Volodymyr Zabolotny ganó un concurso para la construcción del edificio del parlamento .

El edificio original se construyó entre 1936 y 1938. Destruido durante la Segunda Guerra Mundial , fue reconstruido entre 1945 y 1947. La cúpula de cristal reconstruida es un metro más alta que la original. [ 32 ]

Otros lugares

Misión y autoridad

La Verkhovna Rada es el único órgano legislativo de Ucrania. El parlamento determina los principios de la política interna y externa, introduce enmiendas a la Constitución de Ucrania , aprueba leyes, aprueba el presupuesto estatal , convoca elecciones para el Presidente de Ucrania , destituye al presidente, declara la guerra y la paz, nombra al Primer Ministro de Ucrania , nombra o confirma a ciertos funcionarios, nombra a un tercio del Tribunal Constitucional de Ucrania , ratifica y denuncia tratados internacionales y ejerce ciertas funciones de control. [ 33 ] La Constitución de Ucrania estipula que la Verkhovna Rada está autorizada a cumplir sus funciones con la condición de que al menos dos tercios de su composición constitucional (300 o más diputados) sean elegidos. [ 34 ]

En Ucrania no existen requisitos sobre el número mínimo de firmas (de diputados) para registrar un proyecto de ley. [ 35 ] En general, el parlamento aprueba alrededor de 200 proyectos de ley por año. [ 35 ] Un promedio de cinco a seis proyectos de ley se registran diariamente en el parlamento. [ 35 ] Como resultado de esto, en la primavera de 2019 el parlamento tenía más de 10 mil proyectos de ley registrados y en consideración que aún no había debatido. [ 35 ]

Todas las normas de procedimiento están contenidas en la Ley de Reglamentos de la Verkhovna Rada de Ucrania. [ 36 ] La última versión del documento fue adoptada el 16 de diciembre de 2012, en la que, por iniciativa del Presidente de Ucrania, se introdujeron enmiendas relativas al registro y la votación de los parlamentarios. [ 37 ] 2012 fue un año de numerosos cambios con respecto al documento, entre los que se encontraban cambios en la elección del presidente. Los proyectos de ley suelen ser considerados tras el procedimiento de tres lecturas; el Presidente de Ucrania debe firmar una ley antes de que pueda ser promulgada oficialmente . [ 38 ]

Hasta 2017, el parlamento nombraba y destituía a los jueces de sus cargos y permitía su detención o arresto (esas facultades fueron transferidas al Consejo Superior de Justicia ). [ 39 ]

Composición

La Verkhovna Rada es una legislatura unicameral con 450 diputados populares ( en ucraniano : народний депутат ) elegidos sobre la base del sufragio universal igualitario y directo mediante voto secreto.

Facciones, grupos y partidos parlamentarios

Todos los miembros del parlamento se agrupan en facciones y grupos parlamentarios. Los miembros del parlamento elegidos de una lista de partido determinada no necesariamente pertenecen a ese partido. [ 40 ] Los partidos que superan el umbral electoral del 5% forman facciones en el parlamento. La formación de facciones parlamentarias oficiales se rige por las normas y procedimientos de la Rada Suprema.

Solo 15 o más diputados pueden formar una facción parlamentaria y un diputado solo puede pertenecer a una facción a la vez. El presidente y sus dos vicepresidentes no pueden ser los jefes de facción. [ 28 ] [ 41 ] Según las normas parlamentarias vigentes, una facción de políticos no partidistas no puede ser más pequeña que la facción más pequeña de un partido político. [ 42 ]

Diputados que son expulsados ​​de las facciones o deciden abandonarlas para convertirse en legisladores individuales; los diputados individuales pueden unirse en grupos parlamentarios de diputados populares que nuevamente tienen al menos 15 diputados. [ 28 ] [ 41 ] Varios partidos influyentes se han fundado después de haberse formado originalmente como una facción en la Verkhovna Rada, por ejemplo, el Partido de las Regiones , la Unión Panucraniana "Patria" y Ucrania Laborista . [ 43 ] [ 44 ] [ 45 ] [ 46 ]

Cada facción o grupo parlamentario designa a un líder.

Desde que las disposiciones del mandato imperativo de la constitución ucraniana volvieron a entrar en vigor en febrero de 2014, un partido político puede retirar un mandato parlamentario si uno de sus diputados abandona su facción parlamentaria. [ 47 ] Los diputados que desertaban de una facción a otra eran ridiculizados como "tushky" (cadáver). [ 48 ] [ 49 ] El insulto se aplicaba a los diputados presuntamente sobornados para cambiar de facción. [ 48 ]

El Parlamento es predominantemente masculino. Las mujeres representaban el 8,5 % de los diputados en 2010, [ 50 ] el 10 % después de las elecciones parlamentarias de 2012 [ 51 ] y el 11,1 % después de las elecciones parlamentarias de 2014 , el porcentaje más alto de la historia. [ 52 ] Por el contrario, la representación femenina en las legislaturas nacionales dentro de la UE era del 25 % en 2014. [ 52 ] La representación femenina aumentó considerablemente después de las elecciones de 2019, logrando una Rada con un 21 % de mujeres. [ 53 ]

El 20 de marzo de 2022, el Consejo de Seguridad y Defensa Nacional suspendió las actividades del principal partido de oposición, Plataforma de Oposición — Por la Vida, durante el período de ley marcial, debido a acusaciones de tener vínculos con Rusia formuladas por el Consejo durante la invasión rusa de Ucrania. [ 54 ] [ 55 ]

Las facciones parlamentarias más importantes

Composición histórica

Miembros del Parlamento

Los miembros de la Rada Suprema son conocidos oficialmente como "Diputados del Pueblo de Ucrania" (DP). Según la "Ley de elecciones de diputados nacionales de Ucrania" [ 56 ] , un ciudadano de Ucrania puede convertirse en Diputado del Pueblo si, el día de la elección, a) ha cumplido 21 años; b) tiene derecho a voto; c) ha residido en Ucrania durante los últimos cinco años.

Los diputados tienen derecho a transporte gratuito, uso gratuito del salón de delegaciones oficiales, vivienda gratuita, servicios médicos gratuitos y vacaciones gratuitas en balnearios . [ 57 ] [ 58 ] Cada diputado puede tener hasta 31 asistentes-consultores, cuatro de los cuales pueden ser admitidos en la Secretaría de la Verkhovna Rada. [ 59 ] Hasta 2019, el Presidente de Ucrania , el Primer Ministro, los miembros del gobierno y los diputados tenían inmunidad parlamentaria [ 60 ] y los agentes de las fuerzas del orden tenían prohibido registrar sus casas o seguirlos. [ 61 ] Durante la Revolución Naranja [ 61 ] y la campaña para las elecciones parlamentarias de 2007 , el Partido de las Regiones, OU-PSD y BYuT prometieron despojar a los legisladores de la inmunidad parlamentaria. [ 60 ] En junio de 2008, el parlamento no logró aprobar el Proyecto de Ley sobre la restricción de privilegios para los diputados y la introducción del mandato imperativo . 192 de los 436 diputados registrados en el pleno votaron a favor del proyecto de ley. Las facciones del Partido de las Regiones de la oposición, así como la CPU y el Bloque Lytvyn, votaron en contra. La facción OU-PSD votó parcialmente a favor, mientras que el patrocinador del proyecto de ley, el BYUT, votó por unanimidad. Una propuesta para enviar el proyecto de ley a primera lectura por segunda vez también fracasó. [ 57 ] En mayo de 2009, el segundo gobierno de Tymoshenko aprobó un proyecto de ley que modificaba la Ley sobre el estatus de diputado popular de Ucrania , lo que redujo los privilegios de los diputados en ejercicio y los exdiputados. [ 62 ] El parlamento canceló algunos beneficios y pagos a los legisladores en diciembre de 2011. [ 63 ]

La ausencia de un PD de la Rada puede ser castigada con la retención de su salario. [ 64 ]

En diciembre de 2019, los PD perdieron la mayoría de los aspectos de la inmunidad parlamentaria, con la excepción de las declaraciones y votaciones realizadas en el parlamento o sus órganos. [ 65 ]

Varios millonarios locales han sido miembros de la Rada. [ 66 ] [ 67 ] [ 68 ] [ 69 ] [ 70 ] [ 71 ] [ 72 ] [ 73 ] [ 74 ] [ 75 ]

A principios de 2020, el partido Servidor del Pueblo anunció planes para reducir el número de diputados de 450 a 300. [ 76 ] Una votación obtuvo 236 votos a favor, 40 en contra y 86 abstenciones. [ 76 ]

Juramento del cargo

Antes de asumir el cargo, los diputados deben prestar el siguiente juramento ante la dirección de la Rada y sus compañeros diputados el primer día de una nueva sesión de la Rada.

En el ucraniano original:

Присягаю на вірність Україні. Зобов'язуюсь усіма своїми діями боронити суверенітет і незалежність України, дбати про благо Вітчизни і добробут Ucrania народу. Присягаю додержуватися Конституції України та законів України, виконувати свої обов'язки в інтересах усіх співвітчизників. [ 77 ]

Traducción al inglés:

Juro lealtad a Ucrania. Me comprometo con todos mis actos a proteger la soberanía e independencia de Ucrania, a velar por el bien de la Patria y el bienestar del pueblo ucraniano. Juro acatar la Constitución y las leyes de Ucrania, y cumplir con mis deberes en interés de todos mis compatriotas. [ 78 ]

Otras oficinas

Presidente y vicepresidentes

La Verkhovna Rada elige de entre sus filas a un presidente (portavoz; ucraniano : Голова Верховної Ради ), un primer vicepresidente y un segundo vicepresidente. [ 79 ]

Antes de la elección del Presidente de la Rada recién constituida, las sesiones parlamentarias son presididas por miembros del presidium provisional de la primera sesión ( en ucraniano : тимчасова президія першої сесії ). El presidium provisional está compuesto por cinco diputados, que representan a las cuatro facciones parlamentarias más grandes, además del presidente de un grupo preparatorio de diputados de la primera sesión parlamentaria. Sin embargo, la Rada puede modificar esta composición.

Las funciones del presidente incluyen presidir las sesiones parlamentarias, firmar proyectos de ley y leyes parlamentarias antes de enviarlos al Presidente para su promulgación , y organizar el trabajo del personal. [ 80 ] El presidente está facultado para convocar sesiones extraordinarias del parlamento, [ 81 ] promulgar proyectos de ley vetados por el Presidente si la Rada vota para revocar el veto por mayoría de dos tercios , y participar en las reuniones del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa . [ 82 ]

Si el cargo de Presidente de Ucrania quedara vacante, el presidente del Parlamento asumiría el cargo de jefe de Estado interino, aunque con autoridad limitada. [ 83 ] Como jefe de Estado, el presidente del Parlamento podría disolver el Parlamento, nombrar candidatos para puestos clave o someterlos a la aprobación parlamentaria, otorgar rangos militares, crear órdenes estatales y ejercer el derecho de indulto . [ 83 ] No existen instrucciones constitucionales ni legales codificadas para la sucesión en caso de que no haya simultáneamente Presidente ni presidente del Parlamento.

Presidio

El Presidium de la Verkhovna Rada es un nombre colectivo adoptado por tradición para el presidente y sus vicepresidentes. Antes del colapso de la Unión Soviética , era un cargo oficial elegido en la primera sesión de cada legislatura del Soviet Supremo. Originalmente, estaba compuesto por un presidente, sus dos vicepresidentes, un secretario y 19 miembros adicionales. El Presidium estaba regulado por el artículo 106 de la Constitución de 1978 de la RSS de Ucrania , que le otorgaba casi todos los poderes de la Rada cuando esta no estaba en sesión, con la condición de que cualquier decreto se presentara en la siguiente sesión parlamentaria para su aprobación. [ 84 ] Desde la adopción de la Constitución ucraniana , el Presidium ha sido abolido. Sin embargo, a la dirección de la Rada, incluyendo al actual presidente, sus vicepresidentes y, potencialmente, a los líderes de las facciones, a veces se les denomina Presidium.

El artículo 18 del Reglamento de la Verkhovna Rada exige que la primera sesión de cada parlamento recién elegido esté presidida por un presidium provisional de seis diputados.

Ceremonia de apertura y primera sesión de la nueva convocatoria.

La primera sesión de cada parlamento recién elegido es de suma importancia. Un grupo parlamentario de "Preparación" se encarga de planificar la primera sesión, con el apoyo de la Oficina de la Rada. Este grupo está integrado por diputados recién elegidos, bajo la autoridad del presidente de la sesión anterior o de sus respectivos suplentes. Esto es un requisito del artículo 13 del Reglamento. El grupo de Preparación elige a su propio presidente, al vicepresidente del presidente y a un secretario. Asimismo, es responsable de la creación de las comisiones.

Antes de la apertura de la primera sesión, todos los diputados recién elegidos se reúnen para la ceremonia de juramento. Esto es un requisito del artículo 14 del Reglamento. El presidente de la convocatoria anterior invita a los diputados a prestar juramento. El presidente concede la palabra al diputado de mayor edad y pide a los demás que se pongan de pie y reciten el juramento en voz alta. Los diputados también firman una copia del juramento, que posteriormente se archiva en la Rada.

En las sesiones plenarias de la primera sesión se examinan los siguientes asuntos: la formación del presidium provisional, el establecimiento y registro de las facciones, la legislación pendiente y las elecciones de la Comisión de Escrutinio, su presidente y sus vicepresidentes. Asimismo, se celebran audiencias sobre los mensajes extraordinarios del Presidente en materia de asuntos internos y externos, así como sobre el informe del grupo de preparación y las comisiones parlamentarias. También se aborda la labor de la Junta de Conciliación de las facciones de diputados en la cobertura mediática de las actividades y sesiones de la Rada.

Oficina de la Verkhovna Rada

Logotipo de la Verkhovna Rada utilizado antes de 2020.

La Oficina de la Rada Suprema es un departamento de apoyo que brinda asistencia organizativa, legal, social, analítica y de otro tipo al Parlamento, a otros departamentos parlamentarios y a los partidos políticos. La Oficina es oficialmente apartidista y su función principal es proporcionar asistencia administrativa.

Antes de la primera sesión de cada nuevo parlamento, la Oficina proporciona a los diputados diversos documentos, entre ellos la Constitución de Ucrania , el Reglamento de la Rada Suprema, los resultados electorales de la Comisión Electoral Central , la Ley de Ucrania sobre el Estatuto de los Diputados Populares, entre otros. Esto es un requisito del artículo 12 del Reglamento.

Oficina del Defensor del Pueblo

La Oficina del Defensor del Pueblo se creó en 1998 y estuvo dirigida por Nina Karpachova hasta 2012. Cuenta con su propia secretaría y consejo asesor. La actual Defensora del Pueblo es Lyudmyla Denisova , quien sucedió a Valeriya Lutkovska en 2017.

Comités

La Rada establece comisiones parlamentarias. [ 85 ] El 4 de diciembre de 2014, el parlamento formó 27 comisiones y 2 comisiones especiales de control. [ 86 ] El parlamento anterior (2012–2014) tenía 29 comisiones y una junta supervisora ​​ad hoc . [ 85 ] La sexta sesión de la Rada (2007–2012) tenía 28 comisiones, incluidas la Comisión de Presupuesto, la Comisión Especial de Control de la Verkhovna Rada sobre Privatización y la Comisión de Transporte y Comunicaciones. No hay comisiones permanentes o permanentes , aunque las comisiones de convocatorias anteriores pueden reformarse. Entre las más importantes está la Comisión de Presupuesto.

Comisiones de investigación

Los departamentos de policía pueden crear comisiones de investigación temporales. Para crear una comisión de este tipo se requiere un tercio de los escaños enumerados en la Constitución (es decir, 150 de 450 miembros). Antes de que un proyecto de ley para la creación de dicha comisión pueda someterse a votación, debe ser aprobado por el Comité de Reglamentos.

Medios de comunicación

Incidentes en el parlamento

Peleas e incidentes

Las peleas no son infrecuentes en la Rada. [ 87 ] [ 88 ] [ 30 ] [ 89 ] En varias ocasiones, el trabajo en el parlamento se ve bloqueado por sentadas de varios partidos (generalmente durante un par de días; pero en 2008 del 18 de enero al 6 de marzo [ 90 ] y en febrero de 2013 durante 17 días [ 91 ] ). [ 92 ] [ 93 ] En 2000 y el 4 de abril de 2013 el parlamento se dividió en dos y celebró dos sesiones en dos sedes diferentes. [ 94 ]

Un incidente notable fue el desorden del 27 de abril de 2010, después de que el parlamento ratificara un tratado que extendía el arrendamiento de la Flota rusa del Mar Negro en el puerto crimeo de Sebastopol hasta 2042, cuando el presidente Volodymyr Lytvyn tuvo que ser protegido con paraguas mientras le arrojaban huevos , explotaban bombas de humo y los políticos se peleaban. [ 95 ] [ 96 ] Otro incidente importante ocurrió el 16 de diciembre de 2010 cuando varios miembros de la Rada fueron ingresados ​​en el hospital después de que políticos del Partido de las Regiones irrumpieran en el podio del parlamento, que estaba ocupado por la facción del Bloque Yulia Tymoshenko . [ 92 ] [ 97 ] [ 98 ]

El 12 de diciembre de 2012, se produjo una trifulca en el Parlamento, cuando miembros del partido Batkivshchyna intentaron impedir la juramentación de dos miembros que habían abandonado el partido durante [ 99 ] la primera sesión del órgano tras las elecciones de octubre de 2012. [ 99 ] Ese mismo día, miembros de la Unión Panucraniana "Svoboda" retiraron la valla que rodeaba la Rada Suprema [ 100 ] , instalada a principios de octubre de 2012. [ 101 ] [ 102 ] El presidente del Parlamento, Volodymyr Rybak, prometió revisar el incidente de la retirada de la valla. [ 103 ] La valla no se considera propiedad del Parlamento ni de la ciudad de Kiev . Rybak señaló que el asunto podría requerir una revisión por parte de un comité especial designado.

Desde las elecciones parlamentarias del 28 de octubre de 2012 hasta los primeros meses de 2013, el trabajo parlamentario estuvo prácticamente paralizado porque la oposición (UDAR, Patria, Svoboda, entre otros) bloqueó el estrado y el asiento del presidente en varias ocasiones. [ 104 ]

Relaciones internacionales

Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa

Ucrania fue aceptada como miembro de pleno derecho de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (PACE) en 1995.

Está representada allí por la delegación parlamentaria de la Verkhovna Rada, compuesta por 12 representantes, entre ellos un presidente, un vicepresidente y sus 12 suplentes; en total, 24 miembros. La delegación ucraniana también cuenta con una secretaría permanente de cuatro miembros que facilita las relaciones interparlamentarias entre la PACE y la Verkhovna Rada. Para consultar la lista completa de miembros, visite el sitio web principal de la PACE en assembly.coe.int.

Elecciones

Una mujer con la papeleta de votación durante las elecciones parlamentarias ucranianas de 2007.

El sistema electoral parlamentario ha cambiado repetidamente. Cada legislatura de la Rada ha sido elegida bajo diferentes conjuntos de leyes que han evolucionado desde el sistema puramente mayoritario de la era soviética hasta el esquema puramente proporcional vigente desde 2006 hasta 2010. Las próximas elecciones [ 106 ] se celebrarán bajo dicho esquema proporcional. [ 16 ]

En las elecciones de 1990 y 1994 , los 450 diputados fueron elegidos en distritos uninominales . Ucrania se dividió, por lo tanto, en 450 distritos electorales, cada uno de los cuales aportaba un diputado. Para obtener un escaño, un candidato necesitaba más del 50% de los votos. Si ningún candidato alcanzaba el 50%, los dos candidatos con mayor número de votos participaban en una segunda vuelta.

En las elecciones de 1998 y 2002 , [ 15 ] 225 diputados fueron elegidos en distritos uninominales como antes (con la excepción de que el candidato solo necesitaba una mayoría simple para ganar). Los 225 diputados restantes fueron elegidos de forma proporcional . Estos escaños se dividieron entre los partidos que superaron un umbral electoral del 4%.

A diferencia de las elecciones anteriores, las elecciones de 2006 y 2007 fueron exclusivamente proporcionales; los 450 escaños se determinaron mediante el sistema electoral proporcional. Los escaños se dividieron entre los partidos que superaron un umbral electoral del 3%. Para las elecciones de 2007 , el porcentaje del umbral no se modificó, pero se realizaron algunas enmiendas al proceso electoral. En las elecciones de 2012 , 2014 y 2019 [ 107 ] se volvió a utilizar un sistema de votación mixto (50% bajo listas de partidos y 50% bajo circunscripciones de mayoría simple ) [ 13 ] con un umbral electoral del 5% . [ 14 ]

Normalmente, las elecciones se habrían celebrado en 2023. [ 106 ] [ 16 ] [ 14 ] [ 108 ] La imposición de la ley marcial en respuesta a la invasión rusa de Ucrania ha pospuesto indefinidamente las elecciones, ya que la constitución ucraniana prohíbe celebrar elecciones bajo la ley marcial. [ 109 ] La versión más reciente del código electoral, que entró en vigor el 1 de enero de 2020, especifica que las próximas elecciones no tendrán circunscripciones uninominales. En cambio, los diputados solo serán elegidos en una lista de partido en una circunscripción nacional con un umbral electoral del 5% con listas regionales abiertas de candidatos. [ 16 ]

Últimas elecciones

Véase también

Notas

  1. ↑ Grupo parlamentario formado por antiguos diputados de la Plataforma de Oposición — Por la Vida , que fue suspendida debido a presuntos vínculos con el gobierno ruso. [ 3 ] [ 4 ] En la sesión parlamentaria del 24 de marzo de 2022, cinco diputados anunciaron su renuncia a la OPFL. La Rada está consultando con el Ministerio de Justicia sobre los diputados restantes, ya que la ley ucraniana no prevé un mecanismo único para suspender las actividades de un partido representado en el parlamento. [ 5 ] El 24 de abril de 2022, los diputados de la OPFL crearon un grupo parlamentario Plataforma por la Vida y la Paz [ 6 ]
  2. ↑
  3. ↑
  4. ↑
  5. ↑
    • Ucraniano : Верховна Рада України (ВРУ) , romanizado :  Verchovna Rada Ukraïny (VRU) , IPA: [ ʋerˈxɔu̯nɐ ˈrɑdɐ ʊkrɐˈjinɪ ] ; iluminado. ' Consejo Supremo de Ucrania ' .
    • También conocida como Verkhovna Rada ( / v ər ˈ k ɒ v n ə ˈ r ɑː d ə / vər- KOV -nə RAH -də ;VR ) o simplemente Rada .

Referencias

  1. 1 2Законодавство України: Документ 1543-XII: Про правонаступництво України – Набрання чинності від 05.10.1991[ Legislación de Ucrania: Documento 1543-XII: Sobre la sucesión jurídica de Ucrania – Entró en vigor el 05.10.1991 ] . Verkhovna Rada de Ucrania (en ucraniano) . Consultado el 1 de septiembre de 2019 .
  2. ^ "Корнієнко став новим першим віцеспікером Ради. Що про нього відомо" (en ucraniano). BBC. 19 de octubre de 2021.
  3. ↑ Sauer, Pjotr ​​(20 de marzo de 2022). "Ucrania suspende a 11 partidos políticos con vínculos con Rusia" . The Guardian . Consultado el 28 de marzo de 2022 .
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