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Convenios de Ginebra

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Un facsímil de la página de firmas y sellos del Convenio de Ginebra de 1864 , que estableció normas humanitarias para la guerra.
El documento original en páginas sueltas, 1864 [ 1 ]

Los Convenios de Ginebra son una serie de cuatro tratados internacionales (1949) y sus tres protocolos adicionales que conforman el núcleo del derecho internacional humanitario . Establecen normas jurídicas para el trato humanitario de los no combatientes en tiempos de guerra y protegen a las personas que no participan o ya no participan activamente en las hostilidades. Esta categoría incluye no solo a civiles y poblaciones civiles, sino también a excombatientes, como prisioneros de guerra y combatientes fuera de combate debido a lesiones, enfermedades, naufragios o que se han rendido. Los cuatro Convenios de Ginebra de 1949, adoptados en respuesta a las atrocidades de la Segunda Guerra Mundial , actualizaron y ampliaron los Convenios de Ginebra anteriores (1864, 1906, 1929). [ 2 ] Los Convenios de Ginebra de 1949 abordan el trato a los soldados enfermos y heridos en el campo de batalla (" Convenio de Ginebra I "), a los soldados heridos, enfermos y náufragos en el mar (" Convenio de Ginebra II "), a los prisioneros de guerra (" Convenio de Ginebra III ") y a los civiles en tiempo de guerra (" Convenio de Ginebra IV "). En 1977, estas reglas fueron actualizadas mediante dos Protocolos Adicionales: el primero, relativo a los conflictos armados internacionales (" Protocolo Adicional I "), y el segundo, a los conflictos armados no internacionales (" Protocolo Adicional II ").

Además de la Carta de las Naciones Unidas , los Convenios de Ginebra se encuentran entre los acuerdos internacionales más ampliamente ratificados . Los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 fueron ratificados, en su totalidad o con reservas , por 196 países . [ 3 ] Gran parte del derecho internacional humanitario contenido en los Convenios de Ginebra se ha convertido en derecho internacional consuetudinario y, por lo tanto, se aplicaría a todos los Estados y grupos armados no estatales, incluso a aquellos que no son parte de los Convenios de Ginebra. Las obligaciones jurídicas creadas en virtud de los Convenios de Ginebra difieren en cierto modo de otros tratados internacionales, ya que el incumplimiento de los Convenios de Ginebra por una parte no otorga a la parte directamente afectada la opción de dejar de cumplir con sus obligaciones contractuales.

Los Convenios de Ginebra definen los derechos y protecciones básicos otorgados a los no combatientes que cumplen los criterios de ser personas protegidas . [ 4 ] Los Convenios de Ginebra definen los derechos de los civiles , prisioneros de guerra y personal militar ; establecen protecciones para los heridos, enfermos y náufragos; y brindan protección humanitaria a los civiles en zonas de guerra y sus alrededores. [ 5 ] El uso de armas convencionales en tiempos de guerra se aborda en los Convenios de La Haya de 1899 y 1907 y en el Convenio de 1980 sobre Ciertas Armas Convencionales , mientras que el uso de armas biológicas y químicas en conflictos armados internacionales se aborda en el Protocolo de Ginebra de 1925. Las violaciones de estos convenios anteriores constituyeron algunos de los fundamentos de las sentencias de los tribunales de crímenes de guerra de Núremberg, Tokio y otros.

Gran parte de los Convenios de Ginebra de 1949 "han llegado a ser reconocidos como derecho consuetudinario ; por lo tanto, se aplican independientemente de si las partes en los conflictos han ratificado" los convenios. [ 6 ] [ 7 ]

Historia

La evolución de los Convenios de Ginebra desde 1864 hasta 1949.
Un cartel de la Cruz Roja de la Primera Guerra Mundial.

El empresario suizo Henry Dunant visitó a los soldados heridos tras la batalla de Solferino en 1859. Quedó indignado y conmocionado por la falta de instalaciones, personal y asistencia médica disponibles para ayudar a estos soldados. Como resultado, publicó su libro « Un recuerdo de Solferino » en 1862, sobre los horrores de la guerra. [ 8 ] Sus experiencias bélicas inspiraron a Dunant a proponer:

  • Un organismo permanente de ayuda humanitaria en tiempos de guerra.
  • Un tratado gubernamental que reconoce la neutralidad de la agencia y le permite prestar ayuda en una zona de guerra.

La primera propuesta condujo al establecimiento de la Cruz Roja , que se convertiría en el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) en Ginebra . La segunda condujo al Convenio de Ginebra de 1864 , que fue el primer tratado internacional codificado que amparaba a los soldados enfermos y heridos en el campo de batalla. El 22 de agosto de 1864, el gobierno suizo invitó a los gobiernos de todos los países europeos, así como a los de Estados Unidos, Brasil y México, a asistir a una conferencia diplomática oficial. En total, 16 países enviaron 26 delegados a Ginebra. El 22 de agosto de 1864, la conferencia adoptó el primer Convenio de Ginebra «para mejorar la condición de los heridos en los ejércitos en campaña». Representantes de 12 estados y reinos firmaron el convenio: [ 9 ] [ 10 ]

Por ambos logros, Henry Dunant fue co-receptor del primer Premio Nobel de la Paz en 1901. [ 11 ] [ 12 ]

El 20 de octubre de 1868 se realizó el primer intento fallido de ampliar el tratado de 1864. Con los «Artículos Adicionales relativos a la condición de los heridos en guerra» se intentó aclarar algunas normas de la convención de 1864 y extenderlas a la guerra marítima. Los artículos fueron firmados, pero solo ratificados por los Países Bajos y los Estados Unidos de América. [ 13 ] Posteriormente, los Países Bajos retiraron su ratificación. [ 14 ] La protección de las víctimas de la guerra marítima se concretó más tarde con la tercera Convención de La Haya de 1899 y la décima Convención de La Haya de 1907. [ 15 ]

En 1906, treinta y cinco estados asistieron a una conferencia convocada por el gobierno suizo. El 6 de julio de 1906, se adoptó el «Convenio para el mejoramiento de la condición de los heridos y enfermos en los ejércitos en campaña», que mejoró y complementó, por primera vez, el Convenio de 1864. [ 16 ] Permaneció vigente hasta 1970, cuando Costa Rica se adhirió a los Convenios de Ginebra de 1949. [ 17 ]

La conferencia de 1929 produjo dos convenciones que se firmaron el 27 de julio de 1929. Una de ellas, la « Convención para el mejoramiento de la condición de los heridos y enfermos en los ejércitos en campaña », fue la tercera versión que reemplazó a la convención original de 1864. [ 15 ] [ 18 ] La otra se adoptó después de que las experiencias de la Primera Guerra Mundial demostraran las deficiencias en la protección de los prisioneros de guerra según las Convenciones de La Haya de 1899 y 1907. La «Convención relativa al trato de los prisioneros de guerra» no reemplazó estas convenciones anteriores firmadas en La Haya, sino que las complementó. [ 19 ] [ 20 ]

Hubo un debate considerable sobre si el Convenio de Ginebra debería prohibir las formas indiscriminadas de guerra, como los bombardeos aéreos, los bombardeos nucleares y la hambruna, pero no se llegó a ningún acuerdo sobre esas formas de violencia. [ 21 ]

Inspiradas por la ola de entusiasmo humanitario y pacifista que siguió a la Segunda Guerra Mundial y la indignación ante los crímenes de guerra revelados por los juicios de Núremberg y Tokio , en 1949 se celebró una serie de conferencias que reafirmaron, ampliaron y actualizaron los convenios de Ginebra y La Haya anteriores. De ello surgieron cuatro convenios distintos:

  • El Primer Convenio de Ginebra «para mejorar la condición de los heridos y enfermos de las fuerzas armadas en campaña» fue la cuarta actualización del convenio original de 1864 y reemplazó al convenio de 1929 sobre el mismo tema. [ 22 ]
  • El Segundo Convenio de Ginebra «para mejorar la condición de los heridos, enfermos y náufragos de las fuerzas armadas en el mar» sustituyó al Convenio de La Haya (X) de 1907. [ 23 ] Fue el primer Convenio de Ginebra sobre la protección de las víctimas de la guerra marítima e imitó la estructura y las disposiciones del Primer Convenio de Ginebra. [ 15 ]
  • El Tercer Convenio de Ginebra «relativo al trato de los prisioneros de guerra» sustituyó al Convenio de Ginebra de 1929 que trataba sobre los prisioneros de guerra. [ 24 ]
  • El Cuarto Convenio de Ginebra «relativo a la protección de civiles en tiempo de guerra» fue el primer Convenio de Ginebra que no trató sobre combatientes. Los Convenios de La Haya de 1899 y 1907 ya contenían algunas disposiciones sobre la protección de civiles y territorios ocupados. El artículo 154 establece específicamente que el Cuarto Convenio de Ginebra complementa las disposiciones de los Convenios de La Haya. [ 25 ]
El tercer emblema del protocolo, también conocido como el Cristal Rojo

A pesar de la extensión de estos documentos, con el tiempo se descubrió que estaban incompletos. La naturaleza de los conflictos armados había cambiado con el inicio de la Guerra Fría , lo que llevó a muchos a creer que los Convenios de Ginebra de 1949 abordaban una realidad prácticamente extinta: [ 26 ] por un lado, la mayoría de los conflictos armados se habían convertido en guerras internas o civiles, mientras que por otro, la mayoría de las guerras se habían vuelto cada vez más asimétricas . Los conflictos armados modernos estaban causando un número cada vez mayor de víctimas civiles, lo que generó la necesidad de brindar a las personas y bienes civiles protecciones tangibles en tiempos de combate, lo que trajo consigo una actualización muy necesaria de los Convenios de La Haya de 1899 y 1907 .

Ante estos acontecimientos, en 1977 se adoptaron dos Protocolos que ampliaron los términos de los Convenios de 1949 con protecciones adicionales. En 2005, se añadió un tercer Protocolo breve que establecía un símbolo de protección adicional para los servicios médicos, el Cristal Rojo , como alternativa a los omnipresentes emblemas de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, para aquellos países que los consideraran objetables.

Comentarios

Los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949: Comentario ( Los Comentarios ) es una serie de cuatro volúmenes publicados entre 1952 y 1958 que contienen comentarios a cada uno de los cuatro Convenios de Ginebra. La serie fue editada por Jean Pictet, vicepresidente del CICR. Los Comentarios suelen utilizarse como referencia para obtener una interpretación autorizada de los artículos. [ 27 ]

Contenido

Un mapa político del mundo
Partes en los Convenios y Protocolos de Ginebra

Los Convenios de Ginebra son normas que se aplican únicamente en tiempos de conflicto armado y buscan proteger a las personas que no participan o han dejado de participar en las hostilidades.

El Primer Convenio de Ginebra trataba sobre el trato a los miembros de las fuerzas armadas heridos y enfermos en campaña. [ 28 ] El Segundo Convenio de Ginebra trataba sobre los miembros de las fuerzas armadas enfermos, heridos y náufragos en el mar. [ 29 ] [ 30 ] El Tercer Convenio de Ginebra trataba sobre el trato a los prisioneros de guerra en tiempos de conflicto. [ 31 ] El Cuarto Convenio de Ginebra trataba sobre el trato a los civiles y su protección en tiempos de guerra. [ 32 ]

Las personas que cumplen los criterios de personas protegidas en conflictos armados internacionales están protegidas por las convenciones de 1949. Quienes no figuran en la lista de personas protegidas en dichos conflictos están protegidos, en cambio, por el derecho internacional de los derechos humanos y los tratados generales relativos al estatuto jurídico de los extranjeros en naciones beligerantes . [ 4 ]

Además, existen disposiciones como el artículo 15 del Primer Convenio de Ginebra, que dispone que, «siempre que las circunstancias lo permitan, se concertará un armisticio o una suspensión del fuego, o se adoptarán medidas locales, para permitir la evacuación, el intercambio y el transporte de los heridos que queden en el campo de batalla». [ 33 ] Otra disposición, como el artículo 16 del Cuarto Convenio de Ginebra, establece que, «en la medida en que las consideraciones militares lo permitan, cada Parte en el conflicto facilitará las medidas adoptadas para buscar a los muertos y heridos, para ayudar a los náufragos y demás personas expuestas a grave peligro, y para protegerlos contra el saqueo y los malos tratos». [ 34 ]

Convenios de Ginebra de 1949

En derecho internacional y diplomacia, el término convención se refiere a un acuerdo o tratado internacional.

  • Primer Convenio de Ginebra «para mejorar la condición de los heridos y enfermos de las fuerzas armadas en campaña» (adoptado por primera vez en 1864, [ 35 ] revisado en 1906, [ 36 ] 1929 [ 37 ] y 1949); [ 38 ]
  • Segundo Convenio de Ginebra «para mejorar la condición de los heridos, enfermos y náufragos de las fuerzas armadas en el mar» (adoptado por primera vez en 1949, sucesor del Convenio de La Haya (X) de 1907); [ 39 ]
  • Tercer Convenio de Ginebra «relativo al trato de los prisioneros de guerra» (adoptado por primera vez en 1929, [ 40 ] última revisión en 1949); [ 41 ]
  • Cuarto Convenio de Ginebra «relativo a la protección de civiles en tiempo de guerra» (adoptado por primera vez en 1949 basándose en partes de los Convenios de La Haya (II y IV) de 1899 y 1907). [ 42 ]

Con dos Convenios de Ginebra revisados ​​y adoptados y dos añadidos en 1949, el conjunto se conoce como los «Convenios de Ginebra de 1949» o simplemente los «Convenios de Ginebra». Habitualmente, solo los Convenios de Ginebra de 1949 se denominan Primer, Segundo, Tercero o Cuarto Convenio de Ginebra. Los tratados de 1949 fueron ratificados, en su totalidad o con reservas , por 196 países . [ 3 ]

Protocolos adicionales a los Convenios de Ginebra de 1949

Los Convenios de Ginebra de 1949 han sido enmendados con tres protocolos facultativos:

  • Protocolo I (1977) relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados internacionales; [ 43 ]
  • Protocolo II (1977) relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados no internacionales; [ 44 ]
  • Protocolo III (2005) relativo a la adopción de un emblema distintivo adicional. [ 45 ]

Solicitud

Los Convenios de Ginebra se aplican en tiempos de guerra y conflicto armado a los gobiernos que los hayan ratificado. Los detalles de su aplicabilidad se especifican en los artículos comunes 2 y 3.

Artículo 2 común relativo a los conflictos armados internacionales (CAI)

El artículo 2 común establece que los Convenios de Ginebra se aplican a todos los casos de conflicto armado internacional (CAI), en los que al menos una de las naciones beligerantes haya ratificado los Convenios. Principalmente:

  • Los Convenios se aplican a todos los casos de guerra declarada entre naciones signatarias. Este es el sentido original de su aplicabilidad, que es anterior a la versión de 1949.
  • Los Convenios se aplican a todos los casos de conflicto armado entre dos o más naciones signatarias. Este texto se añadió en 1949 para contemplar situaciones que presentan todas las características de la guerra sin que exista una declaración formal de guerra, como una acción policial . [ 30 ]
  • Las Convenciones se aplican a una nación signataria incluso si la nación opositora no es signataria, pero solo si la nación opositora "acepta y aplica las disposiciones" de las Convenciones. [ 30 ]

El artículo 1 del Protocolo I de los Convenios de Ginebra aclara además que el conflicto armado contra la dominación colonial y la ocupación extranjera también se considera un conflicto internacional . Cuando se cumplen los criterios de conflicto armado internacional, se consideran aplicables todas las protecciones de los Convenios.

El artículo 2 común deja claro que el derecho internacional humanitario se aplica no solo a las guerras declaradas, sino también a todos los demás conflictos armados.

Artículo 3 común relativo a los conflictos armados no internacionales (CNAI)

El artículo 3 común establece que ciertas reglas mínimas de la guerra se aplican a los conflictos armados "que no son de carácter internacional". [ 46 ] El Comité Internacional de la Cruz Roja ha explicado que este lenguaje describe el conflicto armado no internacional (CANI) "en el que al menos una Parte no es un Estado". [ 47 ] Por ejemplo, se aplicaría a los conflictos entre fuerzas estatales y actores no estatales (ANE), o entre dos ANE, o a otros conflictos que tengan todas las características de la guerra, ya sea que se lleven a cabo dentro de los límites de un país o no. [ 48 ]

Existen dos criterios para distinguir los conflictos armados no internacionales de las formas menos violentas. El nivel de violencia debe ser de cierta intensidad, por ejemplo, cuando el Estado no puede controlar la situación con sus fuerzas policiales regulares. Además, los grupos no estatales involucrados deben tener cierto nivel de organización, como una estructura de mando militar. [ 49 ]

Los demás Convenios de Ginebra no son aplicables en esta situación, sino únicamente las disposiciones contenidas en el Artículo 3, [ 30 ] y, además, en el texto del Protocolo II . La razón de esta limitación es evitar conflictos con los derechos de los Estados soberanos que no formaban parte de los tratados. Cuando se aplican las disposiciones de este artículo, se establece que: [ 50 ]

Las personas que no participen activamente en las hostilidades , incluidos los miembros de las fuerzas armadas que hayan depuesto las armas y aquellos que se encuentren fuera de combate por enfermedad, heridas , detención o cualquier otra causa, serán tratadas en todo momento con humanidad, sin discriminación alguna por motivos de raza, color, religión o fe, sexo, nacimiento o riqueza, ni por ningún otro criterio similar. Con este fin, los siguientes actos quedan y seguirán estando prohibidos en todo momento y lugar con respecto a las personas antes mencionadas:

  • violencia contra la vida y la persona, en particular asesinato de todo tipo, mutilación , tratos crueles y tortura ;
  • toma de rehenes ;
  • ultrajes a la dignidad, en particular tratos humillantes y degradantes; y
  • la imposición de penas y la ejecución de penas sin sentencia previa pronunciada por un tribunal debidamente constituido, ofreciendo todas las garantías judiciales que los pueblos civilizados reconocen como indispensables.
  • Los heridos y enfermos serán recogidos y atendidos.

Durante la negociación de los Convenios de Ginebra, Francia y Gran Bretaña se opusieron inicialmente con firmeza al Artículo 3 común. Sin embargo, para salvar las apariencias durante las negociaciones y hacer concesiones estratégicas, Francia y Gran Bretaña introdujeron deliberadamente un lenguaje ambiguo en el texto del Artículo 3 común que facilitaba a los Estados eludir las obligaciones de la norma. [ 51 ] En consecuencia, el Artículo 3 común solo se refiere al trato humano y no aborda los métodos y medios de las hostilidades, [ 52 ] tales como los bombardeos cometidos por grupos armados no estatales o fuerzas estatales contra objetivos civiles en la Guerra de Argelia y los Problemas .

El 7 de febrero de 2002, el presidente Bush adoptó la postura de que el Artículo 3 común no protegía a los prisioneros de Al Qaeda porque el conflicto entre Estados Unidos y Al Qaeda no era de carácter internacional. [ 53 ] La Corte Suprema de Estados Unidos invalidó la interpretación del artículo 3 común de la administración Bush en el caso Hamdan v. Rumsfeld , al dictaminar que el Artículo 3 común de los Convenios de Ginebra se aplica a los detenidos en la «Guerra contra el Terrorismo» y que el proceso de la comisión militar de Guantánamo utilizado para juzgar a estos sospechosos violaba el derecho estadounidense e internacional. [ 54 ] En respuesta a Hamdan , el Congreso aprobó la Ley de Comisiones Militares de 2006 , que el presidente Bush promulgó el 17 de octubre de 2006. Al igual que la Ley de Comisiones Militares de 2006 , su sucesora, la Ley de Comisiones Militares de 2009, prohíbe explícitamente la invocación de los Convenios de Ginebra «como base para una acción privada». [ 55 ]

El artículo 3 común mantiene la práctica convencional (reflejada tanto en las disposiciones del Tratado de Lieber como en las del Tratado de La Haya) de otorgar protección humanitaria únicamente a los beligerantes que se someten a las leyes y costumbres de la guerra , y no a los insurgentes que desafían estas normas desde el inicio mismo de las hostilidades. La observancia de las reglas de la guerra es lo que eleva a un insurrecto a la condición jurídicamente reconocible de beligerante según el derecho internacional de la guerra; nada menos que dicha observancia basta para efectuar esta transformación de lo infralegal a lo legal . [ 56 ]

Clasificación IAC o NIAC

Que el conflicto sea un conflicto armado internacional (CAI) o un conflicto armado no internacional (CANI), o ambos, depende de la naturaleza y las circunstancias de la situación. Dado que existe una prohibición general del uso de la fuerza entre Estados (como se refleja en el artículo 2(4) de la Carta de las Naciones Unidas ) con respecto al Artículo 2 común, generalmente se presume que cualquier uso de dicha fuerza militar que se rija por el derecho internacional humanitario es atribuible a una intención beligerante deliberada. [ 57 ]

Respecto al Artículo 3 común, el Comité Internacional de la Cruz Roja, en su comentario de 2016, afirmó que la disposición incluye no solo un conflicto entre las fuerzas gubernamentales territoriales y los Estados no estatales (ENS) o los propios ENS, sino también una intervención militar extranjera contra un ENS solo si el Estado territorial consiente dicha intervención en su territorio. Si el país interviniente lo hace sin el consentimiento del Estado territorial o en apoyo de un ENS contra ese Estado, entonces se aplica el Artículo 2 común. [ 57 ] [ 58 ] Por ejemplo, la intervención de Estados Unidos en la guerra civil siria se convirtió tanto en un conflicto armado internacional (CAI) con Siria como en un conflicto armado internacional no internacional (CANI) con el Estado Islámico porque Estados Unidos intervino en territorio sirio sin el consentimiento de este último. [ 58 ] Por otro lado, Rusia intervino en territorio sirio contra el Ejército Libre Sirio a invitación de Siria, lo que hizo que la participación de Rusia estuviera sujeta únicamente al Artículo 3 común y, por lo tanto, al Protocolo II (que Rusia ratificó el 29 de septiembre de 1989). [ 57 ] [ 59 ]

La invasión de Afganistán liderada por Estados Unidos y la OTAN, del 7 de octubre al 17 de diciembre de 2001, fue inicialmente un conflicto armado internacional (CAI) porque libró una guerra contra el Emirato Islámico de Afganistán bajo el régimen talibán . Una vez que se estableció y reconoció internacionalmente la nueva administración de Karzai , el conflicto pasó de ser un CAI a un conflicto armado internacional no internacional (CANI), con tropas de la OTAN bajo los auspicios de la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF) y la Misión de Apoyo Resuelto (RSM) asistiendo a la República Islámica de Afganistán con su consentimiento en la lucha contra los insurgentes talibanes. [ 57 ] En contraste, la guerra soviético-afgana fue un CAI porque la Unión Soviética invadió la República Democrática de Afganistán (RDA) para derrocar al líder comunista afgano Hafizullah Amin , e instaló al líder títere Babrak Karmal , quien "invitó" a las tropas soviéticas a intervenir contra los combatientes muyahidines afganos . [ 60 ]

Si bien se presume automáticamente que los grupos armados no estatales participan en conflictos armados no internacionales (CANI), también pueden cruzar el umbral de un conflicto armado internacional (CAI). El comentario del CICR de 2020 sobre el Tercer Convenio de Ginebra exige dos elementos para esta clasificación: «el grupo debe, de hecho, luchar en nombre de esa Parte» y «esa Parte debe aceptar tanto el papel combatiente del grupo como el hecho de que la lucha se realiza en su nombre». Además, establece que «[c]uando una Parte en un conflicto tiene el control general sobre la milicia , el cuerpo de voluntarios o el movimiento de resistencia organizado que tiene una función combatiente y lucha en nombre del Estado, existe una relación de pertenencia a los efectos del artículo 4A(2) [ 61 ] ». [ 62 ] Por ejemplo, el Viet Cong estuvo bajo el control y la dirección efectivos de Vietnam del Norte durante la Guerra de Vietnam , por lo que el artículo 2 común se aplicó exclusivamente al conflicto. [ 63 ] [ 64 ]

Graves violaciones de los Convenios de Ginebra

No todas las violaciones del tratado se tratan por igual. Los crímenes más graves se denominan violaciones graves y proporcionan una definición legal de crimen de guerra . Las violaciones graves de los Convenios de Ginebra Tercero y Cuarto incluyen los siguientes actos si se cometen contra una persona específicamente protegida por los convenios: [ 65 ]

  • homicidio intencional, tortura o trato inhumano, incluidos los experimentos biológicos.
  • causar deliberadamente gran sufrimiento o lesiones graves al cuerpo o a la salud.
  • obligar a una persona protegida a servir en las fuerzas armadas de una potencia hostil.
  • Privar deliberadamente a una persona protegida del derecho a un juicio justo si es acusada de un crimen de guerra.

También se consideran infracciones graves del Cuarto Convenio de Ginebra las siguientes: [ 65 ]

  • toma de rehenes
  • destrucción y apropiación indiscriminada de bienes no justificadas por la necesidad militar y llevadas a cabo de manera ilegal y arbitraria.
  • deportación, traslado o confinamiento ilegal.

Las naciones que son parte de estos tratados deben promulgar y hacer cumplir leyes que penalicen cualquiera de estos crímenes. Las naciones también están obligadas a buscar a las personas presuntamente responsables de cometer estos crímenes, o a quienes los hayan ordenado , y a llevarlas ante la justicia, independientemente de su nacionalidad y del lugar donde se hayan cometido. [ 66 ]

Aplicación

Poderes de protección

El término potencia protectora tiene un significado específico en el marco de estos Convenios. Una potencia protectora es un Estado que no participa en el conflicto armado, pero que se ha comprometido a velar por los intereses de un Estado parte en el conflicto. La potencia protectora actúa como mediadora, facilitando la comunicación entre las partes en conflicto. Asimismo, supervisa la aplicación de estos Convenios, por ejemplo, mediante visitas a la zona de conflicto y a los prisioneros de guerra. La potencia protectora debe actuar como defensora de los prisioneros, los heridos y la población civil.

El logotipo de la Corte Penal Internacional

Jurisdicción universal

El principio de jurisdicción universal también se aplica a la sanción por infracciones graves cuando el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU) hace valer su autoridad y jurisdicción, conforme a la Carta de las Naciones Unidas, para aplicar la jurisdicción universal. El CSNU lo hizo al establecer el Tribunal Penal Internacional para Ruanda y el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia para investigar y enjuiciar presuntas violaciones.

En caso de infracciones graves de los Convenios de Ginebra, los Estados están obligados a establecer y ejercer la jurisdicción universal . Los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 —en sus artículos 49, 50, 129 y 146, respectivamente— contienen disposiciones que obligan a las partes a buscar a los presuntos infractores, independientemente de su nacionalidad o lugar de la infracción, y a juzgarlos ante sus propios tribunales o a entregarlos a otra parte para su enjuiciamiento. Este principio de jurisdicción universal se fundamenta en la convicción de que las infracciones graves de los Convenios de Ginebra constituyen delitos tan serios que todos los Estados tienen la obligación de llevar a los responsables ante la justicia .

Derecho a un juicio justo cuando no se alega ningún delito.

Los soldados, como prisioneros de guerra, no recibirán juicio a menos que se haya formulado una acusación de crimen de guerra. Según el artículo 43 de los Convenios de 1949, los soldados son empleados con el propósito de servir en la guerra; participar en un conflicto armado es legítimo y no constituye una violación grave de los Convenios de Ginebra. [ 67 ] Si un soldado es arrestado por fuerzas beligerantes, se le considerará "combatiente legítimo" y se le otorgará el estatus de protector de prisionero de guerra (POW) hasta el cese del conflicto. [ 68 ] El derecho internacional de los derechos humanos se aplica a toda persona encarcelada, incluido el derecho a un juicio justo. [ 69 ]

Solo se podrán presentar cargos contra un prisionero de guerra enemigo tras un juicio justo, pero el delito inicial del que se le acusa debe constituir una violación explícita de los acuerdos, más grave que la simple lucha contra el captor en combate. [ 69 ] De otro modo, no se le concederá ningún juicio a un soldado capturado, según lo estipula el derecho internacional de los derechos humanos. Este elemento de la convención se ha interpretado erróneamente en incidentes anteriores de detención de soldados estadounidenses por parte de Vietnam del Norte, donde el régimen intentó juzgar a todos los soldados encarcelados por cometer infracciones graves, bajo la premisa errónea de que su mera condición de enemigos del Estado violaba el derecho internacional. [ 69 ]

Legado

Aunque la guerra ha cambiado drásticamente desde los Convenios de Ginebra de 1949, estos siguen siendo considerados la piedra angular del derecho internacional humanitario contemporáneo . [ 70 ] Protegen a los combatientes que se encuentran fuera de combate y a los civiles atrapados en la zona de guerra. Estos tratados entraron en vigor en todos los conflictos armados no internacionales recientes, incluyendo la guerra de Afganistán , [ 71 ] la guerra de Irak , la invasión de Chechenia (1994-2017) [ 72 ] y la guerra ruso-georgiana . Los Convenios de Ginebra también protegen a los afectados por conflictos armados no internacionales como la guerra civil siria .

Las líneas entre combatientes y civiles se han desdibujado cuando los actores no son exclusivamente Altas Partes Contratantes (APC). [ 73 ] En los Convenios de Ginebra, el término "Altas Partes Contratantes" se refiere a los Estados que se han adherido a los convenios y, por lo tanto, están obligados a respetarlos. [ 74 ] Desde la caída de la Unión Soviética , una APC a menudo se enfrenta a un actor no estatal, [ 75 ] como argumentó el general Wesley Clark en 2007. [ 76 ] Ejemplos de tales conflictos incluyen la Guerra Civil de Sri Lanka , la Guerra Civil Sudanesa y el Conflicto Armado Colombiano , así como la mayoría de los enfrentamientos militares de los Estados Unidos desde 2000.

Algunos académicos sostienen que el Artículo 3 común aborda estas situaciones, complementado por el Protocolo II (1977). Estos establecen normas legales mínimas que deben seguirse en los conflictos internos. Los tribunales internacionales, en particular el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (TPIY), han aclarado el derecho internacional en esta área. [ 77 ] En la sentencia de 1999 del Fiscal contra Dusko Tadic , el TPIY dictaminó que las violaciones graves se aplican no solo a los conflictos internacionales, sino también a los conflictos armados internos. Además, estas disposiciones se consideran derecho internacional consuetudinario .

Ha surgido controversia en torno a la designación por parte de Estados Unidos de opositores irregulares como " combatientes enemigos ilegítimos " (véase también combatiente ilegítimo ), especialmente en las sentencias de la Corte Suprema de Estados Unidos sobre el centro de detención de Guantánamo , Hamdi v. Rumsfeld , Hamdan v. Rumsfeld y Rasul v. Bush , [ 78 ] y posteriormente Boumediene v. Bush . El presidente George W. Bush , con la ayuda de los fiscales generales John Ashcroft y Alberto Gonzales y el general Keith B. Alexander , se arrogó la facultad, como comandante en jefe de las Fuerzas Armadas, de determinar que cualquier persona, incluido un ciudadano estadounidense, de quien se sospeche que es miembro, agente o asociado de Al Qaeda , los talibanes o posiblemente cualquier otra organización terrorista, es un "combatiente enemigo" que puede ser detenido bajo custodia militar estadounidense hasta que cesen las hostilidades, de conformidad con el derecho internacional de la guerra. [ 79 ] [ 80 ] [ 81 ]

La aplicación de los Convenios de Ginebra en la guerra ruso-ucraniana (2014-presente) ha sido problemática porque algunos de los combatientes contra los ucranianos no fueron identificados con insignias, aunque sí vestían uniformes militares. [ 82 ] Los tipos de conducta calificados como actos de perfidia según la doctrina del jus in bello se enumeran en los artículos 37 a 39 del Convenio de Ginebra; la prohibición de insignias falsas se encuentra en el artículo 39.2, pero la ley no se pronuncia sobre la ausencia total de insignias. El estatus de los prisioneros de guerra capturados en estas circunstancias sigue siendo una incógnita.

Instituciones y organizaciones educativas, entre ellas la Universidad de Harvard, [ 83 ] [ 84 ] el Comité Internacional de la Cruz Roja, [ 85 ] y el Instituto Rohr de Aprendizaje Judío utilizan el Convenio de Ginebra como texto principal para investigar la tortura y la guerra. [ 86 ]

Desafíos contemporáneos

La inteligencia artificial y los sistemas de armas autónomas, como los robots militares y las ciberarmas, plantean desafíos en la creación, interpretación y aplicación del derecho internacional humanitario. La complejidad de estos nuevos desafíos, así como la rapidez con que se desarrollan, dificulta la aplicación de los Convenios, que no se han actualizado en mucho tiempo. [ 87 ] [ 88 ] A este desafío se suma la lentitud del proceso de elaboración de nuevos tratados para abordar nuevas formas de guerra y la determinación de interpretaciones consensuadas de los existentes, lo que significa que, para cuando se pueda tomar una decisión, el conflicto armado puede haber evolucionado de tal manera que los cambios queden obsoletos.

En un discurso pronunciado en el Instituto de Estudios Internacionales y de Desarrollo el 13 de marzo de 2019, el presidente del Comité Internacional de la Cruz Roja, Peter Maurer, sostuvo que el "desafío colectivo [para el CICR] hoy es encontrar maneras de garantizar un mayor respeto dentro de la dinámica cambiante de los conflictos". Esto implicaría "normas más adaptadas para proteger a los civiles de las futuras líneas del frente de los conflictos" en relación con cuestiones como "la mezcla de actores armados y civiles y el cambio de individuos de combatientes nocturnos a civiles diurnos; la fusión de diferentes formas de violencia en campos de batalla cada vez más difusos", así como una "feroz defensa pública" de cualquier nueva norma propuesta. [ 89 ]

Tilman Rodenhäuser y Mauro Vignati, asesores en temas legales y tecnología digital del CICR, propusieron posteriormente reglas de actuación para los piratas informáticos civiles en 2023. [ 90 ] Las reglas buscan mitigar o prevenir cualquier ciberataque contra objetos civiles, infraestructura y servicios esenciales, al tiempo que alientan a los Estados a implementar "leyes nacionales que regulen el pirateo informático civil".

Véase también

Referencias

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Lecturas adicionales

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  • Los Convenios de Ginebra: el núcleo del derecho internacional humanitario , CICR
  • Reglas de la guerra (en pocas palabras) —video
  • Comentarios:
    • GCI: Comentario (PDF)
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