Referéndums en Suecia

Desde la introducción del parlamentarismo en Suecia , se han celebrado seis referendos nacionales . Las disposiciones legales para los referendos se introdujeron en 1922, un año después de la adopción del sufragio universal . ^{[ 1 ]} La Constitución de Suecia prevé referendos vinculantes (relativos a cambios constitucionales), pero todos los referendos celebrados hasta 2012 han sido no vinculantes. El último referéndum, sobre la adopción del euro , se celebró el 14 de septiembre de 2003.

El Riksdag decide si se celebrará un referéndum, cuándo se celebrará y la redacción de la pregunta en la papeleta. El Riksdag también interpreta los resultados (a veces el resultado no es claro, por ejemplo, el referéndum sobre energía nuclear de 1980). Antes de los referendos de 1980, 1994 y 2003, todos los partidos con representación en el Riksdag prometieron respetar el resultado de la votación. ^{[ 1 ]}

Los votos en blanco (para protestar contra el procedimiento o la forma en que se plantea la cuestión, etc.) se consideran válidos en los referendos suecos y se contabilizan.

Desde 1980, existen disposiciones legales para la celebración de referendos vinculantes en cuestiones relativas a cambios en la constitución y la adopción de tratados internacionales que afectan a los derechos y responsabilidades constitucionales. Para que se celebre un referéndum vinculante, una décima parte (es decir, 35) de los miembros del Riksdag debe solicitarlo la primera vez que el cambio se someta a debate en el Riksdag. Posteriormente, un tercio (es decir, 116) de los miembros debe apoyar el referéndum. El referéndum se celebra entonces durante las siguientes elecciones generales. El cambio constitucional se rechaza si la mayoría lo rechaza y si el número de votos en contra supera la mitad de los votos emitidos en las elecciones generales. Si no se cumplen estas condiciones, el referéndum no es vinculante y el Riksdag decide si acata o no el resultado. ^{[ 1 ]} La aprobación de un cambio constitucional en un referéndum de este tipo nunca es vinculante. Hasta 2017, no se había celebrado ningún referéndum de este tipo.

El primer referéndum nacional sueco sobre la prohibición del alcohol se celebró el 27 de agosto de 1922. La participación electoral fue del 55,1%, y la prohibición fue rechazada con un 51% de los votos en contra. El referéndum se celebró por iniciativa de los movimientos suecos de abstinencia , y aunque el Riksdag (Parlamento sueco) acató el resultado de este referéndum no vinculante, el consumo de bebidas alcohólicas en Suecia continuó restringido de otras maneras (el sistema de racionamiento Bratt y el monopolio estatal del alcohol, Systembolaget , entre otras). Los votos en blanco no se contabilizaron en esta ocasión. El resultado se consideró una victoria inesperada para quienes rechazaban la prohibición, ya que los movimientos de abstinencia estaban mucho más organizados y fueron más activos en la campaña.

El segundo referéndum nacional sueco se celebró el 16 de octubre de 1955. Las dos alternativas eran cambiar a la conducción por la derecha o mantener la conducción por la izquierda. La participación electoral fue del 53,2%, y el 82,9% de los votos fueron a favor de mantener la conducción por la izquierda. Solo el 15,5% votó por cambiar a la circulación por la derecha. El 1,6% de los votos fueron en blanco . El Riksdag decidió posteriormente introducir la circulación por la derecha, en contra del resultado. En 1963 se aprobó una ley al respecto y el cambio se produjo el 3 de septiembre de 1967 ( Dagen H ). El referéndum no era vinculante y no se estipuló en la papeleta cuánto tiempo debía mantenerse la conducción por la izquierda.

El tercer referéndum nacional sueco, relativo a la forma del sistema de pensiones sueco , se celebró el 13 de octubre de 1957. En este referéndum no vinculante había tres alternativas:

1. Los empleados tendrían derecho a complementar su pensión en proporción a sus ingresos laborales, vinculados a los 15 años de mayores ingresos. El gobierno garantizaría el valor de dicha pensión. Quienes perciban ingresos por otros medios, como los empresarios, tendrían derecho a afiliarse a planes de pensiones complementarios voluntarios, cuyo valor también estaría garantizado por el gobierno. (Propuesta del Partido Socialdemócrata , respaldada también por el Partido Comunista y la Confederación Sindical ).
2. Todos los perceptores de ingresos tendrían derecho a afiliarse a complementos voluntarios de pensión, cuyo valor estaría garantizado por el gobierno. (Sugerencia de la Liga de Agricultores )
3. Todos los perceptores de ingresos tendrían derecho a afiliarse a complementos voluntarios de pensión, y se modificaría la legislación para garantizar que su valor se mantenga sin intervención gubernamental. Estos complementos estarían abiertos a acuerdos colectivos e individuales. (Sugerencia del Partido de Derecha y el Partido Popular )

El 72,4% de los votantes elegibles emitieron su voto, obteniendo la alternativa 1 la mayor cantidad de votos (45,8%), la alternativa 2 el 15,0% y la alternativa 3 el 35,3%. El 3,9% de los votos quedaron en blanco. Aunque la alternativa 1 no superó el 50% de los votos, el Partido Socialdemócrata consideró el resultado como un mandato y la implementó en los años siguientes. La división de opiniones entre los dos partidos de la coalición del Gabinete de Erlander II sobre este tema, donde la Liga de Agricultores y los Socialdemócratas respaldaban alternativas diferentes, llevó a la disolución de la coalición y a elecciones anticipadas en 1958. La Liga de Agricultores y los Socialdemócratas tenían opiniones diferentes sobre el resultado: los Socialdemócratas creían que su alternativa había ganado porque obtuvo la mayor cantidad de votos, mientras que la Liga de Agricultores creía que la alternativa 1 había sido rechazada porque las otras dos alternativas habían superado el 50% de los votos.

El cuarto referéndum nacional sueco, relativo a la forma de interrumpir el uso de la energía nuclear , se celebró el 23 de marzo de 1980. En este referéndum no vinculante había tres alternativas:

1. El uso de la energía nuclear debería interrumpirse en la medida en que sea económicamente viable (apoyo del Partido Moderado ).
2. El uso de la energía nuclear debería interrumpirse en cuanto sea económicamente viable, y cualquier central eléctrica importante en Suecia debería ser propiedad del Estado o de los municipios (con el apoyo del Partido Socialdemócrata y el Partido Popular ).
3. El uso de la energía nuclear debería interrumpirse en diez años (respaldado por el Partido del Centro , el Partido de Izquierda -los Comunistas y la Unidad Demócrata Cristiana ). ^{[ nb 1 ]}

No existían alternativas que favorecieran la expansión o el mantenimiento del nivel de uso de la energía nuclear vigente en aquel momento. A pesar de ello, la Cancillería del Gobierno de Suecia afirma que la alternativa 3 se interpretó como un «no» a la energía nuclear, mientras que las alternativas 1 y 2 se interpretaron como un «sí» a la misma. Todos los partidos con representación en el Riksdag prometieron respetar el resultado de la votación. ^{[ 1 ]}

El impulso para el referéndum fue el accidente de Three Mile Island (28 de marzo de 1979), que aumentó la aprensión pública hacia la energía nuclear. El 75,7% de los votantes elegibles emitieron su voto, obteniendo la alternativa 2 la mayor cantidad de votos (39,1%), la alternativa 3 el 38,7% y la alternativa 1 el 18,9%. Las alternativas 1 y 2 eran en gran medida similares, y el principal punto de controversia para el Partido Moderado fue que la alternativa 2 incluía una cláusula que establecía que cualquier central eléctrica importante en Suecia debería ser propiedad del Estado o de los municipios. Por lo tanto, el Partido Moderado lanzó su propia alternativa, sin este texto en la papeleta. El 3,9% de los votos fueron en blanco.

Aunque en las papeletas de las alternativas 1 y 2 no se especificó un plazo para la interrupción del uso de la energía nuclear, los resultados (con una mayoría a favor de las alternativas 1 y 2 que estipulaban que esto debía ocurrir cuando fuera económicamente viable) fueron interpretados por el Riksdag como que el uso de la energía nuclear debía interrumpirse al final de la vida útil de los reactores nucleares, estimándose que los dos últimos expirarían en 2010. Sin embargo, no todos los reactores nucleares se cerraron para 2010, y ese mismo año el Riksdag aprobó la construcción de nuevos reactores para reemplazar a los antiguos. Suecia cuenta actualmente con tres centrales nucleares operativas, con diez reactores nucleares en funcionamiento, que producen entre el 35 % y el 40 % de la electricidad del país. En el momento del referéndum, seis reactores estaban operativos, otros cuatro estaban terminados pero no en funcionamiento, y dos en construcción.

El quinto referéndum nacional, sobre la adhesión de Suecia a la Unión Europea (UE), se celebró el 13 de noviembre de 1994. La participación electoral fue del 83,3%, y el resultado fue del 52,3% a favor de la adhesión y del 46,8% en contra. El 0,9% fueron votos en blanco. Si bien no era vinculante, todos los partidos con representación en el Riksdag se comprometieron previamente a respetar el resultado de la votación. Suecia se unió a la UE el 1 de enero de 1995 (el gobierno había solicitado la adhesión en 1991).

De los partidos con representación en el Riksdag, el Partido de Izquierda y el Partido Verde se opusieron a la adhesión. El Partido Moderado y el Partido Popular Liberal se mostraron mayoritariamente a favor de la adhesión. Si bien fue un gobierno socialdemócrata el que inicialmente solicitó la adhesión, el Partido Socialdemócrata se dividió internamente sobre este tema y finalmente no adoptó una postura oficial, dejando a sus miembros la libertad de hacer campaña a favor o en contra según su criterio. El Partido del Centro y los Demócratas Cristianos también dejaron la decisión sobre el tema en manos de sus miembros. Dos movimientos sociales que no estaban alineados con ningún partido estuvieron activos durante la campaña del referéndum: Folkrörelsen Nej till EU ("El Movimiento Social No a la UE") y Ja till Europa ("Sí a Europa"), en contra y a favor de la adhesión, respectivamente.

El sexto referéndum nacional sobre la adopción del euro se celebró el 14 de septiembre de 2003. La participación fue del 82,6%, y la adopción del euro fue rechazada con el 55,9% de los votos, frente al 42,0% que votó a favor. Hubo un 2,1% de votos en blanco. Si bien no era vinculante, todos los partidos con representación en el Riksdag se comprometieron previamente a respetar el resultado de la votación. En 2017, Suecia no había adoptado el euro, y la opinión pública en contra de su adopción había ido en aumento con el tiempo.

El Partido Moderado , el Partido Popular Liberal y los Demócratas Cristianos estaban a favor de la adopción del euro. El Partido Socialdemócrata estaba dividido: una facción hizo campaña a favor y otra en contra. El Partido de Izquierda , el Partido Verde y el Partido de Centro se opusieron a la adopción. Suecia en Europa fue la organización coordinadora de quienes estaban a favor de la adopción. Folkrörelsen Nej till EU ("El Movimiento Social No a la UE"), activo desde antes del referéndum de 1994 sobre la pertenencia a la Unión Europea, también se manifestó en contra del euro durante dicho referéndum.

El asesinato de Anna Lindh , ministra socialdemócrata de Asuntos Exteriores , el 11 de septiembre de 2003, provocó la suspensión de la campaña del referéndum. Tras deliberaciones, el gobierno y los demás partidos con representación en el Riksdag decidieron seguir adelante con el referéndum en la fecha prevista, pero no se celebrarían más debates ni se llevaría a cabo ninguna campaña. El motivo del asesinato se desconocía antes de que finalizara el referéndum (nadie se atribuyó la responsabilidad), pero en aquel momento se suponía que se había perpetrado para influir en el resultado. El autor fue detenido el 16 de septiembre, tras la votación, y se comprobó que el crimen no tenía ninguna relación con el referéndum. Según Statistics Sweden , la agencia oficial de estadísticas del gobierno sueco, el asesinato no tuvo ningún efecto en el resultado del referéndum. La popularidad de Lindh (que había hecho campaña a favor de la adopción) aumentó tras el asesinato, pero esto no se reflejó de forma significativa en el resultado de la votación. ^{[ 2 ]}

En un municipio se pueden celebrar referendos sobre asuntos políticos locales. Estos referendos son comunes y a menudo se celebran junto con las elecciones generales. Se han llegado a celebrar hasta diez referendos municipales anuales. Desde 1994, los ciudadanos pueden recoger firmas para solicitar un referéndum y, con un número suficiente de firmas, el municipio debe decidir si se celebra o no. Los municipios en Suecia tienen relativamente poco poder legislativo y no pueden modificar las leyes. Sin embargo, en ocasiones se celebran referendos locales para solicitar un cambio legislativo, como una declaración política dirigida al gobierno central. Un referéndum municipal sueco muy conocido es el de Sjöbo de 1988 , en el que los votantes aprobaron una moción para impedir que se proporcionara vivienda en el municipio a los refugiados que solicitaban asilo.

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