Análisis del impacto regulatorio

Un análisis de impacto regulatorio o evaluación de impacto regulatorio ( EIR ) es un documento que se elabora antes de la entrada en vigor de una nueva normativa gubernamental . Las EIR se realizan en muchos países, aunque su alcance, contenido, función e influencia en la formulación de políticas varían.

La función de una Evaluación de Impacto Regulatorio (EIR) es proporcionar una valoración detallada y sistemática de los posibles impactos de una nueva regulación para determinar si es probable que esta alcance los objetivos deseados. La necesidad de una EIR surge del hecho de que la regulación suele tener numerosos impactos, los cuales a menudo son difíciles de prever sin un estudio detallado y la consulta con las partes afectadas. Los enfoques económicos sobre la regulación también enfatizan el alto riesgo de que los costos regulatorios superen los beneficios. Desde esta perspectiva, el propósito central de la EIR es asegurar que la regulación contribuya al bienestar social, es decir, que los beneficios superen los costos. La EIR generalmente se lleva a cabo en un contexto comparativo, analizando diferentes medios para lograr el objetivo buscado y comparando los resultados.

Las primeras evaluaciones de impacto inflacionario (EIA) se consideran generalmente las "evaluaciones de impacto inflacionario" exigidas por la administración Carter en Estados Unidos a partir de 1978. El requisito de las EIA se amplió durante la administración Reagan, convirtiéndose el análisis costo-beneficio en el enfoque metodológico obligatorio. Otro país que adoptó tempranamente el requisito de las EIA fue Australia (1985). A mediados de la década de 1990, aproximadamente 12 países de la OCDE habían implementado algún tipo de requisito de EIA, aunque el alcance del análisis requerido variaba considerablemente. Para el año 2000, 20 de los 28 países de la OCDE habían implementado los requisitos de las EIA. ^{[ 1 ]} Actualmente, prácticamente todos los países de la OCDE utilizan las EIA. El Banco Mundial también comenzó a promover activamente los requisitos de las EIA entre sus países clientes . Como resultado, un número creciente de países en desarrollo ha adoptado los requisitos de las EIA. ^{[ 2 ]}

Los requisitos de RIA se han ampliado con el tiempo en muchos países donde se han adoptado. Por el contrario, pocos países, si acaso alguno, han abandonado el uso de RIA después de haberlo adoptado. ^{[ 1 ]}

En Australia, todas las decisiones del Gobierno y todos los foros de toma de decisiones nacionales/subnacionales están sujetos al proceso RIA y las propuestas que tienen impactos regulatorios "más que menores" requieren la finalización de una Declaración de Impacto Regulatorio (RIS). ^{[ 3 ]} El marco RIA es administrado por la Oficina de Análisis de Impacto dentro del Departamento del Primer Ministro y Gabinete. ^{[ 4 ]} Australia fue uno de los primeros en adoptar RIA, con requisitos de análisis de impacto establecidos para las decisiones del Gabinete ya en 1985. ^{[ 5 ]} El proceso RIS trabaja para asegurar que una base de evidencia de alta calidad respalde las decisiones importantes del Gobierno.

En Australia, el proceso RIS implica un análisis exhaustivo del problema político subyacente, la presentación y el análisis de impacto de al menos tres soluciones viables, y una consulta integral con las partes interesadas. Las propuestas políticas también deben cuantificar la carga regulatoria para las personas, las empresas y las organizaciones comunitarias bajo las opciones viables. Tras el anuncio de una decisión, el análisis de impacto utilizado para respaldar la toma de decisiones del Gobierno se publica en línea, al igual que la evaluación de la OIA sobre la calidad de dicho análisis y los procesos llevados a cabo, con fines de transparencia. ^{[ 6 ]}

En Canadá, casi todas las nuevas regulaciones federales deben incluir una declaración de análisis de impacto regulatorio (DIA). Una DIA se compone de seis partes: descripción, alternativas, beneficios y costos, consulta, cumplimiento y aplicación, y contacto. ^{[ 7 ]}

La Comisión Europea introdujo un sistema de evaluación de impacto en 2002, integrando y reemplazando las evaluaciones sectoriales previas. Desde la perspectiva de la Comisión Europea, la Evaluación de Impacto (EI) es un proceso orientado a estructurar y apoyar el desarrollo de políticas. Identifica y evalúa el problema en cuestión y los objetivos perseguidos. Identifica las principales opciones para lograr el objetivo y analiza sus posibles impactos en los ámbitos económico, ambiental y social. Describe las ventajas y desventajas de cada opción y examina las posibles sinergias y compensaciones. En 2005 y 2006, la Comisión actualizó su enfoque para incluir las dimensiones económica, social y ambiental, avanzando así hacia la Evaluación de Impacto en la Sostenibilidad. ^{[ 8 ]} También hubo una actualización en 2009. ^{[ 9 ]}

En el Reino Unido, las Evaluaciones de Impacto Regulatorio (EIR) han sido durante muchos años una herramienta clave para mejorar la calidad de la regulación y reducir las cargas innecesarias para las empresas. Los departamentos del Gobierno Central han elaborado EIR durante muchos años siguiendo las directrices del Better Regulation Executive (BRE) de la Oficina del Gabinete . En mayo de 2007 se introdujo un nuevo sistema de Evaluaciones de Impacto (EI), que entró en pleno funcionamiento en noviembre del mismo año. El BRE, ahora parte del DBERR , es responsable del proceso de EI.

El objetivo de las Evaluaciones de Impacto (EI) es contribuir a mejorar la formulación de políticas, haciendo mayor hincapié en la cuantificación de los beneficios y los costes. La eliminación del término «Regulatorio» también supuso un reconocimiento de que muchas cargas gubernamentales para las empresas, el tercer sector y los organismos públicos no siempre se implementaban como leyes o reglamentos (por ejemplo, códigos de buenas prácticas, requisitos de información o directrices de financiación), y que también era necesario evaluar el impacto de estas medidas.

• evaluación económica

• Información de la Comisión Europea sobre la evaluación de impacto.
• Sitio web financiado por la Comisión Europea sobre herramientas de evaluación de impacto. Archivado el 19 de enero de 2012 en Wayback Machine.