Resolución 3314 (XXIX) de la Asamblea General de las Naciones Unidas

La Resolución 3314 (XXIX) de la Asamblea General de las Naciones Unidas (Definición de Agresión) fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 14 de diciembre de 1974 como una recomendación no vinculante al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre la definición que debería utilizar para el crimen de agresión . ^{[ 1 ] [ 2 ]}

La adopción de la definición fue la culminación de un largo proceso iniciado en 1923 bajo los auspicios de la Sociedad de Naciones . En diciembre de 1967, la Asamblea General adoptó la Resolución 2330 (XXII), que estableció un Comité Especial sobre la Cuestión de la Definición de Agresión. Este organismo estaba integrado por 35 Estados miembros. ^{[ 3 ]} Tras siete años, presentó a la Asamblea General un proyecto de propuestas que sirvió de base para la Definición de Agresión definitiva. ^{[ 4 ]}

La definición distingue entre agresión (que «da lugar a responsabilidad internacional») y guerra de agresión (que es «un crimen contra la paz internacional»). El artículo 3, «de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2», define ciertos actos como agresión, a saber:

• invasiones o ataques armados, ocupación y anexión por la fuerza,
• bombardeos,
• bloqueos,
• ataques contra las fuerzas armadas o la flota mercante o aérea civil de un estado,
• violaciones armadas de los acuerdos sobre el estatuto de las fuerzas armadas ,

Asimismo, cierto uso de terceros como "representantes" es atribuible como acto propio a un Estado, a saber:

• permitir que otros estados utilicen el propio territorio para perpetrar actos de agresión, y
• el empleo de irregulares armados o mercenarios para llevar a cabo actos de agresión.

El artículo 2 establece que el primer uso de la fuerza en contravención de la Carta de las Naciones Unidas constituirá prueba prima facie de agresión, pero el Consejo de Seguridad tiene la facultad de determinar que, dadas las circunstancias, no se ha producido agresión. Una guerra de agresión es una serie de actos cometidos con intención sostenida. La distinción que establece la definición entre un acto de agresión y una guerra de agresión deja claro que no todo acto de agresión constituye un crimen contra la paz; solo la guerra de agresión lo es. No obstante, los Estados serían responsables de los actos de agresión.

La Resolución 3314, junto con la Resolución 2625 (XXV) de la Asamblea General de las Naciones Unidas, forma parte integrante del arsenal normativo del derecho internacional y continúa ejerciendo una influencia sustancial a la hora de determinar la legalidad del uso de la fuerza entre los Estados, la protección de la soberanía y la promoción de la paz y la seguridad internacionales.

Sin embargo, las disposiciones de la Resolución 2625 (XXV) de 1970 tienen un alcance significativamente más amplio que el concepto de agresión, definido de forma más restrictiva , establecido en la Resolución 3314 (XXIX) de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Si bien la violación de esta última constituye un crimen internacional , la intervención ilícita, según la resolución de 1970, se limita a un delito internacional, que hace responsables a los Estados, pero no implica responsabilidad penal individual para sus líderes.

La redacción de la definición ha sido criticada por numerosos analistas. Sus cláusulas sobre el uso de irregulares armados son vagas, ya que no queda claro qué nivel de "participación" implicaría la responsabilidad estatal. Además, es excesivamente centrada en el Estado, al considerar que los Estados son los únicos responsables de los actos de agresión. Los grupos insurgentes nacionales o transnacionales, como los que participaron en la Guerra Civil de Sierra Leona y las Guerras Yugoslavas , fueron actores clave en sus respectivos conflictos a pesar de no ser partes no estatales; por lo tanto, no estarían comprendidos en el ámbito de aplicación de la definición.

La Definición de Agresión tampoco abarca los actos de organizaciones internacionales. Las dos principales alianzas militares en el momento de su adopción, la OTAN y el Pacto de Varsovia , eran partes no estatales y, por lo tanto, quedaban fuera del alcance de la definición. ^{[ 5 ]} Además, la definición no aborda la responsabilidad de los individuos por actos de agresión. Se considera ampliamente una base insuficiente para fundamentar procesos penales individuales. ^{[ 6 ]}

La definición no es vinculante para el Consejo de Seguridad. La Carta de las Naciones Unidas faculta a la Asamblea General para formular recomendaciones al Consejo de Seguridad, pero no puede imponerle sus decisiones. La resolución que acompaña a la definición establece que su propósito es orientar al Consejo de Seguridad para ayudarlo a determinar, de conformidad con la Carta, la existencia de un acto de agresión. ^{[ 1 ]} El Consejo de Seguridad puede aplicar o no esta orientación según lo considere conveniente. En 1999, algunos comentaristas jurídicos argumentaron que la Definición de Agresión no había tenido ningún impacto visible en las deliberaciones del Consejo de Seguridad. ^{[ 7 ]}

• Responsabilidad del mando
• Crimen contra la paz
• Conferencia de Revisión del Estatuto de Roma

• Introducción al Derecho Internacional con casos y comentarios. Nathaniel Burney, 2007.
• Sitio web oficial de las Naciones Unidas
• Sitio web oficial de las Naciones Unidas sobre Derecho Internacional
• Sitio web oficial de la Corte Internacional de Justicia
• Nota introductoria de Elizabeth Wilmshurst , nota histórica sobre el procedimiento y material audiovisual sobre la resolución 3314 (XXIX) de la Asamblea General, de 14 de diciembre de 1974 (Definición de agresión), en los Archivos Históricos de la Biblioteca Audiovisual de Derecho Internacional de las Naciones Unidas.