Revolución andorrana

Francia y España siempre han considerado a Andorra como su territorio. Esta situación ha sido objeto de disputa prácticamente desde que Andorra obtuvo el Paráclito. El inicio de la era del nacionalismo no modificó sustancialmente esta situación. Castilla, en el marco de su nacionalismo panhispánico, denominó a Andorra territorio hispano. Francia, dentro de su concepto de "fronteras naturales", trató a Andorra como un protectorado francés .

El protectorado fue uno de los dos sistemas de control elegidos por Francia durante la colonización. La nación colonizada era administrada como protectorado o dependía directamente del Ministerio de Colonias. El protectorado aceptaba la soberanía local, pero obligaba a la nación a tener un gobernador francés y a someterse al dirigismo del Ministerio de Asuntos Exteriores.

El régimen del protectorado andorrano designó al gobernador como vicario y representante del copríncipe, lo que normalmente debería corresponderle. Los andorranos del siglo XX debían registrarse en Francia y el pasaporte que se les concedía estaba protegido por Francia. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]}

Influenciados por el catalanismo , que consideraba incongruente que Andorra siguiera siendo un feudo , muchos andorranos tomaron medidas para que Andorra fuera reconocida como un Estado-nación independiente . Así fue como el Consejo General se dirigió a la Sociedad de Naciones durante la década de 1930 para que interviniera en el asunto andorrano ante las actitudes paternalistas de España y Francia. En ese momento, Andorra logró establecer el régimen nacional andorrano, que no difería mucho del régimen nacional de las colonias francesas. ^{[ 9 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 10 ]}

España reivindicó su «derecho de conquista» sobre Andorra y, por ello, intentó influir en la educación. Quería prohibir las escuelas catalanas andorranas. El deseo de ser y ser independientes se refleja en el sentir de los andorranos. El anhelo de crear su propio sistema educativo, la aspiración a introducir un sistema nacional, la presión ejercida sobre los profesores españoles que deseaban incorporarse a la escuela catalana y las gestiones ante las Naciones Unidas, entre otros, son ejemplos claros de que Andorra no quería pertenecer a ninguno de los dos bandos. ^{[ 11 ] [ 6 ] [ 7 ]}

La postura andorrana respecto al catalanismo era abierta, pues muchos andorranos defendían el derecho de los catalanes a la autodeterminación , pero contenida, dado que los proyectos panhispánicos y panfranceses ponían claramente en peligro el estatus indefinido de Andorra. Si bien desde Cataluña, Andorra era vista como un país aparte y admirable por ser el único estado catalán independiente, esta independencia era más de jure que de facto . La negativa de la Sociedad de Naciones a aceptar a Andorra como miembro de pleno derecho ejemplificaba esta situación.

Los andorranos se sentían y se veían como un país independiente. Esto no significaba que los políticos andorranos tuvieran que jugar al juego de la ambigüedad para preservar el estatus de un territorio que se veía amenazado en todas partes. La prensa catalana informó en varias ocasiones que era necesario deshacerse de los paritages y transformar el Estado andorrano en un régimen republicano. Las corrientes de la época influyeron en muchos andorranos y, por ello, muchos se comprometieron con la República y la autodeterminación de Cataluña.

Francia y España nunca aceptaron a los andorranos en favor de la República de Andorra. Cualquier reivindicación republicana fue interpretada por ambos estados como una influencia directa del catalanismo. Reacios a cualquier derecho a la autodeterminación, Francia y España a menudo dejaron de lado sus diferencias para imponer su voluntad al parlamento andorrano y evitar el progreso en territorio andorrano.

Para los representantes del copríncipe francés, la independencia era una actitud puramente antifrancesa , sin importar de dónde proviniera, tanto de Cataluña como de las colonias o Andorra. ^{[ 12 ]}

Un episodio particular, que dice mucho sobre la política franco-española hacia catalanes y andorranos, es el caso de Andrés López Massó, ministro de Educación, delegado de Madrid y catalanista convencido. El Consejo General mantuvo una doble cara en todo momento. Primero fue elegido por el Consejo General para actuar como asesor jurídico del Parlamento. En esta función, creó vínculos con el presidente del gobierno catalán, Francesc Macià , para que este pudiera invertir en la educación del país. El Consejo General estaba completamente satisfecho con su política educativa. Prueba de ello es el aumento de sueldo. Cuando Macià retiró las subvenciones, [...] Andreu fue destituido forzosamente sin el consentimiento del Parlamento andorrano. [...] Francia y España no toleraron que Andreu introdujera el catalán en las escuelas ni que se posicionara a favor de una nueva Constitución. Francia vio en Andreu «golpes de Estado» catalanistas. ^{[ 12 ]}

Se exigieron con vehemencia cambios en el régimen de coprincipados para impulsar la política del país y mejorar las medidas adoptadas contra la crisis económica. Además, el parlamento andorrano se vio inmerso en una serie de situaciones contrarias al libre ejercicio de su soberanía. Francia y el Vaticano limitaron repetidamente la actuación del parlamento, cuestionando cualquier decisión. Entre las decisiones del parlamento que fueron objeto de injerencia se incluyen: ^{[ 13 ]}

• El parlamento otorgó la concesión a una agencia de apuestas extranjera para apostar en carreras de caballos a cambio de un pago anual. El objetivo era construir un hospital, una residencia para los padrinos del país, balnearios, etc. Los delegados permanentes de los copríncipes anularon la decisión tomada por el parlamento,
• España estableció las primeras escuelas laicas. La educación pública era competencia del parlamento, por lo que solicitó una subvención a España. Pero el obispo no la aceptó y se negó porque quería que la iglesia siguiera controlando el sistema escolar.
• El parlamento designó a un delegado, Andreu Massó i López, cercano al gobierno catalán, para apoyar la enseñanza en lengua catalana en Andorra. Pero como Andreu era catalanista, Francia rechazó su nombramiento y los copríncipes lo expulsaron.
• La entrega de correo entre España y Francia no fue bien recibida por el parlamento, que solicitó la entrada del país como miembro autónomo del organismo internacional correspondiente, sin consultar a los copríncipes,
• El parlamento se negó a reconocer el nombramiento del notario episcopal,
• El parlamento encargó un estudio para un registro civil en el principado, una prerrogativa que pertenecía a los registros de cada parroquia, que estaban bajo la autoridad del obispo,
• En 1933, una comisión parlamentaria presentó al delegado permanente francés una petición con 240 firmas para el establecimiento del sufragio universal masculino. El delegado permanente respondió increpando al Consejo General por motivos ajenos a la petición.
• El parlamento acordó redactar una Constitución para el país en 1933, pero el obispo no estuvo de acuerdo.

Durante el período de entreguerras, se abolieron los diezmos y, gracias a ello, el país se liberó de los elevados impuestos que impedían al parlamento andorrano invertir en la actividad económica nacional. Además, la abolición de este impuesto feudal permite a Andorra avanzar un poco más en el ámbito de la democracia.

La crisis económica se prolongó durante la segunda mitad del siglo XIX y finalmente llegó a su fin gracias a la construcción de la Central Hidroeléctrica de Andorra, una sociedad anónima. La anhelada terciarización del país requería facilitar la entrada y salida del territorio nacional. Sin esto, era imposible invertir en otros sectores. Las comunicaciones en Andorra se convirtieron en un campo de batalla durante el período de entreguerras. Si en otros países la Revolución Industrial era sinónimo de ferrocarriles, en Andorra se la denominaba carreteras.

La construcción de carreteras requería dinero y el parlamento andorrano no lo tenía. Por esta razón, durante el período de entreguerras se tomaron medidas importantes que llevaron a la abolición de los diezmos debido al copríncipe episcopal. Mediante la constitución de la Junta Administrativa de Caminos se intentó construir las primeras carreteras con fondos públicos. Al ponerse en marcha, la administración andorrana se percató de que no tenía capacidad para continuar. La falta de recursos llevó a la abolición de los diezmos en la Mitra . La diócesis de Urgell se negó, hasta que la Junta de Caminos finalmente logró convencerla. El copríncipe vio en esta petición otra forma de privarlo de su derecho a ser co-soberano de Andorra. ^{[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]}

A pesar de la abolición de los diezmos, el parlamento andorrano solo logró pavimentar un camino de tres metros de ancho entre Soldeu y Pas de la Casa . La junta tuvo que volver a la idea inicial de concesiones. En esta segunda fase, el parlamento andorrano decidió aprovechar la instalación de centrales eléctricas alrededor de los Pirineos para atraer capital extranjero con el que sacar al país de la incomunicación. En 1929, el Consejo General otorgó a una empresa de energía hidráulica permiso para producir electricidad en Andorra a cambio de la construcción de carreteras en el país. ^{[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] [ 16 ] [ n. 1 ]}

La concesión de 75 años de FHASA (Forces Hidroelèctriques d'Andorra) al empresario Boussac i Llorenç Gómez en 1929 significó finalmente la entrada al mundo capitalista y la Revolución Industrial . ^{[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 16 ]} En 1933 la empresa cumplió y construyó una carretera desde Andorra la Vella hasta la frontera francesa y en 1934 desde Andorra la Vella hasta Ordino . La electrificación del país permitió un importante salto para los andorranos. Se instalaron los primeros bancos, policía y radios, ^{[ 17 ] [ 18 ] [ 21 ] [ 16 ]}

Inmigrantes andorranos procedentes de Barcelona recogieron firmas en Andorra con el objetivo de aprobar el sufragio universal para los hombres mayores de edad y de nacionalidad andorrana. Crearon una revista que difundía su opinión en el país y una asociación para apoyar sus iniciativas desde Andorra. La ley andorrana prohibía todo tipo de asociaciones y no contemplaba explícitamente la libertad de expresión.

Debido a esto, la colección resultó sumamente complicada:

• La revista fue censurada por el parlamento andorrano.
• Los jóvenes andorranos tuvieron que reunirse en secreto.
• Las campañas de recolección de firmas fueron cerradas.
• La administración andorrana prohibió todos los panfletos propagandísticos.

Las prohibiciones no lograron que la Juventud Andorrana retrocediera. Por ello, el Parlamento andorrano accedió a aceptar las firmas. Sin embargo, el Parlamento sabía que una decisión así sería rechazada por los copríncipes, quienes actuaron simplemente porque en Francia las calles ardían, ya que el gobierno tampoco quería otorgar a los ciudadanos el derecho al voto. El proyecto pannacional francés no aceptaría una decisión del Parlamento andorrano que aprobara una prórroga del plazo para votar. De este modo, el Parlamento andorrano evitó, por un lado, las críticas en su contra por no querer autorizar el derecho al voto y la recogida de firmas, y por otro, también alegó la lista de agravios como otro motivo para criticar a los copríncipes.

El 17 de enero de 1933, una delegación del Consejo General se dirigió a los delegados permanentes del copríncipe en Perpiñán para presentar la solicitud. La delegación permanente increpó a la delegación andorrana por intentar reinstalar casinos en el país y por extender las líneas telefónicas, que Francia y España disputaban, sin haberlo comunicado previamente al copríncipe francés. ^{[ n. 2 ]}

Francia aceptó la solicitud de ampliación del derecho al voto, pero advirtió que sería necesario consultar previamente al copríncipe episcopal bajo el régimen de los Paria. El Parlamento interpretó la negativa como tal y comunicó a la población la oposición de las delegaciones de los copríncipes. La delegación francesa decidió enviar la propuesta directamente al copríncipe Alberto Lebrun e informarle de que debía aprobarse, pero que primero debía consultarse a la población mediante una consulta popular. ^{[ 12 ]}

La construcción de la central hidroeléctrica requería una importante cantidad de trabajadores. La empresa contrató a más de dos mil. Para reactivar la actividad económica nacional, el Consejo General quería que la empresa contratara personal andorrano. Pero al final, gran parte de la mano de obra sería española, francesa, catalana o gallega . La mayoría de los puestos técnicos, en cambio, eran suizos . Las condiciones laborales eran pésimas. La empresa aumentó las horas de trabajo sin consenso ni acuerdo, los trabajadores no tenían días libres ni descansos, trabajaban por un salario insuficiente para sobrevivir, no había condiciones higiénicas, etc. Algunos se quedaron en el país, otros se marcharon. Había una clara diferencia entre obreros y técnicos. Los técnicos ganaban el doble que aquellos que arriesgaban sus vidas construyendo la central. ^{[ 22 ] [ 23 ]}

Es en estas condiciones de vida típicas de los inicios del capitalismo donde Andorra busca nuevas corrientes ideológicas que hasta entonces nunca habían pisado territorio nacional. Los trabajadores de la central pertenecían mayoritariamente a la Confederación Regional del Trabajo de Cataluña, filial de la CNT , el sindicato anarquista . Los sindicatos catalanes apoyaban las demandas de los trabajadores de la central, que exigían condiciones de vida, higiene y trabajo dignas.

El parlamento andorrano, integrado por una burguesía de clase alta, nunca vio la necesidad de regular el mercado laboral y consideró las demandas de los trabajadores como una amenaza a la desaparición del régimen de coprincipado, con la clara intención de transformar Andorra en una república. La Asociación de Jóvenes Andorranos se sumó a las demandas de los trabajadores de la FHASA y, gracias a ello, el parlamento encontró un nuevo rival.

Con la llegada de la inmigración al país, los inmigrantes se convirtieron en mayoría. El Consejo General albergaba un temor infundado a la diferencia, a ser expulsados ​​del país. Es lógico pensar que los cambios del siglo XX alterarían permanentemente estas actitudes.

Tres huelgas sucesivas que tuvieron lugar entre 1931 y 1933 llevaron al parlamento andorrano a formar la primera fuerza policial nacional con la intención declarada de reprimir cualquier huelga o manifestación contraria a lo dictado por el parlamento. ^{[ 24 ] [ 23 ] [ 25 ]}

La forma en que la revista Andorra Agrícola cubrió los acontecimientos dice mucho sobre la mentalidad de una época. Así, según esta, los trabajadores de FHASA celebraron una reunión en 1933 con un «carácter especial». Se oponían «firmemente a las autoridades» del país, es decir, al Consejo General. El artículo continúa: «Ante este acto de rebelión, el alcalde Anton Tomàs, secundado por el jefe de policía, tras movilizar a trescientos hombres armados, expulsó del país a todos los dirigentes de dicho movimiento, es decir, a los trabajadores responsables de la huelga. Según el artículo, fueron expulsados ​​del país y amenazados con no regresar jamás, bajo pena de «ser entregados como prisioneros a las autoridades francesas». Según la prensa, el Sindicato de Barcelona acudió al lugar para desbloquear la situación. Pero «las autoridades denegaron la entrada en territorio andorrano y se instaló una guardia civil en la frontera para impedir el regreso de los disidentes expulsados». ^{[ 23 ]}

Para los Jóvenes Andorranos, las consultas con los copríncipes se consideraban una forma más de dar por concluido el intercambio, para así evitar una respuesta positiva a la solicitud. Desde su punto de vista, resultaba incongruente tener que pedir la aprobación de los copríncipes cuando la decisión debía recaer en el pueblo andorrano representado en el parlamento. Las delegaciones andorranas lo veían como una forma de vasallaje y una pérdida de tiempo. El envío de cartas personales entre los copríncipes se consideraba una manera más de perder aún más tiempo. La multitud de viajes y trámites burocráticos era innecesaria para una simple extensión del derecho al voto que ya había sido aprobada previamente mediante una campaña de recogida de firmas.

Por todo esto, los Jóvenes Andorranos, aprovechando que la policía andorrana estaba ocupada reprimiendo las huelgas de la FHASA, irrumpieron en la Casa de la Vall el 5 de abril de 1933, confiscaron sus llaves, cerraron sus puertas y obligaron al parlamento a aprobar la extensión del derecho al voto. El golpe comenzó con la lectura de un manifiesto en el parlamento: ^{[ 12 ]}

• Una "constitución democrática" que delimitaba los deberes y obligaciones de los copríncipes.
• Una constitución que garantice los derechos del "pueblo andorrano".
• "Libertad de conciencia, pensamiento y palabra"
• "Garantía de derechos individuales y colectivos"
• Sesiones parlamentarias abiertas al público
• La edad para votar se fija en 23 años.
• Aprobación del "sufragio universal masculino"
• Derechos laborales, educación femenina , "enseñanza en catalán, sin vetar ningún otro idioma".

A partir de entonces, se inició una lucha de poder con el Consejo General. De no haber sido por la habitual injerencia, probablemente el Consejo General no habría cedido. Pero lo hizo y acabó aprobando la reforma electoral que estableció el sufragio universal masculino en Andorra. Los jóvenes andorranos comenzaron a difundir la noticia. ^{[ 12 ]}

El golpe fue recibido muy mal por las delegaciones de los dos copríncipes. Desde Francia y el Vaticano se consideró que su soberanía estaba en disputa. Es decir, las delegaciones no toleraban la creación de una asociación con poder para tomar decisiones sobre ella. Además, tampoco aceptaban la facultad del Parlamento andorrano para aprobar la Ley que extendía el derecho al voto. Pero la pugna entre parlamentarios y Jóvenes Andorranos dio sus frutos: el Parlamento accedió y terminó oponiéndose a los dos copríncipes por voluntad propia. ^{[ 12 ]}

Ante todo, el copríncipe francés advirtió al parlamento: o abolían la reforma electoral o enviaban un destacamento de gendarmes a Andorra. Las discrepancias persistieron y Francia finalmente envió su destacamento de gendarmes. El parlamento andorrano reprendió al Estado francés por considerarlo un súbdito y no una entidad propia, razón por la cual decidió apoyar la reforma electoral. ^{[ 12 ]}

El obispo envió cartas a Madrid para informar que no estaba de acuerdo en absoluto con el golpe de Estado ni con la actitud del Parlamento andorrano. Quería enviar guardias civiles al país, pues así dejaría claro a Francia que el copríncipe episcopal también gobernaba el país. En Madrid, fue destituido y el Estado francés fue acusado de actuar de forma injusta contra Andorra. Detrás de las acusaciones de una actitud «malvada» se escondía, sobre todo, el interés por aprovechar la situación para apoderarse del territorio andorrano. El Parlamento andorrano envió una carta al Vaticano denunciando los abusos del obispo de La Seu d'Urgell . ^{[ 12 ]}

Los copríncipes disuelven el parlamento andorrano y crean una comisión formada por andorranos para gestionar la situación hasta que se restablezca la calma. Además, recortan el presupuesto del parlamento. Francia vio en la demanda de mayor democracia un «golpe catalanista» en Andorra. Toda crítica fue percibida por Francia como una actitud «antifrancesa». ^{[ 12 ]}

La comisión nunca llegó a constituirse. Los miembros que debían formarla se negaron. Muchos andorranos huyeron a refugiarse en La Seu d'Urgell, desde donde apelaron a la resistencia. Los gendarmes comenzaron a detener en masa a las autoridades andorranas para obligarlas a rendirse, mientras que estas desobedecían abiertamente. El hecho de que la Esquerra Republicana de Catalunya apoyara la revuelta podría explicar por qué Francia vio un golpe de Estado catalanista. Pero ERC simplemente quería el establecimiento de una democracia en Andorra. Sin embargo, gracias a ERC, la prensa vasca acabó filtrando que un suizo se convertiría en portavoz del parlamento andorrano en la Sociedad de Naciones. Andorra defendió que Francia estaba violando sus derechos y esta última respondió que Andorra no era lo suficientemente grande como para ser considerada un Estado-nación independiente. Los jóvenes andorranos lograron ganarse la opinión pública internacional. La prensa, que no veía nada anormal en exigir reformas como la que quería la Juventud Andorrana, publicó serias críticas contra el Estado francés por su gestión del conflicto. París finalmente cedió ante la opinión pública. ^{[ 12 ]}

La noticia de los disturbios en Andorra se extendió por la prensa internacional hasta llegar a Estados Unidos, Cataluña , Castilla , Euskadi y Francia. El propio presidente Franklin Roosevelt envió una carta al administrador de Picart para expresar su preocupación. Al mismo tiempo, el embajador británico de Barcelona viajó a Andorra. Se hablaba abiertamente de una verdadera «revolución en Andorra». En la prensa catalana se manifestaba una clara postura favorable a los Jóvenes Andorranos y al establecimiento de una República. La prensa española tenía dos posturas: la pro-catalana, difundida en la prensa de izquierda, y la contraria a Cataluña, a favor del mantenimiento de un sistema de jerarquías, difundida en la prensa de derecha. La prensa francesa fue la más opuesta y defendió al gobierno francés adoptando el vocabulario oficial: «elementos antifranceses». La prensa británica publicó artículos totalmente a favor de la revuelta. ^{[ 12 ]}

En general, la prensa criticó duramente la actitud de los dos copríncipes. La prensa describió la actitud del Estado francés como propia del régimen de Salazar. París no vio otra alternativa y decidió celebrar nuevas elecciones parlamentarias aplicando el sistema de sufragio universal masculino. ^{[ 12 ]}

En las elecciones, se presentaron dos bandos rivales. Quienes abogaban por cambiar el régimen de coprincipado y convertir a Andorra en un estado soberano con una monarquía constitucional, y quienes se oponían a todo esto. Los primeros querían el sufragio universal masculino, los segundos no. Unió Andorrana constituyó la reconversión de los Jóvenes Andorranos en partido político. Los opositores adoptaron la forma del Grupo Nacionalista Integral. ^{[ 12 ] [ n. 3 ]}

La gendarmería francesa permaneció patrullando Andorra por orden del copríncipe. Según la versión oficial, debían garantizar la calma, pero las huelgas en FHASA y el comportamiento de la policía andorrana y francesa llevaron a la conclusión de que la gendarmería se mantenía allí para reprimir el sindicalismo andorrano. Tanto es así que las palizas proferidas contra los manifestantes de FHASA fueron descritas popularmente como una "expedición punitiva".

Las elecciones acabaron otorgando una victoria aplastante al Grupo Nacionalista Integral. Los andorranos residentes en Andorra nunca habían experimentado los cambios radicales que se estaban produciendo en el extranjero y, por lo tanto, era muy probable que el cambio de mentalidad de los emigrantes andorranos no fuera el mismo que el de los no emigrantes. ^{[ 12 ]}