Ricardo Macrory

Sir Richard Brabazon Macrory , CBE , Hon KC (nacido el 30 de marzo de 1950) es un abogado británico y profesor emérito de derecho ambiental en el University College de Londres . Es uno de los abogados ambientalistas más destacados de su generación y ha ejercido una influencia significativa en el desarrollo del derecho y la política ambiental británicos.

Macrory fue miembro del consejo de administración de la Agencia de Medio Ambiente de Inglaterra y Gales entre 1999 y 2004, y miembro de larga data de la Comisión Real sobre Contaminación Ambiental . Fue el editor fundador de la Revista de Derecho Ambiental . En 2006, Macrory dirigió la Revisión de la Oficina del Gabinete sobre Sanciones Regulatorias y sus recomendaciones propiciaron cambios profundos en el diseño y la aplicación de las sanciones en Inglaterra y Gales. Macrory fue el primer presidente de la Asociación de Derecho Ambiental del Reino Unido .

Macrory es profesor emérito de la Facultad de Derecho del University College de Londres e investigador asociado del Linacre College de Oxford .

Es autor de varios libros sobre derecho ambiental, entre ellos *Regulation Enforcement and Governance in Environmental Law* (2.ª edición, 2014) e *Irresolute Clay – Shaping the Foundations of Modern Environmental Law* (2020), y de más de 150 artículos sobre diversos aspectos del derecho ambiental.

Macrory nació en Headley, Surrey, el 30 de marzo de 1950. ^{[ 1 ]} Estudió en la Westminster School y se licenció en jurisprudencia en Christ Church, Oxford , obteniendo una licenciatura en 1971 (máster en 1976). ^{[ 2 ]}

Fue admitido en el Colegio de Abogados en 1974. ^{[ 3 ]}

Entre 1975 y 1978, Macrory fue el abogado interno de Friends of the Earth Ltd en Londres, y participó activamente en la investigación Windscale sobre reprocesamiento nuclear, ^{[ 4 ]} la investigación de planificación más larga que se había visto en este país hasta entonces. ^{[ 5 ]}

Macrory está casado y tiene dos hijos adultos. ^{[ 6 ]} Tiene ciudadanía británica e irlandesa. ^{[ 7 ]}

Macrory comenzó su carrera académica en el Imperial College of Science and Technology, en el recién creado Centro de Tecnología Ambiental . ^{[ 8 ]} Fue profesor entre 1980 y 1989, lector entre 1989 y 1991, y en 1991 fue ascendido a primer catedrático de Derecho Ambiental del Reino Unido. ^{[ 9 ] [ 10 ]} Entre 1994 y 1995 fue director de la Unidad de Cambio Ambiental de la Universidad de Oxford, ^{[ 11 ] [ 12 ]} y entre 1991 y 1994 fue catedrático Denton Hall de Derecho Ambiental del Imperial College. ^{[ 13 ]}

En 1999 fue nombrado Profesor de Derecho Ambiental en la Facultad de Derecho del University College de Londres. ^{[ 14 ]} En 2001 estableció el Centro de Derecho y Medio Ambiente dentro de la Facultad para proporcionar un punto focal para el creciente fortalecimiento de la Facultad en la docencia e investigación en derecho ambiental. ^{[ 15 ]} En 2007 creó y se convirtió en director del Programa Jurídico de Captura de Carbono de la UCL, ^{[ 16 ]} un programa de cinco años diseñado para explorar y proporcionar información sobre los desarrollos legales, a nivel nacional e internacional, en captura y almacenamiento de carbono . ^{[ 17 ]} Entre 2010 y 2014 dirigió un importante programa de investigación, financiado por el Consejo de Investigación de Energía Espacial, Artes y Humanidades del Reino Unido y el Consejo de Investigación Económica y Social , sobre el potencial del uso de tecnologías de observación de la Tierra como herramienta de aplicación en el derecho ambiental. ^{[ 18 ]} Al jubilarse en 2017, fue nombrado Profesor Emérito de la UCL. ^{[ 19 ]}

Entre 1989 y 1990 fue miembro de European Law Chambers, Londres, y entre 1991 y 2021 fue abogado asociado en Brick Court Chambers. ^{[ 20 ]} La mayor parte de su práctica consistió en brindar asesoramiento u opiniones escritas, pero fue abogado adjunto en varios casos ambientales británicos importantes:

R v Environment Agency ex parte Dockgrange [1997) Env. LR 415 (Tribunal Superior, transbordo de residuos) ^{[ 21 ]} British Waterways Board v Severn Trent (2001) 3 WLR 613 (Tribunal de Apelación, derecho del agua) R ex parte National Grid Gas v Environment Agency (2007) UKHL 30 ( Cámara de los Lores , terrenos contaminados ) ^{[ 22 ]}

En 2019, Chambers lo clasificó como un estadista sénior en derecho ambiental. ^{[ 23 ]}

En 2010 fue elegido Maestro del Tribunal de Grays Inn. ^{[ 24 ]}

Entre 1989 y 1992, Macrory fue el primer presidente de la Asociación de Derecho Ambiental del Reino Unido (UKELA). En 2007, fue nombrado Patrono de la Asociación, ^{[ 25 ]} y entre 2016 y 2018 fue copresidente del Grupo de Trabajo sobre el Brexit de la UKELA. La UKELA mantuvo una postura neutral respecto al referéndum del Brexit, y el Grupo de Trabajo elaboró ​​una serie de informes que exploraban las implicaciones legales derivadas del Brexit para diversos aspectos del derecho ambiental. ^{[ 26 ]} En 2024, impartió la conferencia anual Garner de la UKELA, titulada «Confesiones de un tunelero: abogados y medio ambiente». ^{[ 27 ]}

En 1988, Macrory fue el editor fundador del Journal of Environmental Law y permaneció como editor jefe hasta 1992. ^{[ 28 ]} Posteriormente, fue miembro del Consejo Editorial hasta 2025. ^{[ 29 ]} En 2014, Oxford University Press estableció el premio anual Macrory para el artículo más innovador y que invita a la reflexión publicado en la revista cada año. ^{[ 30 ]}

Entre 1991 y 2003, Macrory fue el único miembro legal de la Comisión Real sobre Contaminación Ambiental. Durante su mandato, se publicaron ocho informes: Agua (1992), Incineración de Residuos (1993), Transporte (1994), Suelo (1996), Evolución del Transporte desde 1994 (1997), Normas Ambientales (1998), Energía (2000) y Planificación Ambiental (2002). ^{[ 31 ]} Durante su pertenencia a la Comisión, fue elegido presidente del Comité Directivo de la red de Consejos Asesores Ambientales Europeos (2001-2003). ^{[ 32 ]}

Fue miembro de la Junta Directiva de la Agencia de Medio Ambiente de Inglaterra y Gales entre 1999 y 2004. ^{[ 33 ]} Fue asesor especializado en derecho ambiental del Comité Selecto de Medio Ambiente de la Cámara de los Comunes en seis investigaciones entre 1989 y 1992 ^{[ 34 ]} y posteriormente asesor especializado del Comité Selecto de Medio Ambiente, Transporte y Regiones de la Cámara de los Comunes en sus investigaciones sobre productos de consumo. ^{[ 35 ]} Entre 1991 y 1992 fue asesor especializado del Asesor Especializado del Comité Selecto de las Comunidades Europeas de la Cámara de los Lores (Subcomité de Medio Ambiente) durante su investigación sobre la aplicación y ejecución de la legislación de la CE. ^{[ 36 ]}

Macrory fue Presidente Honorario de la Sociedad Nacional para el Aire Limpio entre 2004 y 2005, y fue Asesor Jurídico Permanente del Consejo para la Protección de la Inglaterra Rural durante once años entre 1981 y 1992. ^{[ 37 ]} Fue el Corresponsal Jurídico de ENDS Report entre 1986 y 2019. ^{[ 38 ]} Entre 2007 y 2008 fue miembro del Grupo de Trabajo Sullivan sobre Acceso a la Justicia Ambiental. ^{[ 39 ]} Entre 1990 y 1991 fue miembro del Comité Asesor Nacional del Reino Unido sobre Etiquetado Ecológico (presidente del Subcomité de Administración.

Entre 2021 y 2025, Macrory fue miembro del consejo de la Oficina de Protección Ambiental (OEP). Tras el Brexit, la OEP se estableció como un organismo independiente para exigir responsabilidades al gobierno y a otros organismos públicos en la aplicación y el cumplimiento de la legislación ambiental, siendo uno de los pocos organismos de este tipo en el mundo. ^{[ 40 ]}

En 2002, el Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales encargó a Macrory que estudiara la posible introducción de sanciones civiles por infracciones de la legislación medioambiental.

^{[ 41 ]} En aquel entonces, las únicas sanciones disponibles para los reguladores, como la Agencia de Medio Ambiente, por infracciones de la mayoría de las leyes ambientales eran una sanción penal o, cuando la infracción no se consideraba grave, una advertencia o amonestación, u otros enfoques informales. ^{[ 42 ]} El informe argumentaba que, además de estas sanciones existentes, los reguladores ambientales también deberían poder imponer sanciones civiles del tipo ampliamente utilizado en Alemania y Estados Unidos. ^{[ 43 ]}

En 2005, la Oficina del Gabinete encargó a Macrory que dirigiera una revisión sobre las sanciones regulatorias en general, que abarcaba a unos 60 reguladores nacionales, así como a las autoridades locales, y que trataba sobre casi todas las áreas de regulación, excepto el sector financiero. ^{[ 44 ]} La revisión ^{[ 45 ]} concluyó que el derecho penal, si bien seguía siendo importante para las infracciones más graves, se estaba utilizando en exceso y se estaba devaluando. ^{[ 46 ]} La revisión abogó por seis principios que deberían sustentar un sistema de sanciones eficaz, y que ahora se conocen oficialmente como los Principios de Macrory. ^{[ 47 ]} Recomendó que los reguladores tuvieran acceso a una gama mucho más amplia de respuestas regulatorias, incluidas las sanciones civiles. Macrory también identificó siete características que debería adoptar un regulador con acceso a una amplia gama de poderes sancionadores. ^{[ 48 ]} Estas incluyen actuar con transparencia y evitar incentivos perversos (como objetivos internos o recompensas financieras por el éxito) que podrían distorsionar las decisiones. Algunas de estas, como la necesidad de publicar una política de aplicación, son ahora requisitos legales. ^{[ 49 ]}

El Gobierno aceptó todas las recomendaciones del informe Macrory, y la Parte III de la Ley de Aplicación de la Normativa y Sanciones de 2008 proporciona el marco jurídico para una serie de nuevas sanciones, basadas en la Revisión. ^{[ 50 ]} Muchos reguladores adquirieron los nuevos poderes, incluyendo la Agencia de Medio Ambiente y Natural England en 2010. ^{[ 51 ]} Una de las propuestas de Macrory, ahora contenida en el artículo 50 de la Ley de Aplicación de la Normativa y Sanciones, fue una nueva forma de sanción, un Compromiso de Cumplimiento. ^{[ 52 ]} En lugar de que el regulador imponga una multa, un regulador puede aceptar un compromiso de una empresa o persona para tomar medidas para evitar la repetición de la infracción y para proporcionar una donación voluntaria a una organización benéfica o similar para reflejar cualquier ganancia económica o daño causado por el incumplimiento. ^{[ 53 ]} Los Compromisos de Cumplimiento se publican y son especialmente adecuados cuando la infracción no es intencional o, como mucho, negligente. ^{[ 54 ]} La Agencia de Medio Ambiente ha hecho un uso extensivo de Compromisos de Cumplimiento y, entre 2022 y 2023, aceptó 62 Compromisos desde 2010, lo que resultó en el pago de más de 23 millones de libras esterlinas a organizaciones benéficas ambientales y organismos similares hasta 2022. ^{[ 55 ]}

En 2024, durante la investigación de Horizon sobre el escándalo de Correos, se reveló que Correos otorgaba bonificaciones a sus empleados por los enjuiciamientos exitosos contra subdirectores de oficina de correos. ^{[ 56 ]} El profesor Macrory criticó esto por ser contrario a sus recomendaciones en su Informe. ^{[ 57 ]}

Fue condecorado con la Orden del Imperio Británico (CBE) en 2000 por sus servicios al medio ambiente y al derecho. En 2004 fue elegido Miembro Honorario del Chartered Institute of Wastes Management y en 2007 fue nombrado Patrono de la UK Environmental Law Association. ^{[ 58 ]} En 2008 fue nombrado Consejero de la Reina (QC Hon Causa) por su importante contribución al derecho fuera de los tribunales. Descrito como «el premio más prestigioso del mundo en el campo del derecho ambiental» ^{[ 59 ],} recibió el Premio Elizabeth Haub de Derecho Ambiental en 2014. ^{[ 60 ]}

Macrory tuvo una larga relación con Merchant Ivory Film Productions . Fue asistente de producción de Adventures of a Brown Man in Search of Civilization (1972), asistente del productor en Autobiography of a Princess (1972) y asistente del director de arte en The Wild Party (1975). ^{[ 61 ]} Apareció como extra en varias películas de Merchant Ivory, incluyendo Howards Ends (1992), (sin acreditar), The Golden Bowl (2000), The Mystic Masseur (2001) y The White Countess (2005). ^{[ 62 ]} Entre 1988 y 2004 fue presidente de Merchant Ivory Productions Ltd. ^{[ 63 ]}

Macrory y un antiguo compañero de escuela, Nick Young (1969-1981), inventaron un juego de mesa llamado Man-Eater!, publicado en 1976, que trataba sobre cuatro nadadores que huían de un tiburón. ^{[ 64 ]} The Guardian lo describió como "extremadamente bueno para ser un juego: cerebral en lugar de basado en el azar y muy sencillo de aprender". ^{[ 65 ]} El Financial Times informó que, según la tienda especializada en juegos de mesa de Londres, Just Games, era el nuevo juego del año. ^{[ 66 ]} Debido a que los nadadores tenían piernas desmontables que podían ser devoradas por el tiburón, Robin Young, del Times, dijo que Man-Eater "se lleva fácilmente el título de Juego de Peor Gusto del Año". ^{[ 67 ]} La producción cesó a principios de la década de 1980. En 2013, el experto en juegos estadounidense, Erik Arneson, lo incluyó en el puesto número 6 de su lista de los 10 mejores juegos para jugar antes de morir. ^{[ 68 ]}

El tatarabuelo de Macrory era Eldred Pottinger. ^{[ 69 ]} Pottinger sobrevivió a la retirada y destrucción del ejército británico en enero de 1842 durante la Primera Guerra Anglo-Afgana, y su padre fue autor de una historia definitiva de la guerra, Signal Catastrophe, publicada en 1966. ^{[ 70 ]} El propio interés de Richard Macrory en el período lo llevó a escribir un estudio sobre la Guerra Anglo-Afgana publicado por Osprey en 2016 en su Serie de Historia Militar bajo el título, The First Afghan War – Invasion, Catastrophe and Retreat. ^{[ 71 ] [ 72 ]}

Richard Macrory es un mago aficionado que actúa bajo el nombre de The Great Marco. Entre otros lugares, ha aparecido dos veces en el Stendhal Music Festival, Irlanda del Norte, Fiera dell' Aglio e delle Capoli 2022, Borga a Mozzano, Toscana, ^{[ 73 ]} y Yarnton Manor, Oxford ^{[ 74 ].}

• https://www.ucl.ac.uk/laws/people/prof-richard-macrory
• https://www.bloomsbury.com/UK/author/richard-macrory-hon-kc/
• https://www.cigionline.org/people/richard-macrory/