Gobierno de Rocard

En agosto de 1988, el Gobierno de Rocard promulgó un decreto-ley que reforzaba las penas por el trabajo infantil. Un decreto de noviembre de 1988 definió términos técnicos y estableció normas que regían las condiciones generales que debían cumplir las instalaciones en materia de protección de los trabajadores en establecimientos que utilizaban corrientes eléctricas. El Arrete de diciembre de 1988 creó paneles de tres médicos con conocimientos especializados en enfermedades causadas por polvo que contenía sílice libre, amianto u óxido de hierro, quienes debían examinar cada caso y emitir un dictamen. Otro Arrete de diciembre de 1988 estableció las características de la marca y el certificado de conformidad requeridos para las máquinas y equipos peligrosos. ^{[ 1 ]}

El Arrete de enero de 1989 dispuso la vigilancia médica especial de los trabajadores asignados a puestos de trabajo con una exposición diaria al ruido de 85 decibelios o más. Las recomendaciones e instrucciones técnicas para los médicos del trabajo que realizan dicha vigilancia médica se establecen en un documento que especifica la naturaleza y frecuencia de los exámenes. Un Decreto de febrero de 1989 estableció los requisitos de seguridad y salud en relación con las carretillas industriales motorizadas y sus equipos. El Arrete de abril de 1989 estipuló que los médicos del trabajo debían elaborar cada año un programa de actividades basado en la salud y las necesidades de salud de los empleados. El Arrete abarcó los riesgos para la salud, los puestos de trabajo y las condiciones laborales, y especificó los estudios que debían realizarse y el número mínimo y la frecuencia de las visitas de inspección a los puestos de trabajo. En el mismo ámbito, el Arrete de mayo de 1989 estipuló que los médicos del trabajo en empresas y establecimientos con más de 10 empleados deben recopilar y mantener actualizado un registro que enumere los riesgos laborales en la empresa y el número de empleados expuestos a dichos riesgos. El registro debía transmitirse al empleador, mantenerse a disposición de la administración y presentarse al comité de empresa para la seguridad, la salud y las condiciones de trabajo al mismo tiempo que el informe anual. Una ley aprobada en agosto de 1989 modificó un plan introducido en virtud de una ley sobre despidos por causas objetivas aprobada en 1986. La nueva ley introdujo un elemento de "prevención" que preveía ayudas para incentivar a las empresas a proporcionar instalaciones para la reconversión laboral de los trabajadores y para la realización de auditorías económicas en pequeñas y medianas empresas. También existía un elemento de "procedimiento" que preveía que el comité de empresa se mantuviera informado y fuera consultado, mientras que la obligación de implementar acuerdos de recolocación y reconversión laboral se hizo aplicable de forma general a todos los casos de despidos por causas objetivas. En cuanto a los despidos individuales, la legislación tenía como objetivo poner fin a ciertas prácticas fraudulentas perjudiciales para los trabajadores (por ejemplo, reducir la jornada laboral antes del despido para eludir la necesidad de dar preaviso). La ley también estableció métodos para calcular la indemnización especial pagadera a los trabajadores que perdían su empleo como consecuencia de un accidente o una enfermedad profesional. También se incluyeron instalaciones para brindar asistencia a los trabajadores llamados a una entrevista antes del despido. ^{[ 2 ]}

En 1990, con el fin de impulsar el proceso de negociación colectiva y alinearlo con los aumentos salariales reales, Rocard y sus ministros establecieron el objetivo de elevar los salarios mínimos acordados colectivamente. Este objetivo se basó en un estudio de 164 sectores, tanto de la categoría "general" (excluyendo la metalurgia) como de la metalurgia, cada uno con más de 10 000 trabajadores. Sin embargo, en 1997 se constató que solo el 38 % de los sectores "generales" habían cumplido con los objetivos establecidos (es decir, todos los niveles salariales eran superiores al SMIC), frente al 41 % de 1990. En la metalurgia, la proporción de sectores que cumplían era de tan solo el 11 %, frente al 29 % de 1990. ^{[ 3 ]}

En 1989, se reimplantaron algunas restricciones a la capacidad de empleadores y trabajadores para acordar contratos de trabajo temporales. ^{[ 4 ]} Se puso en marcha un plan para fomentar el ahorro de los hogares, ^{[ 5 ]} mientras que se ampliaron las políticas activas del mercado laboral (PAML), en particular las prácticas públicas, los programas de formación y las subvenciones para jóvenes con dificultades de inserción laboral y los desempleados de larga duración. ^{[ 6 ]} Además, se destinó más dinero a la investigación. ^{[ 7 ]}

Se introdujo el sistema de créditos, un bono dirigido a personas que buscaban una mejora general de su formación técnica. Este sistema estaba dirigido a jóvenes que habían terminado la escuela sin diploma, y ​​cualquier persona que no estuviera escolarizada podía optar al bono. El objetivo del sistema de créditos era permitir a las personas alcanzar el primer nivel de formación técnica (el certificado de aptitud profesional, o CAP). Los participantes trabajarían con asesores para determinar sus necesidades y la formación deseada, y luego podrían optar a la formación en centros autorizados. Además, el Ministerio de Educación certificaría los niveles de adquisición de habilidades. El sistema de créditos se amplió tras un acuerdo de negociación colectiva en marzo de 1990 a los trabajadores empleados pero no cualificados, y en mayo de ese mismo año a una tercera categoría de trabajadores: los adultos desempleados. El Gobierno de Rocard también estableció una versión de este programa basada en empresas, conocida como el sistema de créditos de importación. Al explicar el propósito de este programa, Anthony Daley señaló que

“Las empresas podían destinar esos fondos a la formación de jóvenes. Si resultaban insuficientes, la empresa podía deducir el veinticinco por ciento del excedente de sus impuestos corporativos. Para personas con niveles de cualificación particularmente bajos, la deducción de la empresa aumentaba al treinta y cinco por ciento. La formación podía realizarse en la planta o en un centro de formación certificado.” ^{[ 8 ]}

Una ley de julio de 1989 sobre relaciones laborales colectivas prevé la extensión a los hombres de las ventajas reservadas a las mujeres en ciertos convenios colectivos, con la condición de que esta extensión se negocie en un plazo de dos años, estableció los métodos para informar al comité de empresa sobre asuntos de formación profesional, amplió la categoría de representantes de los trabajadores con derecho a remuneración y reforzó las sanciones aplicables al empleo de trabajadores ilícitos y a los proveedores de mano de obra. ^{[ 2 ]} La Loi Evin de 1989 definió un conjunto de normas que eran aplicables a todas las aseguradoras. ^{[ 9 ]} En 1990, se aprobó una ley que restringía moderadamente el uso de servicios de empleo temporal y contratos de duración determinada al impedir que los empleadores sustituyeran explícitamente el trabajo estable por trabajo inestable. Iniciativas introducidas en 1989 y 1990 que consolidaron programas para disminuir la confusión tanto entre los beneficiarios como entre los administradores de programas. El TUC, el SIVP y el PIL se integraron en un solo programa (contrats emploi-solidarite, o CES), que adquirió personalidad jurídica con un contrato de duración determinada. Los participantes en este programa recibían el salario mínimo por hora, aunque seguían trabajando solo a media jornada. En 1991, el programa atendía anualmente a más de 400.000 personas. El CRA se combinó con los contratos de reinserción laboral (CRE), otro programa de inserción para desempleados de larga duración. El gobierno de Rocard transformó el CRE en un mecanismo de formación y creación de empleo, que en 1990 contaba con 100.000 participantes. También se incrementó la financiación de un programa heredado del anterior gobierno de Chirac (la asignación de formación-reclasificación) que incentivaba a los beneficiarios del seguro de desempleo a recibir formación. ^{[ 8 ]}

Una ley de 1990 relativa a la protección de las personas contra la discriminación por motivos de su estado de salud o su discapacidad modificó el Código Penal, que ya contemplaba la discriminación basada en raza u origen, nacionalidad, etnia, estado civil, costumbres y sexo. ^{[ 10 ]}

La “loi Soisson” de 1989 codificó los procedimientos y requisitos para los llamados “plans sociaux” para las empresas que despidieran a más de diez empleados, “exigiendo esfuerzos por parte de las empresas para evitar despidos y compensación para los trabajadores que sí perdieron sus empleos”. ^{[ 11 ]} El presupuesto de 1990 proporcionó asignaciones presupuestarias suplementarias para apoyar a los desempleados de larga duración, la creación de varios miles de nuevos puestos en la administración pública, una reducción de los impuestos sobre los alquileres y un recargo sobre los ingresos altos. ^{[ 12 ]} Una ley de junio de 1990 prohibió “el despido (y cualquier otra medida disciplinaria) de un dirigente sindical por motivos relacionados con sus actividades sindicales”, ^{[ 13 ]} y en noviembre de 1990 se aprobó una ley que extendió la participación en los beneficios a las empresas con entre 50 y 100 empleados, ^{[ 14 ]} mientras que ese mismo año se elevó la bonificación máxima del Interessement des salarie (CPS) al 20% del salario bruto. ^{[ 15 ]}

El gobierno de Rocard también aumentó el salario mínimo ^{[ 16 ]} mientras gastaba mucho dinero en los salarios de los empleados del sector público, en particular recaudadores de impuestos, trabajadores postales, trabajadores del transporte y enfermeras, ^{[ 17 ]} ya que el crecimiento económico le había permitido a Rocard aumentar los salarios del sector público. ^{[ 18 ]}

Desde julio de 1988, ciertos trabajadores mayores de 60 años pudieron combinar una pensión de jubilación parcial con los ingresos de un empleo a tiempo parcial. ^{[ 1 ]} La Ley de Protección y Promoción de la Salud Familiar e Infantil, aprobada en 1989, estableció requisitos adicionales para la organización de los servicios de salud infantil, especialmente en preescolares y hogares. La legislación también exigió que la oficina de seguridad social reembolsara a los proveedores los exámenes obligatorios, la atención especial en el hogar y la atención prestada en clínicas hospitalarias y otros centros de salud. Los padres eran responsables de seleccionar a los proveedores y también tenían un incentivo financiero para seguir el calendario recomendado de visitas de atención preventiva para sus hijos. ^{[ 19 ]} En julio de 1990, el límite de edad para el pago de prestaciones familiares se elevó de 17 a 18 años, ^{[ 20 ]} y en enero de 1990 se aprobó una ley que extendió a las personas mayores que viven con sus familiares “una exención de las cotizaciones a la seguridad social de los empleadores por el uso de ayuda a domicilio”. ^{[ 21 ]} En 1990, el acceso universal a los servicios de guardería se convirtió en un derecho subjetivo para todos los niños menores de tres años. ^{[ 22 ]} Ese mismo año, se elevó el límite de edad para la ayuda personalizada a la vivienda y las prestaciones familiares en ciertos casos. ^{[ 23 ]}

Se introdujeron servicios adicionales de guardería y servicios relacionados para madres trabajadoras y familias, ^{[ 24 ]} y en 1990 se creó una nueva prestación para niñeras cualificadas (L'aide a la famille pour l'emploi d'une AFEAMA) para promover el empleo de niñeras cualificadas, reconocidas por las autoridades públicas, mediante una reducción de las cotizaciones a la seguridad social y mediante incentivos fiscales. ^{[ 25 ]} Un año antes, en 1989, los gastos de cuidado infantil se hicieron deducibles de impuestos. ^{[ 26 ]} A partir de 1989, el gobierno apoyó las “redes familiares de cuidado infantil”, lugares donde los cuidadores y los padres pueden reunirse, obtener información sobre cuestiones relacionadas con el cuidado infantil y donde las auxiliares de guardería pueden, en ocasiones, beneficiarse de alguna formación. ^{[ 27 ]} Para facilitar la reintegración de los desempleados de larga duración, una ley aprobada en enero de 1989 abolió el tope de las contribuciones de los empleadores para las asignaciones familiares y extendió la exención de los empleadores de las contribuciones a la seguridad social cuando contrataban a los desempleados de larga duración. ^{[ 2 ]} En 1990, el Gobierno de Rocard amplió el acceso a las prestaciones del seguro de desempleo al reducir el período de calificación para los trabajadores por contrato de 2 años a 6 meses, y previó una extensión de las prestaciones a través de un empleo de corta duración adicional. ^{[ 28 ]} También se introdujo una nueva prestación de asistencia social llamada Revenu minimum d'insertion (RMI).

La vivienda fue una prioridad fundamental del gobierno de Rocard, caracterizada por el aumento de las ayudas a numerosos programas de vivienda y el mantenimiento del valor real de las prestaciones del programa de subsidio de vivienda (APL), siendo la primera vez desde principios de los años ochenta que su valor real no se veía reducido por la inflación. Una nueva ley de alquileres otorgó al gobierno la facultad de emitir decretos que prohibían los aumentos excesivos de los alquileres, al tiempo que se destinaban más fondos a la vivienda social. La ayuda a la vivienda se incrementó en más de un 8 % con respecto a 1989, extendiéndose la ayuda personalizada a quienes habían sido excluidos previamente del subsidio de vivienda. También se puso a disposición más terreno en los centros urbanos para la construcción de vivienda social mediante la liberación de terrenos públicos para la construcción. ^{[ 29 ]} El gobierno de Rocard también decidió pintar bloques de viviendas con una «arquitectura plagada de delincuencia» (como los describió Rocard) con colores brillantes para animar a sus residentes, pero según un autor, «solo las paredes exteriores recibieron el tratamiento y el interior permaneció tan monótono como siempre». ^{[ 30 ]}

Se incrementaron los subsidios básicos de vivienda y se hicieron esfuerzos para mejorar la vivienda social para grupos de bajos ingresos a través de la Ley Besson de 1990, que fortaleció el derecho de las familias a encontrar y permanecer en una vivienda adecuada. Se aprobó en respuesta al creciente problema de la falta de vivienda y la vivienda inadecuada, y estipuló que "garantizar el derecho a la vivienda es un deber de solidaridad para toda la sociedad". La ley exigió a las autoridades locales que desarrollaran planes para quienes necesitaban vivienda, así como que crearan fondos especiales para ayudar a los pobres a pagar depósitos de alquiler o gastos de mudanza. ^{[ 31 ]} La Ley Besson también extendió los subsidios de vivienda sujetos a verificación de recursos, incluso a los jóvenes que vivían en albergues (foyers). ^{[ 32 ]} El subsidio de vivienda social se extendió a los beneficiarios del RMI en enero de 1989, y a los beneficiarios del subsidio de inserción en octubre de 1990. ^{[ 33 ]}

En febrero de 1990, ^{[ 34 ]} se introdujo un nuevo préstamo a bajo interés llamado PLA d'insertion, “disponible para HLM y otras organizaciones para comprar propiedades del sector privado para alquilar a hogares más pobres”, ^{[ 32 ]} y desde 1990 en adelante se otorgaron préstamos adicionales de la Caisse des Depots et Consignations (CDC) a entidades de vivienda social para facilitar el acceso al sector de alquiler social a ciertos hogares desfavorecidos, así como para fomentar la integración social y económica en algunas zonas céntricas y suburbanas. ^{[ 35 ]}

En octubre de 1988, se creó por decreto el Consejo Nacional de Ciudades (CNV), junto con un comité interministerial. El decreto también creó la Délégation interministérielle à la ville (DIV), una delegación interministerial encargada de coordinar la política urbana. El objetivo de la creación de la DIV no era solo aportar un enfoque administrativo a los programas de política urbana dentro de otras instituciones y políticas estatales, sino también garantizar que se le diera mayor importancia a la política urbana. ^{[ 36 ]} Ese mismo año, el gobierno identificó 300 áreas prioritarias para el desarrollo urbano. ^{[ 37 ]} La Ley Mermaz de 1989 introdujo nuevos derechos para los inquilinos, ^{[ 38 ]} exigiendo a un propietario individual que ofreciera a un nuevo inquilino un contrato de arrendamiento mínimo de tres años y limitando el poder del propietario para aumentar el alquiler de un inquilino existente. La legislación también preveía la representación de los inquilinos en las Juntas de Administración de la Oficina HLM. ^{[ 39 ]}

El presupuesto de vivienda de 1989 congeló la tasa de reembolso para quienes tenían dificultades para pagar los préstamos subsidiados, y el gobierno de Rocard decidió que, a partir de 1990, la tasa de reembolso no superaría el 2,65 % anual (la tasa de inflación de aquel entonces). Miembros del grupo del Partido Socialista pidieron que las disposiciones transitorias de la Ley Mehaignerie (introducida durante el anterior gobierno de Chirac) se convirtieran en permanentes. Según estas disposiciones, la mayoría de los alquileres no serían gratuitos, sino que se fijarían mediante negociación entre el propietario y el inquilino, sujetos a arbitraje por comités de conciliación, y los aumentos se basarían en alquileres comparables en la zona. En respuesta parcial a esta petición, en enero de 1989 se aprobó una ley que establecía que los aumentos de alquiler superiores al 10 % se distribuirían a lo largo de seis años y exigía que todas las propuestas de los propietarios para aumentar los alquileres incluyeran pruebas de la existencia de alquileres comparables en el vecindario. ^{[ 29 ]} En 1990 se creó un Ministerio de Ciudades para luchar contra la «exclusión» de todo tipo, desarrollando una estrategia para abordar de forma integrada los problemas físicos, sociales, económicos y educativos. Ese mismo año se pusieron en marcha los Grands Projets Urbains (GPU), proyectos principalmente físicos dirigidos a 14 barrios urbanos particularmente desfavorecidos que buscaban una reestructuración integral de los barrios. ^{[ 40 ]} En marzo de 1991 se reformó la «dotation generale defonctionnement» para redistribuir las transferencias de las localidades más ricas a las más pobres. ^{[ 41 ]}

También se introdujeron modificaciones en algunas de las leyes más severas presentadas por el anterior gobierno de Chirac en materia de inmigración y los derechos de los propietarios y empleadores para desalojar a inquilinos y trabajadores no deseados. Además, se incrementó la ayuda gubernamental a las pequeñas empresas y se redujo el IVA en un intento por dinamizar el mercado. Los jubilados propietarios y las viudas, reacios a vender sus viviendas familiares, se beneficiaron de la legislación aprobada por la Asamblea Nacional en mayo de 1990, que transformó el impuesto departamental local de un impuesto basado en la propiedad a uno basado en los ingresos. ^{[ 42 ]} Una ley aprobada en julio de 1989 abordó el cuidado de las personas mayores discapacitadas en los hogares de particulares, con el objetivo de garantizar un grado máximo de atención a un costo aceptable y bajo la supervisión de las autoridades competentes. ^{[ 2 ]}

En términos de educación, el gasto en el sistema educativo nacional aumentó considerablemente, de 198  mil millones de francos en 1988 a 250  mil millones de francos en 1991. ^{[ 17 ]} Además, se democratizó el Baccalauréat , que antes era un privilegio de la élite. En 1980, por ejemplo, solo el 29% del grupo de edad elegible lo aprobó, pero en 1995 el 61% lo obtuvo. Esta mejora se logró mediante una ley aprobada en junio de 1989 que rediseñó el currículo y brindó apoyo adicional a las escuelas en zonas pobres. La Ley de Educación de 1989 estableció el principio de escolarización para todos hasta el final del segundo ciclo, y la meta de que el 80% de la cohorte de edad alcanzara el nivel de bachillerato, lo que reflejó la ambición de elevar el nivel educativo de los franceses en su conjunto, y las cifras en los liceos de educación secundaria aumentaron rápidamente. Mientras que en 1985 menos del 30% de una cohorte de edad abandonaba la escuela con el bachillerato, en 1995 esa proporción había aumentado a más del 62%. La Ley de 1989 también destacó la voluntad de dividir la escolarización en etapas educativas (ciclos pedagógicos), con el objetivo de mejorar la continuidad educativa y ayudar a adaptar la enseñanza a las capacidades fisiológicas y psicológicas individuales de cada niño. Según el artículo 2 de la Ley de Educación de 1989, se debía ofrecer una plaza a cualquier niño de tres años cuya familia solicitara una plaza en una escuela infantil lo más cercana posible a su domicilio. También establecía que se debía dar prioridad a la provisión de plazas escolares para niños de dos años que vivieran en zonas socialmente desfavorecidas, como distritos urbanos, rurales o montañosos. A los niños con discapacidad y a los niños extranjeros se les ofrecían plazas, cuando las condiciones lo permitían, para facilitar su integración lo más rápidamente posible. ^{[ 43 ]}

La Ley de Educación de 1989 también recomendó ampliar las prácticas en empresas y reafirmó el objetivo de que todos los alumnos de un grupo de edad determinado alcanzaran al menos el nivel de CAP («Certificado de Aptitud Profesional») o BEP (Brevet de Estudios Profesionales) en los próximos diez años. En 1989, el Ministro de Educación y las organizaciones sindicales firmaron un acuerdo marco para la mejora de la categoría del profesorado, que incluía la mejora de las condiciones laborales y la remuneración de los docentes al inicio y al final de su carrera profesional. En 1990, un Memorando de Entendimiento, conocido como el «Protocolo Durafour», que afectaba a todo el servicio público, permitió a los docentes de educación secundaria mejorar sus perspectivas de promoción interna e introdujo una prestación especial de compensación para los docentes destinados a trabajar en Zonas de Prioridad Educativa. ^{[ 44 ]}

En junio de 1988, se aprobaron medidas de emergencia por un monto de 1.200 millones de francos franceses para realizar mejoras al inicio del año escolar 1988-89, en particular en lo que respecta a la construcción de escuelas, las condiciones laborales del profesorado y la integración vocacional de los jóvenes. Se creó un fondo de ayuda a la innovación para permitir que los centros de educación primaria y secundaria financiaran nuevos proyectos educativos. A finales de 1988, se puso en marcha una operación para equipar las escuelas con sistemas de procesamiento de datos, automatización de oficinas y tecnología. ^{[ 1 ]} En 1990, la Ayuda para la Reincorporación Escolar (que anteriormente estaba disponible para niños de 6 a 16 años) se extendió a los menores de 18 años que continuaban sus estudios escolares, universitarios o realizaban prácticas, «siempre que la posible compensación no superara el 55% del salario mínimo». ^{[ 45 ]} Además, las familias que recibían otras prestaciones también pudieron optar a la ayuda. ^{[ 46 ]}

Para gestionar el creciente número de estudiantes que ingresan a la universidad, se desarrolló un plan titulado "Universidad 2000", que aumentó significativamente los presupuestos universitarios y dio como resultado la construcción de nuevas universidades, incluidas cuatro en los suburbios de París, para una inversión de capital total de 23  mil millones de francos entre 1990 y 1995. ^{[ 47 ]} En 1990, se establecieron los Institutos Universitarios para la Formación de Maestros Escolares, estableciendo cursos de grado universitario para maestros de primaria y secundaria. ^{[ 48 ]} Ese mismo año, se establecieron las redes gubernamentales conocidas como Redes de Ayudas Específicas para Alumnos con Necesidades Especiales (Réseaux d'Aides Spécialisées aux élèves en Difficulté) para brindar ayuda a los alumnos con necesidades especiales en clases regulares con la ayuda de los maestros. El programa de Zonas de Prioridad Educativa (ZEP) se amplió, creándose nuevas zonas en 1989 y 1990, ^{[ 49 ]} y a partir de 1990, los maestros de primaria recibieron el mismo estatus que los demás maestros de escuela. ^{[ 43 ]} En 1990, se establecieron redes de asistencia especializada (RASED) con el objetivo de prevenir las dificultades escolares que pudieran encontrar algunos estudiantes en los centros educativos ordinarios. ^{[ 50 ]}

El gasto en cultura aumentó significativamente, ^{[ 51 ]} mientras que se aprobó una ley (la Ley Evin ) para regular el tabaquismo en lugares públicos, junto con la Ley Gayssot antidiscriminatoria . El presupuesto de 1989 introdujo una serie de medidas progresivas, incluyendo un aumento en los beneficios para los inquilinos que recibían APL (aide personalisee de lodgement, o asistencia individual para la vivienda), un aumento en las becas académicas para estudiantes, una disminución en las tasas de interés que ayudarían a los servicios del HLM, una disminución en el taxe d'habitation (un impuesto per habitante sobre las viviendas para personas de bajos ingresos) y un aumento en los gastos para periódicos con escasa capacidad publicitaria. Además, el ministerio de veteranos de guerra recibió 75 millones de francos adicionales, mientras que el presupuesto para la juventud y el deporte recibió un aumento de 6,2 millones de francos. ^{[ 52 ]} Los impuestos también se redujeron significativamente en el presupuesto de 1989, con una reducción de los impuestos corporativos de 10  mil millones de francos y una reducción de los impuestos sobre las personas físicas de 5  mil millones de francos. ^{[ 17 ]} Para combatir la corrupción política, en enero de 1990 se aprobó una ley que establecía una estricta regulación de las contribuciones a las campañas y el uso personal de fondos para organizaciones no gubernamentales. Otras medidas incluyeron aumentos en las prestaciones sociales mínimas, ^{[ 53 ]} una importante inversión en educación, la reforma de la profesión jurídica y la modernización del sector público. ^{[ 54 ]}

Se mejoró la vivienda pública para los pobres, mientras que los ancianos y discapacitados recibieron nuevos beneficios, y se aprobó una nueva ley que permitía la suspensión de todos los derechos cívicos (incluido el voto o la candidatura a un cargo público) para cualquier persona condenada por delitos racistas o antisemitas graves. El sistema postal y telefónico fue reformado considerablemente, junto con la profesión judicial. También se adoptaron reformas clave en la financiación de los partidos políticos y las campañas, mientras que se llevaron a cabo otras reformas en el código penal y en las normas que regían los términos del internamiento psiquiátrico. ^{[ 55 ]} La Ley Neiertz, también aprobada en 1990, estableció las «comisiones de sobreendeudamiento» como medio para abordar los casos de sobreendeudamiento familiar. ^{[ 56 ]}

Se anunció la cancelación de un tercio de las deudas que los países más pobres tenían con Francia, al tiempo que se introdujeron ajustes técnicos y liberalizadores en varias leyes controvertidas aprobadas por el anterior gobierno de Chirac. Entre los cambios más notables se encuentran las modificaciones a las medidas que facilitaban a los propietarios la imposición de alquileres de mercado más elevados, la expulsión sumaria (sin orden judicial) por parte de la policía de inmigrantes ilegales detenidos por sospecha, y el despido de trabajadores por parte de las empresas. Para brindar apoyo infraestructural y de «capital humano» a las industrias francesas, se incrementó significativamente la inversión estatal en proyectos de transporte, formación y educación, y se realizaron esfuerzos para elevar los estándares educativos mediante una reforma sustancial del sistema escolar. Entre 1988 y 1990, el gobierno de Mitterrand-Rocard también desempeñó un papel fundamental en la promoción de una «dimensión social» para el nuevo mercado abierto de la CE posterior a 1992, defendiendo la promulgación de una «carta social» de derechos laborales básicos y de bienestar social. ^{[ 57 ]} El impuesto sobre el patrimonio (abolido durante el gobierno anterior de Jacques Chirac ) fue restablecido y la CSG (contribución social general) se introdujo en 1990 para proporcionar una forma más igualitaria de financiar la seguridad social. ^{[ 24 ]}