Rod Carr (administrador)

La Comisión de Cambio Climático es una entidad de la Corona establecida para brindar asesoramiento independiente y basado en evidencia al Gobierno de Nueva Zelanda para guiar el cambio climático para Aotearoa . ^{[ 16 ]} El 8 de octubre de 2019, Carr fue designado Presidente designado de la comisión para servir durante cinco años en el cargo a partir de la aprobación de la Ley de Enmienda de Respuesta al Cambio Climático (Cero Carbono) de 2019. ^{[ 17 ] [ 18 ]} Carr reconoció que la comisión solo tendría poderes de recomendación sobre la política de cambio climático, pero podrá ofrecer asesoramiento que debe ser transparente, basado en evidencia y desarrollado después de la consulta para que "ponga al Gobierno de turno en la posición de tener el coraje de tomar esas decisiones difíciles y para que el país sea llevado con ellas". ^{[ 19 ]} El Ministro de Cambio Climático, James Shaw, dijo que la comisión tendría un papel crucial que desempeñar en el apoyo a la transición de Nueva Zelanda a una economía de bajas emisiones, y vio que Carr era la persona adecuada para "garantizar que la Comisión será independiente, analítica y creíble ". ^{[ 20 ]} Carr señaló la necesidad de un cambio si Nueva Zelanda quería alcanzar sus objetivos climáticos y que los objetivos de la comisión habían sido recibidos positivamente por dos importantes grupos del sector: Dairy NZ ^{[ 21 ]} y la Petroleum Exploration and Production Association (PEPANZ). ^{[ 18 ]}

El 23 de abril de 2020, Shaw solicitó a la comisión que revisara los compromisos del Gobierno de Nueva Zelanda en virtud del Acuerdo de París , señalando que, para fundamentar esta revisión, era importante que la comisión consultara ampliamente con " iwi / hapū / maoríes , la industria, expertos técnicos, grupos de interés especial y líderes sectoriales". ^{[ 22 ]} Carr señaló que la comisión tenía un papel en la educación y el desarrollo de la concienciación sobre el cambio climático, lo que requería un alto nivel de participación pública, como se demostró en una serie de seminarios web públicos por Zoom que él mismo dirigió. Carr afirmó que era como caminar sobre la cuerda floja, tratando de mantener la política al margen del proceso mientras aseguraba a los líderes políticos que la comisión los apoyaba. En cambio, el papel de la comisión consistía en brindar asesoramiento sobre la dirección de las políticas, reconociendo al mismo tiempo que para lograr una "Aotearoa resiliente al clima y con bajas emisiones se requiere más que asesoramiento... [y] ...combatir el cambio climático, mientras tanto, requiere un cambio transformador y fundamental en nuestra economía y nuestra sociedad". ^{[ 23 ]} Subrayó que, en términos per cápita, Nueva Zelanda era uno de los mayores emisores de gases de efecto invernadero del mundo y que era necesario cambiar el estilo de vida de sus habitantes. Existía un punto intermedio que requería que los neozelandeses establecieran «objetivos ambiciosos pero realistas, que describiéramos vías plausibles y creíbles, basadas en nuestra realidad, fundamentadas en evidencia y con abundantes datos, y que nos apoyáramos y animáramos mutuamente a desempeñar nuestro papel en lo que será una acción heroica». ^{[ 23 ]}

En una entrevista realizada el 23 de noviembre de 2020, ^{[ 24 ]} Carr reiteró la necesidad de que los neozelandeses cambien su forma de vida si no se responden las preocupaciones expresadas en la primera Evaluación Nacional de Riesgos del Cambio Climático ^{[ 25 ] [ 26 ]} . Dijo que, si bien es importante que los políticos actúen con base en la ciencia y tranquilicen a la gente sobre las opciones y confirmen la necesidad de una acción urgente, en última instancia, "esto no sucederá si la gente se siente alienada e intimidada; no participarán activamente si no ven las ventajas, así como algunos de los desafíos que enfrentaremos si no actuamos". ^{[ 24 ]} Dijo estar impresionado con la forma en que algunas grandes empresas respondieron a los riesgos del cambio climático y, con respecto al sector agrícola, expresó:

"Es evidente que les preocupa cómo mantener un negocio viable si no pueden continuar con las prácticas a las que están acostumbrados. En el sector agrícola hay una creciente conciencia de la necesidad de cambio, pero también preocupación por la naturaleza del cambio necesario. Creo que el sector agrícola es muy innovador; no creo que estén negando la realidad. En mi opinión, Nueva Zelanda debería aumentar sustancialmente su inversión en investigación agrícola." ^{[ 24 ]}

Para Carr, afrontar el desafío del cambio climático requería equidad, y Nueva Zelanda, como nación rica y desarrollada que se había beneficiado de sus emisiones en el pasado, tenía la responsabilidad de ser un modelo a seguir y alentar a otras naciones a compartir la carga. ^{[ 24 ]}

Mientras la Comisión de Cambio Climático se preparaba para publicar el borrador del documento de consulta que sugería presupuestos de emisiones para ayudar a Nueva Zelanda a cumplir sus objetivos nacionales de reducción de emisiones de una "reducción del 10 por ciento en las emisiones de metano para 2030, una reducción del 24 al 47 por ciento en el metano para 2050 y cero neto en todas las demás emisiones para 2050" ^{[ 27 ]} , el periodista Marc Daalder señaló que, si bien Carr había expresado su decepción por la acción del país en materia de cambio climático, también había compartido tres posibles maneras en que Nueva Zelanda podría pensar en cómo lograr su justa parte de las reducciones de emisiones. Según Carr, era necesario aceptar que, en términos de población, Nueva Zelanda era responsable del 0,18 por ciento de las emisiones, mientras que solo representaba el 0,06 por ciento de la población mundial; que, en comparación con la caída de emisiones recomendada por el IPCC del 45 por ciento desde los niveles de 2010 para 2030, se proyectaba que Nueva Zelanda solo estaría un 6 por ciento por debajo de sus niveles de 2010; y que históricamente Nueva Zelanda fue una de las pocas naciones industrializadas que se benefició de una economía con altas emisiones y debería "reducir las emisiones en mayor medida que las naciones en desarrollo que no han tenido esas ventajas". ^{[ 27 ]} Carr también advirtió que plantar árboles no era suficiente para que Nueva Zelanda redujera sus emisiones. ^{[ 28 ]}

Cuando se publicó el documento Borrador de Asesoramiento para Consulta el 31 de enero de 2021, Carr enfatizó en su Carta de la Presidencia: "La ciencia climática es clara, la dirección de la política climática está definida y el momento para acelerar la acción climática es ahora". ^{[ 29 ]} Carr comentó más tarde que el asesoramiento era "ambicioso pero realista" y la misma noticia informó que el Informe fue bien recibido por el Ministro de Cambio Climático, James Shaw, quien confiaba en que las sugerencias de la comisión podrían implementarse y que Nueva Zelanda podría "dar ejemplo al resto del mundo en términos de cómo hacer una transición a una economía con cero emisiones netas de carbono". ^{[ 30 ]} Después de que la Primera Ministra de Nueva Zelanda , Jacinda Ardern, dijera que el asesoramiento del Informe "establece un plan alcanzable para que Nueva Zelanda se convierta en una economía próspera y de bajas emisiones", Carr instó al Gobierno, a la comunidad y a los sectores empresarial y agrícola a actuar con rapidez. ^{[ 31 ]} En dos entrevistas en Radio New Zealand , una con Kathryn Ryan , ^{[ 32 ]} la otra con Corin Dann, ^{[ 33 ]} Carr aclaró el proceso y el cronograma de los cambios propuestos.

La Comisión del Clima entregó su dictamen final al Gobierno de Nueva Zelanda el 31 de mayo de 2021 y lo publicó en su sitio web el 9 de junio de 2021. Carr afirmó que el dictamen indicaba que "un cambio transformador y duradero es necesario y posible. La tecnología y las herramientas que Aotearoa necesita para alcanzar sus objetivos climáticos existen hoy. Nuestra evidencia demuestra que la acción climática es asequible. Ināia tonu nei: el momento es ahora". ^{[ 34 ]} Antes de la publicación del dictamen final, Carr había detallado en un artículo de opinión los cambios necesarios para la transición a una "economía próspera, resiliente al clima y de bajas emisiones", ^{[ 35 ]} pero posteriormente declaró en una conferencia sobre cambio climático agrícola celebrada en Wellington el 1 de junio que [los agricultores debían] "mejorar sus prácticas o arriesgarse a sanciones internacionales", a lo que un agricultor respondió: "los cambios que sugirió la comisión —reducir el metano en un 10 % para 2030— no tenían sentido financiero para muchos agricultores, por lo que no se llevarían a cabo". ^{[ 36 ]}

En abril de 2023, la Comisión compartió un borrador de documento con propuestas de asesoramiento y recomendaciones para que el Gobierno de Nueva Zelanda las considerara si el país quería alcanzar el segundo presupuesto de emisiones para 2026-2030. ^{[ 37 ]} Carr reconoció que había habido cierto "impulso gracias al primer plan de reducción de emisiones del Gobierno", pero que era necesario "ampliar, fortalecer y acelerar la acción para que el país pudiera cumplir sus objetivos de cambio climático". Confirmó que el propósito del proceso de consulta que dio lugar a la elaboración del informe había sido identificar acciones que fueran urgentes y de máxima prioridad si Nueva Zelanda quería alcanzar su presupuesto de emisiones para 2026-2039 y "cumplir sus objetivos de reducción de emisiones". ^{[ 38 ]}

En el mensaje de Carr que precedía al informe, afirmó que la gestión de los problemas relacionados con las tierras forestales era necesaria para reducir el riesgo de "deforestación, incendios forestales, daños por tormentas y árboles enfermos y moribundos", y para comprender los efectos que esto ha tenido en las comunidades maoríes dentro del sector forestal. Sugirió que se trataba de "defender los principios de Te Tiriti o Waitangi/Tratado de Waitangi , las consideraciones culturales, económicas, sociales y ambientales únicas para los tangata whenua , y la necesidad de que los Iwi /maoríes desempeñen un papel integral en cualquier conversación sobre el futuro de los bosques". El mensaje del presidente concluía: "Invertir en los Iwi/maoríes le dará a Aotearoa Nueva Zelanda la mejor oportunidad de alcanzar nuestros objetivos de cambio climático para 2050. Acelerar la comprensión del mātauranga Māori y aumentar la colaboración con los Iwi/ Hapū conducirá a soluciones de cambio climático más relevantes a nivel local y duraderas". ^{[ 37 ] : p.2}

El periodista Marc Daalder escribió que el informe resaltaba la necesidad de procesos de autorización más eficientes para proyectos que apoyen la infraestructura necesaria para construir y respaldar la generación de electricidad renovable dentro de las redes de distribución modernizadas. En este artículo también se señala que, debido a la extensa plantación de pinos, el desafío para el país radica en encontrar el equilibrio adecuado entre la reducción de la contaminación y la captura de carbono en los árboles. Se cita a Carr cuestionando la sostenibilidad de seguir plantando árboles para compensar las emisiones derivadas de la quema de combustibles fósiles, ya que «los combustibles fósiles liberan carbono que ha estado enterrado durante millones de años en la atmósfera... un árbol que absorbe ese carbono durante un siglo no equivale a no quemar combustibles fósiles en primer lugar». ^{[ 39 ]} Kate Nicol-Williams de 1 News también señaló que Carr tenía preocupaciones sobre que el gobierno [recompensara] "el secuestro en los bosques por encima de las reducciones brutas de emisiones", y el consejo al gobierno para abordar estas preocupaciones y otros problemas, se expuso más adelante en el artículo con una lista de las recomendaciones clave para cumplir "los objetivos de 2050 que incluyen tener cero emisiones netas de gases de efecto invernadero excepto el metano de origen orgánico y entre un 24 y un 47 % menos de metano de origen orgánico". ^{[ 40 ]}

En Radio New Zealand con Kathryn Ryan , Carr reconoció que las emisiones de Nueva Zelanda se habían "estabilizado" y que el desafío consistía en establecer de forma sostenible una "trayectoria descendente de las emisiones brutas". En esta entrevista, Carr recalcó que la estructura actual del Sistema de Comercio de Emisiones de Nueva Zelanda debía cambiar su enfoque, pasando de centrarse principalmente en la captura de carbono a recompensar la "reducción de las emisiones brutas". Al considerar el grado de dependencia de Nueva Zelanda de la electricidad, Carr afirmó que la "cartera diversificada de generación de electricidad" es beneficiosa para el país y será eficaz con una buena financiación, menos burocracia y la experiencia necesaria sobre el terreno para llevarla a cabo. Concluyó que el gobierno está abordando algunos de los problemas; la preocupación de la Comisión radica en el ritmo y la urgencia de la implementación de los cambios necesarios. ^{[ 41 ]}