Hispanopedia WikiUn gobernador romano era un funcionario elegido o designado para ser el principal administrador del derecho romano en una o más de las numerosas provincias que constituían el Imperio romano .
El término genérico en el lenguaje jurídico romano era rector provinciae , independientemente de los títulos específicos, lo que también refleja el estatus intrínseco y estratégico de la provincia, y las correspondientes diferencias de autoridad.
En los inicios del Imperio , existían dos tipos de provincias —senatoriales e imperiales— y surgieron varios tipos de gobernadores. Solo los procónsules y los propretores se incluían en la clasificación de promagistrados .
Deberes del gobernador
El gobernador era el juez principal de la provincia. Tenía el derecho exclusivo de imponer la pena capital , y los casos de pena capital normalmente se juzgaban ante él. Para apelar la decisión del gobernador era necesario viajar a Roma y presentar el caso ante el pretor urbano o incluso ante el propio emperador, un proceso costoso y, por lo tanto, poco frecuente. De todos modos, era improbable que una apelación prosperara, ya que un gobernador generalmente no se arriesgaba a condenar a alguien en contra de los deseos del emperador. El gobernador también debía viajar por su provincia para administrar justicia en las ciudades principales donde se requiriera su atención.
Finalmente, y lo más importante, comandaba las fuerzas militares dentro de la provincia. En las provincias más importantes, estas podían consistir en legiones , pero en otras solo había tropas auxiliares . Como parte de sus órdenes permanentes, el gobernador tenía autoridad para usar sus legiones para erradicar bandas criminales organizadas o rebeldes en la zona sin necesidad de la aprobación del Emperador o del Senado .
Cada gobernador disponía de diversos asesores y personal, conocidos como sus comites ( término latino que significa «compañeros»); su número dependía de la posición social y el rango del gobernador. Estos comites conformaban el consejo ejecutivo del gobernador, supervisando cada uno un aspecto diferente de la provincia y asistiendo al gobernador en la toma de decisiones. En las provincias con una importante presencia legionaria, el segundo al mando del gobernador solía ser un cuestor , un hombre elegido en Roma y enviado a la provincia para desempeñar principalmente funciones financieras, pero que podía comandar las fuerzas militares con la aprobación del gobernador. En otras provincias, los propios gobernadores nombraban prefectos o procuradores, que no eran magistrados, para gobernar una pequeña parte de la provincia y actuar como sus segundos al mando.
gobernadores republicanos
Durante la época de la República Romana , el consejo se encargaba de nombrar a los gobernadores de las provincias de Roma. Esto se hacía mediante el nombramiento de promagistrados , ya fuera por sorteo o por consulta del Senado; sin embargo, estos nombramientos no eran formalmente vinculantes desde el punto de vista legal y podían ser anulados por las asambleas romanas .
Inicialmente, el título de gobernador o general —pro praetore o pro consule— se determinaba por el último cargo de magistratura urbana que había ostentado: es decir, los antiguos pretores eran prorrogados en lugar de un pretor ( pro praetore ) y los antiguos cónsules eran pro consule . [ 1 ] Sin embargo, este sistema comenzó a desmoronarse después de que ciudadanos privados recibieran mandos como pro consule en España durante la Segunda Guerra Púnica . [ 2 ] A finales de la República, los pretores eran casi siempre prorrogados como pro consule . [ 3 ] No obstante, las provincias que se asignaban a los ex pretores —independientemente de su título formal— solían ser las más tranquilas, donde las posibilidades de revuelta o invasión eran escasas. Las provincias donde se esperaba una campaña militar inminente se asignaban, en cambio, a cónsules recientes. [ 4 ]
Estos promagistrados tenían la misma jerarquía que otros magistrados con el mismo nivel de imperium y contaban con el mismo número de lictores . En general, ostentaban un poder autocrático dentro de sus provincias. Un gobernador provincial poseía una autoridad casi ilimitada y a menudo extorsionaba grandes sumas de dinero a la población provincial; sin embargo, aunque gozaba de inmunidad judicial mientras ostentaba su imperium , una vez que dejaba el cargo se volvía vulnerable a ser procesado por sus acciones durante su mandato.
gobernadores imperiales
provincias imperiales
Tras el establecimiento del Principado por Augusto , el propio emperador era el gobernador directo de las provincias más importantes de Roma (denominadas provincias imperiales ) e incluso en aquellas que no gobernaba directamente, gozaba de mayor rango que los demás gobernadores provinciales al ostentar el imperium maius , o imperium supremo . En las provincias imperiales, el emperador designaba legados para gobernar en su nombre. El emperador tenía la potestad exclusiva para nombrar a estos legados, que tenían un rango inferior al de los demás gobernadores provinciales, ya que oficialmente solo eran representantes del verdadero gobernador de la provincia, el emperador.
El Principado no abolió por completo el sistema de selección de procónsules y propretores. En las provincias con una sola legión, un legado con el título de imperium pretoriano , es decir, propretor, no solo gobernaba la provincia en nombre del Emperador, sino que también controlaba la legión. Sin embargo, en las provincias con más de una legión, cada legión estaba al mando de su propio legado con el título de imperium pretoriano, mientras que la provincia en su conjunto estaba al mando de un legado con el título de imperium consular , quien tenía el mando general de todo el ejército allí estacionado, además de administrar la provincia como procónsul.
El nombramiento para estos cargos de gobernador dependía completamente del capricho del Emperador y podía durar entre uno y cinco años.
provincias senatoriales
Si bien el Emperador tenía autoridad exclusiva en las provincias con legiones, las provincias senatoriales eran aquellas donde el Senado tenía derecho a nombrar gobernadores. Estas provincias se encontraban alejadas de las fronteras del Imperio y libres de la posibilidad de rebelión, por lo que contaban con pocas legiones, o ninguna (lo que reducía la posibilidad de que el Senado intentara arrebatarle el poder al Emperador).
Estas provincias estaban bajo la autoridad de senadores proconsulares o propretorianos, invariablemente denominados «procónsules», con escasa necesidad de intervención del emperador (aunque este tenía la facultad de nombrar a estos gobernadores si así lo deseaba). La mayoría de las provincias senatoriales, al no estar bajo la autoridad directa del emperador, no otorgaban legiones al gobernador. Existía una excepción a esta regla: la provincia de África , donde siempre había al menos una legión para protegerla de las tribus bereberes .
Augusto decretó que al menos diez provincias estarían bajo la autoridad del pueblo romano a través del Senado. Si bien las diez eran "proconsulares", solo dos de ellas ( Asia y África) estaban gobernadas por senadores con imperium proconsular , mientras que las ocho restantes estaban gobernadas por propretores. Los dos gobernadores proconsulares ejercían su cargo durante un año, mientras que los ocho pretores solían hacerlo hasta por tres años. Cada uno de ellos contaba con seis lictores que servían como guardaespaldas y también como símbolo de autoridad y distintivo de su posición.
procurador ecuestre
El emperador también controlaba varias provincias más pequeñas, pero potencialmente difíciles, que no requerían una legión completa. Estas provincias estaban bajo el control de gobernadores con rango ecuestre . Las nuevas conquistas generalmente se incluían en esta categoría ecuestre, pero la mayoría cambiaban de estatus posteriormente para reflejar las cambiantes condiciones del creciente imperio romano. Así, tras la conquista, una provincia se convertía en provincia procuratorial hasta que se decidiera que debía ser una provincia imperial o senatorial, y por lo tanto, gobernada por un propretor o un procónsul. Al igual que las demás provincias imperiales, los gobernadores ecuestres podían ejercer su cargo durante un período de hasta cinco años, o incluso más.
Al igual que la provincia senatorial de África, la provincia ecuestre del Egipto romano constituía una excepción a la regla general de que las legiones solo se acuartelaran en las provincias imperiales. Egipto no era una provincia común; se consideraba posesión personal del emperador, y su gobernador, el praefectus Aegypti , ostentaba el cargo ecuestre de mayor rango durante los primeros años del Imperio. Posteriormente, este cargo pasó a ser secundario al del mando pretoriano, pero su posición conservó un gran prestigio.
Aunque la práctica de nombrar a funcionarios ecuestres para administrar las provincias comenzó oficialmente con Augusto, los gobernadores de años anteriores ya habían nombrado procuradores para que les ayudaran en el gobierno. Sin embargo, no fue hasta el reinado de Claudio que estos procuradores recibieron los poderes de un gobernador. Los procuradores eran funcionarios civiles, a diferencia de los prefectos . No eran magistrados, por lo que no poseían el imperium , y simplemente ejercían la autoridad del emperador o gobernador con su aprobación.
Gobernadores imperiales tardíos
Los gobernadores provinciales eran los funcionarios más importantes de la administración romana, ya que eran los responsables de la recaudación de impuestos, la justicia en primera instancia y el orden público. Recibían de las prefecturas las solicitudes de pago de impuestos tres veces al año, las cuales distribuían a los municipios.
Bajo el Dominado , el emperador Diocleciano inició en el año 293 d. C. reformas de la administración provincial que se completaron bajo el emperador Constantino el Grande en el año 318. Diocleciano estableció doce diócesis (más tarde varias se dividieron), originalmente de dos a cuatro para cada uno de los cuatro coemperadores bajo la efímera Tetrarquía (dos Augustos mayores , cada uno por encima de un César ), cada una gobernada por un vicario que actuaba en nombre del prefecto pretoriano . Cada diócesis comprendía varias provincias romanas (conocidas en griego como eparquías ), cada una bajo la autoridad de un gobernador provincial, cuyo título variaba de una provincia a otra (la gama de títulos incluye vestigios republicanos como procónsul, así como novedades como corrector provinciae , moderador provinciae , praeses provinciae y praesidens ). Aunque la autoridad del vicario era suprema dentro de su diócesis, estaba bajo la autoridad del prefecto pretoriano, cuyo poder compartía con el del propio emperador.
Constantino eliminó por completo los mandos militares de los gobernadores, un proceso iniciado bajo Diocleciano. En las provincias donde había soldados acantonados, el dux ( del latín «líder») comandaba las unidades militares fronterizas. Algunos duces comandaban unidades en varias provincias, bajo la supervisión de los vicarios diocesanos. Las unidades de campaña estaban al mando de un comes («compañero», de donde proviene el término «count» ) y, posteriormente, de los comandantes militares supremos, los magistri militum .
Constantino, siguiendo nuevamente el ejemplo de Diocleciano, organizó el Imperio Romano en tres prefecturas pretorianas hacia el final de su reinado. Estas se basaban en los territorios controlados por los cuatro coemperadores de la Tetrarquía, dos de los cuales, los Augustos de mayor rango, habían contado con un prefecto pretoriano que actuaba como una especie de jefe de estado mayor. Las tres prefecturas así creadas fueron la prefectura de la Galia , la prefectura de Italia (posteriormente dividida por Constante en 347 o quizás entre 342 y 347) y la prefectura de Oriente , cada una administrada por un prefecto pretoriano designado por el emperador. El prefecto de cada prefectura era el funcionario civil de mayor rango, subordinado únicamente al emperador o emperadores. El prefecto era superior a los vicarios y gobernadores. Era el juez de apelación principal, jefe de la administración de la prefectura, jefe de finanzas y jefe de recaudación de impuestos (aunque la recaudación se realizaba en realidad a nivel municipal y de aldea).
- En la página de provincias romanas se puede encontrar una lista de las provincias dentro de las diócesis y de las diócesis dentro de las prefecturas .
Véase también
Referencias
- ^ Drogula 2015 , págs .
- ^ Drogula 2015 , págs .
- ↑ Drogula 2015 , p. 341. «Se había vuelto común que los pretores fueran prorrogados [hacia el 43 a. C.] con el título aumentado de pro consule . De hecho, hacia el final de la república se había vuelto extremadamente raro que un pretor no fuera prorrogado pro consule » (énfasis en el original).
- ^ Drogula 2015 , págs .
Bibliografía
Lecturas adicionales
- Notitia dignitatum (documento auténtico de la cancillería imperial, principios del siglo V)
- Bérenger, Agnès (2014). Le métier de gouverneur dans l'Empire romain. De César à Dioclétien [La profesión de gobernador en el Imperio Romano. De César a Diocleciano]. París: De Boccard, ISBN 978-2-7018-0350-0.
- Haensch, Rudolf (1997). Cápita provinciarum. Statthaltersitze und Provinzialverwaltung in der römischen Kaiserzeit [Capita provinciarum. Sede de gobernador y administración provincial en la época imperial romana. Maguncia: Zabern, ISBN 3-8053-1803-0.
- Richardson, John (1976). Administración provincial romana 227 a. C. a 117 d. C. Londres: MacMillan, ISBN 0-333-18321-5.
- Wesch-Klein, Gabriele (2008). Provincia. Okkupation und Verwaltung der Provinzen des Imperium Romanum von der Inbesitznahme Siziliens bis auf Diokletian. Ein Abriß [Provincia. Ocupación y administración de las provincias del Imperium Romanum desde la ocupación de Sicilia hasta Diocleciano. Un esquema]. Münster: Literatura, ISBN 978-3-03735-979-2.
Enlaces externos
- Livius.org: Gobernadores romanos
- Cursus honorum
- Títulos de gobernador