ley de ciudadanía rusa

Antes de que el concepto de ciudadanía se codificara en la legislación, los habitantes del Zarato de Rusia y del Imperio ruso debían lealtad personal al monarca ruso . No existían requisitos generales para convertirse en súbdito ruso hasta el siglo XVI, cuando se hizo costumbre considerar súbdito a toda persona bautizada por la Iglesia Ortodoxa Rusa . Los extranjeros que deseaban convertirse en súbditos rusos debían prestar juramento de fidelidad personal al monarca ruso a partir del reinado de Pedro el Grande . El juramento utilizado en aquella época exigía que el súbdito se comprometiera como «esclavo obediente y súbdito eterno de mi familia» del soberano, y permaneció inalterado hasta 1796, cuando se eliminó la palabra «esclavo». ^{[ 6 ]}

Los gobiernos provinciales gozaban de amplia discreción para determinar quiénes podían naturalizarse como súbditos rusos hasta el 10 de febrero de 1864, fecha en que el gobierno imperial introdujo un requisito de residencia de cinco años y transfirió la autoridad sobre la naturalización de las autoridades provinciales al Ministerio del Interior del Imperio ruso . El requisito de residencia podía reducirse para aquellas personas que prestaran un servicio extraordinario al Estado ruso, que fueran especialmente talentosas o altamente cualificadas en un campo científico, o que hubieran realizado importantes inversiones en el imperio. El término «ciudadanía» se introdujo en esta reforma como una denominación diferente para el concepto de súbdito. ^{[ 7 ]}

Las mujeres rusas que se casaban con hombres extranjeros perdían automáticamente su condición de súbditas rusas. Una viuda o divorciada que había perdido su condición de súbdita rusa por matrimonio podía solicitar a una autoridad provincial la restitución de dicha condición. Otros súbditos rusos podían solicitar por separado el fin de su condición de súbditos a través del Ministerio del Interior, con la aprobación del emperador . Cualquier persona que se convirtiera en súbdita o ciudadana extranjera sin la aprobación previa del gobierno podía ser castigada con la privación de sus derechos o el destierro a Siberia . ^{[ 8 ]}

Tras la Revolución de Octubre de 1917, el nuevo gobierno de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia (RSFSR) abolió toda la legislación imperial anterior. La teoría bolchevique predominante en aquel entonces consideraba al comunismo un movimiento internacional, lo que se reflejó en las normas de ciudadanía del nuevo Estado. Según la Constitución rusa de 1918 , los soviets locales estaban facultados para otorgar directamente la ciudadanía soviética a extranjeros, especialmente a aquellos pertenecientes a las clases campesinas y obreras . No se requerían procedimientos específicos para obtener la ciudadanía soviética durante este período, más allá de la aprobación de la autoridad local. ^{[ 9 ]} Si bien este modelo de adquisición de la ciudadanía era bastante simple y rápido, las regulaciones contemporáneas también permitían la privación de la ciudadanía en cualquier momento a la entera discreción del gobierno central como medida disuasoria contra "los enemigos del poder soviético". ^{[ 10 ]}

La RSFSR se convirtió en miembro fundador de la Unión Soviética (URSS) en 1922, y las normas de ciudadanía se reestructuraron bajo la autoridad del gobierno de toda la Unión tras la adopción de la Constitución de la Unión Soviética de 1924. Toda persona que viviera dentro de las fronteras de la URSS era ciudadana soviética, a menos que se declarara ciudadana extranjera. Los ciudadanos soviéticos también poseían la ciudadanía de la República de la Unión en la que residían permanentemente, aunque la ciudadanía republicana era simbólica y carecía de significado sustantivo. Las normas estándar en otros países exigían que las esposas e hijos tuvieran la misma ciudadanía que el cabeza de familia varón. La legislación soviética se apartó de la norma internacional contemporánea y permitió a las mujeres soviéticas que se casaban con hombres extranjeros conservar su ciudadanía soviética después del matrimonio. ^{[ 11 ]} Cualquier súbdito ruso imperial que hubiera abandonado Rusia permanentemente antes del 7 de noviembre de 1917 y hubiera adquirido la ciudadanía extranjera o solicitado dicha condición fue privado de la ciudadanía rusa/soviética por decreto en 1933. ^{[ 12 ]}

La primera ley que reguló exclusivamente la cuestión de la ciudadanía fue la Ley de Ciudadanía Soviética de 1938, que redefinió quiénes poseían la ciudadanía soviética. A diferencia de las regulaciones anteriores, que otorgaban automáticamente la ciudadanía a prácticamente todos los residentes de la URSS, esta ley definía a los ciudadanos soviéticos como cualquier persona que hubiera sido súbdita rusa en el momento de la fundación de la RSFSR en 1917 y que no hubiera perdido posteriormente la ciudadanía soviética, así como aquellos que la hubieran obtenido legalmente. Todas las demás personas residentes en la URSS que no poseían la ciudadanía soviética ni podían probar la ciudadanía extranjera eran consideradas apátridas . La ciudadanía podía ser revocada en virtud de esta ley mediante una decisión judicial o por decreto del Presidium del Soviet Supremo . Todos los judíos soviéticos que emigraron permanentemente a Israel fueron despojados de la ciudadanía soviética por decreto a partir de 1967. ^{[ 13 ]}

La Constitución de la Unión Soviética de 1977 estableció el principio de que todos los ciudadanos soviéticos gozarían de protección en el extranjero por parte del gobierno soviético. Tras su adopción, el 1 de diciembre de 1978 se promulgó una nueva ley de ciudadanía que prohibía la extradición de ciudadanos soviéticos a cualquier jurisdicción extranjera y prohibía formalmente la posesión de múltiples ciudadanías . Se consideraba que la ciudadanía era una relación única entre un ciudadano y su país, y cualquier desviación de esta se consideraba una violación de la lealtad al Estado, lo que conllevaba la posible privación de la ciudadanía. ^{[ 14 ]}

Durante el período de reformas de la glasnost y la perestroika , la ley de ciudadanía soviética fue revisada por última vez en 1990. La legislación modificada transfirió la responsabilidad de la privación de la ciudadanía del Presidium del Soviet Supremo al presidente de la Unión Soviética y limitó considerablemente las circunstancias en las que se ejercería este poder. La ciudadanía soviética ahora solo podía ser retirada a las personas que se alistaran en fuerzas armadas extranjeras u otros organismos gubernamentales, que residieran permanentemente en el extranjero y no se registraran en un consulado soviético durante al menos cinco años, o que hubieran adquirido la ciudadanía de forma fraudulenta. ^{[ 15 ]}

En los últimos días de la Unión Soviética, la RSFSR adoptó la Declaración de Soberanía Estatal de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia , que reafirmó el papel de la ciudadanía republicana dentro de la ciudadanía soviética. Esta declaración reiteraba que todo ciudadano de la RSFSR también poseía la ciudadanía de la URSS. Como parte de sus preparativos para una Unión Soviética reformada , la RSFSR redactó una nueva legislación sobre ciudadanía que armonizaba las regulaciones con la Declaración Universal de Derechos Humanos . Según esta ley, la ciudadanía ya no podía ser revocada a discreción del gobierno y la doble ciudadanía dejó de estar estrictamente prohibida, aunque esto solo se permitía explícitamente en los casos en que la RSFSR tuviera un acuerdo bilateral sobre doble ciudadanía. Esta ley fue adoptada el 28 de noviembre de 1991, pero no entró en vigor hasta el 6 de febrero de 1992, tras la disolución de la Unión Soviética . ^{[ 16 ]}

Los exciudadanos soviéticos que residían permanentemente en Rusia el 6 de febrero de 1992 se convirtieron automáticamente en ciudadanos rusos a menos que solicitaran explícitamente la renuncia a la ciudadanía antes del 6 de febrero de 1993. La residencia se basaba en el lugar de domicilio oficialmente registrado de la persona en el sistema propiska . ^{[ 17 ]} Cualquier otro exciudadano soviético podía obtener la ciudadanía rusa por registro si había emigrado a Rusia entre el 6 de febrero de 1992 y el 31 de diciembre de 2000, o antes del 6 de febrero de 1995 si residía en una antigua República de la Unión y no se había convertido en ciudadano de ese nuevo país. ^{[ 18 ]} Las personas apátridas que vivían en Rusia o en una República de la Unión que había permanecido como parte de la Unión Soviética el 1 de septiembre de 1991 podían registrarse como ciudadanos rusos antes del 6 de febrero de 1993. Los cónyuges, hijos y otros descendientes directos de ciudadanos rusos podían optar a la ciudadanía por registro sin límite de tiempo. Los hijos de antiguos ciudadanos rusos que nacieron después de que sus padres perdieran la ciudadanía tenían derecho a registrarse como ciudadanos rusos dentro de los cinco años posteriores a cumplir los 18 años. ^{[ 19 ]}