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Articulo de referencia

Reglamento de protección de la salud (coronavirus, restricciones) (n.º 2) (Inglaterra) de 2020

El Reglamento de Protección de la Salud (Coronavirus, Restricciones) (N.º 2) (Inglaterra) de 2020 ( SI 2020/684 ) es un instrumento legal (SI) promulgado el 4 de julio de 2020 p...

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El Reglamento de Protección de la Salud (Coronavirus, Restricciones) (N.º 2) (Inglaterra) de 2020 ( SI 2020/684 ) es un instrumento legal (SI) promulgado el 4 de julio de 2020 por el Secretario de Estado de Salud y Asistencia Social , Matt Hancock , en respuesta a la pandemia de COVID-19 . Reemplazó y flexibilizó el Reglamento de Confinamiento anterior (SI 2020/350), y otorgó al Secretario de Estado poderes para hacer declaraciones que restrinjan el acceso a lugares públicos al aire libre.

Esta SI se refería únicamente a Inglaterra; existían regulaciones similares para Gales, Escocia e Irlanda del Norte. Dentro de Inglaterra, Leicester fue inicialmente excluida debido a su alta tasa de COVID-19. Se realizaron modificaciones posteriores para permitir que se aplicaran reglas locales más restrictivas en otras áreas.

Las regulaciones fueron modificadas sustancialmente el 14 de octubre de 2020 por las regulaciones del primer nivel COVID-19 y expiraron el 4 de enero de 2021.

Contexto y normativa anterior

Las primeras respuestas del gobierno del Reino Unido a la pandemia de COVID-19 que se estaba desarrollando en Inglaterra adoptaron la forma de orientación, más que de legislación. Las declaraciones del primer ministro y otros ministros incluyeron recomendaciones a las escuelas para que cancelaran los viajes al exterior (12 de marzo); [1] al público para que evitara los viajes no esenciales, los lugares concurridos como pubs y teatros, las reuniones masivas y las visitas a residencias de ancianos (16 de marzo); [2] y se intensificaron hasta el cierre de escuelas, colegios y guarderías (anunciado el 18 de marzo, con vigencia a partir del 21 de marzo). [3]

Normativa inicial, a partir del 21 de marzo de 2020

El 21 de marzo, en virtud de los poderes de emergencia, el gobierno promulgó el Reglamento de Protección de la Salud (Coronavirus, Cierre de Empresas) (Inglaterra) de 2020 (SI 2020/327), que impuso el cierre en Inglaterra de los negocios que vendían comida y bebida para consumo en sus instalaciones, así como una serie de otros negocios, como clubes nocturnos y centros de ocio en interiores, en los que se podía esperar un alto riesgo de infección. El SI 2020/350 revocó el SI 2020/327, que había entrado en vigor solo cinco días antes, y volvió a promulgar la mayoría de sus disposiciones con restricciones más amplias. [4]

Reglamento de confinamiento a partir del 26 de marzo de 2020

El Reglamento de Protección de la Salud (Coronavirus, Restricciones) (Inglaterra) de 2020 (SI 2020/350), conocido informalmente como "el Reglamento de Confinamiento", reemplazó al SI 2020/327 el 26 de marzo de 2020 con una serie de restricciones más estrictas. Este reglamento se convirtió en la principal legislación delegada inglesa que restringe la libertad de movimiento, las reuniones y los cierres de negocios durante el período de emergencia de COVID-19. Hubo cuatro enmiendas principales al SI 2020/327, que relajaron progresivamente las reglas, el 22 de abril, el 13 de mayo, el 1 de junio y el 13/15 de junio. El 4 de julio de 2020, el SI 2020/350 fue derogado y reemplazado por este reglamento, SI 2020/684. [5]

Reglamento

El Reglamento de Protección de la Salud (Coronavirus, Restricciones) (Nº 2) (Inglaterra) de 2020 (SI 2020/684) se introdujo mediante un instrumento legal elaborado por el Secretario de Estado de Salud y Asistencia Social , Matt Hancock , utilizando los poderes de emergencia disponibles para él en virtud de la Ley de Salud Pública (Control de Enfermedades) de 1984. El propio reglamento establece la base legal para el uso de dichos poderes, a saber, "la amenaza grave e inminente para la salud pública que plantea la incidencia y propagación del coronavirus 2 del síndrome respiratorio agudo severo (SARS-CoV-2) en Inglaterra"; también certificó que las restricciones "son proporcionales a lo que buscan lograr, que es una respuesta de salud pública a esa amenaza". [6]

El reglamento se presentó al Parlamento a las 15.00 horas del 3 de julio, el día anterior a su entrada en vigor. [6] El Secretario de Estado volvió a utilizar la sección 45R de la Ley de Salud Pública (Control de Enfermedades) de 1984 para promulgar el reglamento inmediatamente, sujeto a la aprobación retroactiva por resolución de cada una de las Cámaras del Parlamento en el plazo de veintiocho días. [7] En el propio reglamento declaró que "por razones de urgencia, es necesario elaborar este instrumento" sin haber presentado primero un borrador al Parlamento para su discusión y aprobación previas. [6]

Alcance y revisión

Las normas (que se aplicaban únicamente en Inglaterra) [8] imponían restricciones durante el "período de emergencia" [9], lo que en la práctica reinstauraba el período de nombre idéntico definido por primera vez en las Normas de Confinamiento SI 2020/350, en su forma enmendada. [10] Se le dio al Secretario de Estado el poder de definir el final del período. [11] Se le exigía que revisara las normas al menos cada 28 días y que pusiera fin a cualquier restricción que considerara que ya no era necesaria. [12]

En un principio, la normativa no se aplicaba en la ciudad de Leicester y sus alrededores. Allí se aplicaron normas especiales a partir del 4 de julio de 2020, tal y como se establece en el Reglamento de Protección de la Salud (Coronavirus, Restricciones) (Leicester) de 2020 (SI 2020/685), [13] [14] que posteriormente se flexibilizó parcialmente.

Comienzo

La normativa en su conjunto entró en vigor a las 00:01 horas del 4 de julio de 2020, aunque la flexibilización de las normas de cierre de comercios que permitían reabrir muchos locales se aplazó hasta las 6:00 horas del mismo día. Según un portavoz del gobierno, se trataba de una "precaución sensata" para evitar las fiestas a medianoche. [15]

Cierres de empresas

La lista anterior de negocios que debían cerrar fue revocada y promulgada nuevamente, con menos restricciones. Los únicos negocios que todavía tenían completamente prohibido reabrir eran clubes nocturnos, salones de baile, boleras, discotecas; lugares de entretenimiento sexual; casinos; salones de uñas y cabinas de bronceado; spas y salones de belleza (excepto peluquerías); salones de masajes, salones de tatuajes y servicios de perforación corporal; piscinas cubiertas y al aire libre; y pistas de patinaje cubiertas, áreas de juego, gimnasios, canchas deportivas y estudios de fitness y danza. [16] Se hicieron algunas excepciones para deportistas de élite y bailarines y coreógrafos profesionales. [17] La ​​mayoría de las ferias comerciales, exposiciones y conferencias todavía no estaban permitidas. [18]

Entre los locales que anteriormente se vieron obligados a cerrar pero que, según las normas, se les permitió reabrir (a menos que ofrecieran los servicios mencionados en la lista anterior) [19] se encontraban cafés, bares, pubs; teatros, salas de conciertos, cines, museos, galerías, lugares de ocio y entretenimiento; clubes sociales, salas de bingo; peluquerías; ferias de atracciones, parques temáticos, pueblos modelo; pistas de patinaje al aire libre, áreas de juego, gimnasios y canchas deportivas; atracciones interiores en sitios patrimoniales, granjas, zoológicos y parques de safari; y bibliotecas. [20] [21] Los lugares de culto podían reabrir de forma general y ya no estaban restringidos, como antes, a abrir para la oración privada. [22] [19]

Orientación gubernamental

Aunque las regulaciones permitieron que los teatros y las salas de conciertos reabrieran, una guía gubernamental independiente no ejecutable publicada el 3 de julio de 2020 establecía que "en este momento, los lugares no deben permitir que se realicen presentaciones en vivo, incluidas las de teatro, comedia y música, frente a una audiencia en vivo. Esto es importante para mitigar los riesgos de transmisión por aerosol, ya sea de los artistas o de su audiencia". [19]

Restricciones a las reuniones

Las anteriores normas de confinamiento fueron revocadas y sustituidas por un nuevo régimen que regulaba las reuniones de más de 30 personas. Se permitieron la mayoría de las reuniones en espacios cerrados de cualquier tamaño, pero sujetas a un límite de 30 para las reuniones en viviendas particulares. También se permitieron las reuniones públicas al aire libre de hasta 30 personas, pero la mayoría de las reuniones públicas más numerosas siguieron prohibidas.

Con algunas excepciones, se prohibieron todas las reuniones de más de 30 personas en una vivienda privada o en un jardín o patio adyacente [23] . [24] A estos efectos, no se consideraron "viviendas privadas" y, por lo tanto, en principio, podían albergar reuniones más numerosas: hoteles, albergues, campings, campings de caravanas, B&B, residencias de ancianos, hogares infantiles, alojamientos militares y prisiones. [25] Tampoco se consideraron viviendas privadas los internados y las residencias de estudiantes. [26]

Se prohibieron todas las fiestas rave en espacios cerrados , independientemente del número de participantes [27] (las fiestas rave al aire libre ya estaban sujetas a ser disueltas por la policía según el artículo 63(1) de la Ley de Orden Público de 1994 ).

En general, no se permitían reuniones públicas al aire libre de más de 30 personas, a menos que se realizaran en una atracción turística al aire libre o en las instalaciones operativas de una organización. [28] Las reuniones más grandes al aire libre en terrenos públicos solo se permitían si habían sido organizadas por una empresa, una organización benéfica, un organismo público o político, se había realizado una evaluación de riesgos y se habían tomado todas las medidas razonables para limitar la transmisión del virus. [29]

Hubo algunas excepciones en las que se permitieron reuniones de más de 30 personas que de otro modo estarían prohibidas:

  • Cuando sea razonablemente necesario para fines laborales, voluntarios o benéficos; o educativos o de formación [30]
  • Cuando sea razonablemente necesario para el cuidado de los niños [31]
  • Cuando sea razonablemente necesario para proporcionar asistencia de emergencia; o para evitar lesiones o enfermedades o para escapar de un riesgo de daño [30]
  • Ciertas excepciones para deportistas de élite [32]
  • Para cumplir una obligación legal. [33]

Orientación gubernamental

Las directrices no vinculantes del gobierno sobre el distanciamiento social eran más restrictivas que las normas legales. Las directrices establecían que a partir del 4 de julio "se pueden reunir grupos de hasta dos hogares (cualquier persona de su burbuja de apoyo cuenta como un hogar) en cualquier lugar, público o privado, interior o exterior. No siempre es necesario reunirse con personas del mismo hogar; se pueden reunir con personas de diferentes hogares en diferentes momentos. Sin embargo, sigue siendo cierto, incluso dentro de la casa de alguien, que se debe mantener el distanciamiento social con cualquier persona que no pertenezca a su hogar o burbuja". Cuando se encuentren al aire libre, "se pueden seguir reuniendo en grupos de hasta seis personas de diferentes hogares, siguiendo las directrices de distanciamiento social". [34]

Facultad de restringir el acceso a lugares públicos

Al Secretario de Estado se le dio el poder de hacer declaraciones que restringieran el acceso a lugares públicos al aire libre en cualquier parte de Inglaterra, ya sea a un lugar específico o a todos los lugares de una descripción dada. [35] Una vez que había hecho tal declaración, las restricciones de acceso debían ser aplicadas por el propietario del terreno o la autoridad local, [36] y se convirtió en un delito penal para cualquier persona que no fuera el propietario u ocupante [37] entrar en el terreno sin una excusa razonable. [38]

Toda orden de restringir el acceso a lugares públicos debía ser revisada por el Secretario de Estado al menos una vez cada siete días. [39] El propietario u ocupante del terreno podía apelar ante el Tribunal de Magistrados contra la orden. [40]

Delitos y ejecución de la pena

La aplicación de las normas estaba en manos de la policía, y se preveía que la autoridad local y el Secretario de Estado designaran personas adicionales para algunos fines. [41]

Era un delito penal infringir las restricciones sobre el cierre de empresas, las restricciones sobre reuniones o los espacios públicos que el Secretario de Estado había declarado cerrados. [42] Se podían emitir multas fijas [43] o procesar a los infractores. [44]

Modificación y caducidad

Las regulaciones se modificaron para implementar flexibilizaciones en julio y agosto de 2020, y luego se volvieron más restrictivas mediante modificaciones adicionales en septiembre, como se describe a continuación. El 14 de octubre, las regulaciones y las modificaciones acumuladas fueron modificadas sustancialmente por las regulaciones del primer nivel de COVID-19 . [45]

El reglamento tal como se promulgó inicialmente (pero no todas las modificaciones posteriores) expiró automáticamente el 4 de enero de 2021, seis meses después de su promulgación. [46]

Reapertura de algunos comercios, 11 y 13 de julio de 2020

El reglamento fue modificado el 22 de abril de 2020, después de 7 días, por el Reglamento de Protección de la Salud (Coronavirus, Restricciones) (N.º 2) (Inglaterra) (Modificación) de 2020 (SI 2020/719).

Las modificaciones se realizaron con los mismos poderes de emergencia que las normas principales. [47] Se presentaron al parlamento el 10 de julio de 2020, [47] y entraron en vigor el 11 y el 13 de julio. El Secretario de Estado volvió a utilizar la sección 45R de la ley de 1984 para promulgar las normas "por razones de urgencia", sujetas a la aprobación retroactiva mediante resolución de cada una de las cámaras del Parlamento en un plazo de veintiocho días. [48]

Cambios en la normativa

Las modificaciones permitieron la reapertura de determinados negocios, en concreto piscinas al aire libre y parques acuáticos (a partir del 11 de julio de 2020); [49] y salones y salones de manicura, cabinas y salones de bronceado, spas y salones de belleza, salones de masajes, salones de tatuajes y servicios de perforación corporal y de la piel (a partir del 13 de julio de 2020). [50]

Reapertura de algunos comercios, 25 de julio de 2020

El reglamento fue modificado el 25 de julio de 2020, después de otros 14 días, por el Reglamento de Protección de la Salud (Coronavirus, Restricciones) (N.º 2) (Inglaterra) (Enmienda) (N.º 2) de 2020 (SI 2020/788).

Las modificaciones se realizaron con los mismos poderes de emergencia que las normas principales. [51] Se presentaron al parlamento el 23 de julio de 2020, [51] y entraron en vigor el 25 de julio. El Secretario de Estado volvió a utilizar la sección 45R de la ley de 1984 para promulgar las normas "por razones de urgencia", sujetas a la aprobación retroactiva mediante resolución de cada una de las cámaras del Parlamento en un plazo de veintiocho días. [52]

Cambios en la normativa

Las enmiendas permitieron que ciertos negocios reabrieran, específicamente piscinas cubiertas, incluidas las instalaciones cubiertas de parques acuáticos, estudios de fitness y danza en interiores y gimnasios y canchas e instalaciones deportivas en interiores. [53]

Reapertura de algunos comercios, 15 de agosto de 2020

El reglamento fue modificado el 15 de agosto de 2020, después de otros 21 días, por el Reglamento de Protección de la Salud (Coronavirus, Restricciones) (N.º 2) (Inglaterra) (Enmienda) (N.º 3) de 2020 (SI 2020/863).

Las modificaciones se realizaron con los mismos poderes de emergencia que las normas principales. [54] Se presentaron al parlamento el 14 de agosto de 2020, [54] y entraron en vigor el 15 de agosto. El Secretario de Estado volvió a utilizar la sección 45R de la ley de 1984 para promulgar las normas "por razones de urgencia", sujetas a la aprobación retroactiva mediante resolución de cada una de las cámaras del Parlamento en un plazo de veintiocho días. [55]

Cambios en la normativa

Las modificaciones permitieron la reapertura de otros negocios, en concreto casinos, pistas de patinaje y áreas de juego cubiertas, boleras y centros de conferencias y salas de exposiciones. [56] Un comunicado de prensa independiente del gobierno señaló que los clubes nocturnos, salones de baile y discotecas, así como los lugares de entretenimiento sexual y bares de alterne, deben permanecer cerrados. [57]

Multa de 10.000 libras por organizar grandes reuniones, 28 de agosto de 2020

El reglamento fue modificado nuevamente el 28 de agosto de 2020 por el Reglamento de Protección de la Salud (Coronavirus, Restricciones a la Celebración de Reuniones y Enmienda) (Inglaterra) de 2020 (SI 2020/907) para introducir una multa de £10 000 para quienes organicen o faciliten reuniones de más de 30 personas. [58]

Cualquier persona que, sin excusa razonable, haya organizado o facilitado una reunión de más de treinta personas que:

  • constituye una rave en un lugar cerrado (según lo definido por el artículo 63 de la Ley de Justicia Penal y Orden Público de 1994 ), [59]
  • tiene lugar en una vivienda particular [60] (o en un jardín o patio adyacente), [23] o
  • tiene lugar en un espacio público al aire libre (que no sea un terreno utilizado como atracción turística o que forme parte de un establecimiento comercial o de beneficencia) [61]

estaba sujeto a una multa fija de £10.000. [62] Una vez que se había emitido una notificación de multa, no había discreción en cuanto al monto, que las regulaciones especifican que "debe ser £10.000". [62]

La sanción no se aplicó a quienes organizaran una reunión más grande de la específicamente permitida, incluidas aquellas que:

  • razonablemente necesario para fines laborales, voluntarios o caritativos; o educativos o de formación [63]
  • razonablemente necesario para el cuidado de los niños [64]
  • razonablemente necesario para proporcionar asistencia de emergencia; o para evitar lesiones o enfermedades o para escapar de un riesgo de daño [65]
  • destinado a deportistas de élite [66]
  • para cumplir una obligación legal. [67]

Las empresas, organizaciones benéficas y organismos públicos o políticos que organizaran eventos de mayor envergadura en terrenos utilizados como atracción turística o que formaran parte de instalaciones comerciales o benéficas también estaban exentos de la sanción, siempre que se hubiera realizado una evaluación de riesgos y se hubieran adoptado todas las medidas razonables para limitar la transmisión del virus. [68]

Las infracciones de las normas (excepto las de organizar o facilitar una reunión del tipo descrito anteriormente) conllevaban una multa fija de 100 libras esterlinas. [62]

Normativa sobre la 'regla de seis', 14 de septiembre de 2020

El reglamento fue modificado nuevamente con efecto a partir del 14 de septiembre de 2020 por el Reglamento de Protección de la Salud (Coronavirus, Restricciones) (N.º 2) (Inglaterra) (Enmienda) (N.º 4) de 2020 (SI 2020/986) para reducir el tamaño de reunión permitido para la mayoría de las reuniones de treinta personas a seis, excepto para los miembros del mismo hogar o hogares vinculados, o cuando se aplicaba una exención. [69] Las declaraciones del gobierno se refirieron a esto como " la regla de los seis ". [70]

Al igual que con las regulaciones originales, la SI 2020/986 se elaboró ​​utilizando poderes de emergencia bajo la Ley de Salud Pública (Control de Enfermedades) de 1984 , esta vez por la Secretaria del Interior , Priti Patel , [71] para promulgar las regulaciones "por razones de urgencia" sujetas a aprobación retroactiva por resolución de cada Cámara del Parlamento dentro de veintiocho días. [72] Se declaró que la base legal para el uso de los poderes era la misma que antes. [73]

'Regla de seis'

La nueva regla general, sujeta a algunas excepciones, fue que se prohibían las reuniones de más de seis personas. [74] Se eliminaron la mayoría de las distinciones entre reuniones en espacios interiores y exteriores, y las regulaciones se aplicaron a las reuniones en viviendas privadas y espacios públicos interiores, así como en otros lugares.

Las regulaciones no flexibilizaron ninguna reglamentación local más estricta que se aplicaba en ciertas regiones de Inglaterra, específicamente en aquellas regiones donde las reuniones más pequeñas en viviendas privadas ya estaban prohibidas. [75]

Hogares vinculados

Se ha recuperado el concepto de "hogares vinculados" introducido el 15 de junio por la SI 2020/588. [76] Un hogar que contenga exactamente un adulto (no más) y cualquier número de niños podría formar un vínculo permanente con otro hogar de cualquier tamaño [77] (en las declaraciones del gobierno, estos hogares vinculados se denominaban "burbujas de apoyo"). [70] Los hogares que ya estaban vinculados en virtud de regulaciones anteriores no podían vincularse con ningún otro hogar. [78]

Se permitieron reuniones de cualquier tamaño en las que todos los asistentes fueran parte del mismo hogar o de dos hogares vinculados. [79]

Reuniones organizadas más grandes

Por primera vez, las normas permitieron la posibilidad de que varios grupos de personas asistieran a determinadas reuniones organizadas más grandes, y cada grupo debía permanecer separado de todos los demás. Para que esto se permitiera, cada grupo (llamado "grupo calificado") debía estar formado por no más de seis personas, a menos que todos los miembros pertenecieran al mismo hogar o a un hogar vinculado. Los grupos calificados debían permanecer separados, y no se permitía que las personas se unieran a ningún otro grupo ni se mezclaran con nadie fuera de su propio grupo. [80]

Estas reuniones se permitían en espacios cerrados o en locales (salvo en viviendas particulares) solo si las organizaba una empresa, una institución benéfica, benéfica o filantrópica o un organismo público. [81] Se permitían en espacios públicos al aire libre solo si las organizaba uno de los organismos mencionados anteriormente o un organismo político y si se había realizado una evaluación de riesgos. [82]

Otras excepciones

También se permitieron reuniones de más de seis personas de hogares separados o no vinculados en las siguientes circunstancias, algunas de las cuales fueron introducidas recientemente por la reglamentación: [83]

Términos marcados con un asterisco en la tabla anterior:

  • "organizador formal" significaba una empresa, una institución caritativa, benéfica o filantrópica, o un organismo público
  • "locales relevantes" significa locales que son operados por un organizador formal [92]
  • "actividad al aire libre relevante" significaba una actividad física al aire libre para la cual se requería una licencia o permiso emitido por un organismo público (que no fuera una licencia de conducir o una licencia de comida o alcohol); [93] La guía del gobierno establecía que esto cubría el tiro y la caza [94]
  • "Reunión con motivo de un acontecimiento importante" significaba una reunión para celebrar un hito importante en la vida de una persona, como la mayoría de edad o un rito de iniciación según su religión o creencia. Los cumpleaños estándar no se consideraban importantes para este propósito. Se incluían las reuniones para un funeral o la conmemoración de una vida, [95] pero no se permitían los velorios , que no podían implicar una reunión de más de seis personas. [94]

Sanciones

La multa de £10.000 por organizar ciertas reuniones introducida el 28 de agosto [96] se aplicó a reuniones no incluidas en las categorías de reuniones permitidas antes mencionadas. [97] Se mantuvieron vigentes otras sanciones por participar en una reunión prohibida.

Publicación tardía de la normativa sobre la 'Regla de los seis'

Las normas se publicaron sólo unos 30 minutos antes de su entrada en vigor [98] a las 00:01 del 14 de septiembre y se presentaron al parlamento después de eso, a las 10:30. [73] Se informó en la prensa que la adición de la exención de "actividad al aire libre relevante", que abarca la caza y el tiro, retrasó la publicación hasta poco antes de la fecha prevista de entrada en vigor de la nueva ley. [99]

Datos de contacto y códigos QR, 18 y 24 de septiembre de 2020

El 18 de septiembre de 2020 entró en vigor el Reglamento de Protección de la Salud (Coronavirus, Recopilación de Datos de Contacto, etc. y Requisitos Relacionados) de 2020 (SI 2020/1005) . Este reglamento exigía a determinadas empresas que obtuvieran los datos de contacto de las personas que entraban en sus instalaciones y que denegaran la entrada a quienes no lo hicieran. También exigía a las empresas que mostraran un código QR aprobado para escanearlo como alternativa a proporcionar los datos de contacto. [100]

El reglamento relativo a los datos de contacto entró en vigor el 18 de septiembre. [101] El reglamento relativo a la visualización y el uso de un código QR entró en vigor el 24 de septiembre de 2020. [102]

Al igual que con las regulaciones originales, la SI 2020/1005 se introdujo utilizando poderes de emergencia bajo la Ley de Salud Pública (Control de Enfermedades) de 1984 para promulgar las regulaciones "por razones de urgencia" sujetas a aprobación retroactiva por resolución de cada Cámara del Parlamento dentro de veintiocho días. [103] Las regulaciones fueron hechas por Matt Hancock . [104]

Servicios y configuraciones cubiertos

Las normas se aplicaban a las empresas y proveedores de servicios que vendían alimentos y bebidas para su consumo en sus locales (incluidos restaurantes, cafés, bares y pubs), así como a muchos servicios de ocio y turismo, servicios de contacto físico cercano y servicios sociales, recreativos y culturales en centros comunitarios y salones de fiestas. [105] Los "locales" para este propósito podían ser interiores o exteriores. [106] La guía del gobierno proporcionaba una lista de servicios y entornos "dentro del ámbito de aplicación". [107]

Requisito de mostrar código QR

Todas las empresas o proveedores de servicios sujetos a la normativa debían mostrar un código QR aprobado que las personas que ingresaran a sus instalaciones pudieran escanear con un teléfono inteligente. [108] A partir del 24 de septiembre de 2020, no mostrar un código se convirtió en un delito penal. [109]

Obligación de solicitar y conservar datos de contacto

Siempre que alguien mayor de 16 años [110] entraba en las instalaciones, el negocio o proveedor de servicios tenía que asegurarse de que la persona hubiera escaneado el código QR [111] o tenía que solicitar datos de contacto, incluyendo el nombre y (en orden de precedencia) número de teléfono, dirección de correo electrónico o dirección postal. [112] Cuando las personas entraban en un grupo, también tenía que solicitarse el número de personas en el grupo. [113]

Estas normas se aplicaban a cualquier persona que entrase en las instalaciones (incluidos clientes, personal y voluntarios), a menos que estuviera exenta. [114] Se hacían exenciones cuando una persona entraba con el único propósito de hacer entregas y recogidas postales, de mensajería u otras; y para los agentes de policía y los servicios de emergencia en el ejercicio de sus funciones. [115]

Cuando se esperaba que una persona que entraba en las instalaciones interactuara únicamente con un solo miembro del personal, también debía registrarse el nombre de ese miembro del personal. [116]

Los datos de contacto registrados debían conservarse de forma segura durante 21 días y entregarse a petición del Secretario de Estado o de un funcionario de salud pública. [117] Después de 21 días, los datos debían destruirse. [118]

Obligación de solicitar detalles a los grupos

Cuando un grupo solicitaba entrar, la empresa o el proveedor de servicios tenía que obtener los datos de contacto de cada uno de los miembros del grupo, excepto aquellos que habían escaneado el código QR o que eran menores de 16 años. [119] Cada miembro del grupo podía proporcionar los datos individualmente, o un miembro del grupo podía proporcionar los datos del grupo en su conjunto. [120] Cuando un grupo era más grande que seis (por ejemplo, cuando todos eran del mismo hogar o hogares vinculados), tenían que ser tratados como subgrupos separados de no más de seis para este propósito. [121]

A partir del 29 de marzo de 2021, el SI 2021/364 (el reglamento "Steps") eliminó las cláusulas relativas a los grupos y, en su lugar, exigió que cada miembro del grupo proporcionara sus propios datos de contacto como si ingresara solo al lugar. [122]

Requisito de denegación de entrada

Si alguien que solicitaba entrar con el propósito de consumir alimentos o bebidas no proporcionaba la información solicitada en su totalidad ni escaneaba el código QR, se le debía denegar la entrada. [123] Este requisito no se aplicaba a los establecimientos que no ofrecían alimentos ni bebidas enumerados anteriormente. [124]

Sanciones

Las empresas o proveedores de servicios que incumplieran determinadas normas podían recibir una multa fija de 1.000 libras esterlinas (500 libras esterlinas si se pagaban en 14 días), que aumentaba hasta 4.000 libras esterlinas en caso de infracciones reiteradas. [125] Los infractores también podían ser procesados. [126] Las infracciones sujetas a sanción o procesamiento eran: [127]

  • No se puede visualizar el código QR (a partir del 24 de septiembre de 2020)
  • No solicitar datos de contacto a una persona o un grupo que ingresa a un local
  • No registrar al único miembro del personal o voluntario con el que un visitante entra en contacto
  • No conservar de forma segura los datos de contacto
  • No eliminar los datos de contacto después de 21 días a menos que exista otra base para conservarlos
  • Incumplimiento de una solicitud del Secretario de Estado o de un Funcionario de Salud Pública para divulgar datos de contacto

No constituía delito que los miembros del público no proporcionaran datos de contacto válidos, ni que un establecimiento no negara la entrada a los clientes que no proporcionaran datos de contacto válidos. [127]

A partir del 28 de septiembre, la SI 2020/1045 modificó la multa máxima a £10 000. [128]

Expiración

Se había previsto que estas regulaciones expiraran 12 meses después de su entrada en vigor. [129]

Pubs, etc., harán cumplir el distanciamiento social, 18 de septiembre de 2020

El 18 de septiembre también entró en vigor el Reglamento de Protección de la Salud (Coronavirus, Restricciones) (Obligaciones de las Empresas de Hostelería) (Inglaterra) de 2020 (SI 2020/1008) . Este reglamento impuso a la industria de la hostelería la obligación de adoptar medidas para garantizar el distanciamiento social. [130]

Al igual que las regulaciones originales, la SI 2020/1008 se introdujo utilizando poderes de emergencia bajo la Ley de Salud Pública (Control de Enfermedades) de 1984 para promulgar las regulaciones "por razones de urgencia" sujetas a aprobación retroactiva por resolución de cada Cámara del Parlamento dentro de veintiocho días. [131] Las regulaciones fueron hechas por el secretario de estado, Nadhim Zahawi . [132]

Cambios en la normativa

Los bares, cafés, restaurantes y otros establecimientos que ofrecían comida o bebida para consumir en sus instalaciones debían adoptar medidas razonables para garantizar que [133]

  • A los grupos de más de seis personas no se les permitió la entrada al recinto,
  • A las personas de un grupo no se les permitía mezclarse con las de otro,
  • Ya no se aceptaban reservas para mesas de más de seis personas, y
  • Se mantuvo una 'distancia adecuada' entre las mesas utilizadas por los diferentes grupos.

Se permitían grupos más grandes cuando todos los miembros eran de un mismo hogar o de un hogar vinculado. [134]

Existía una «distancia apropiada» entre las mesas cuando estaban separadas por al menos dos metros; [135] o por al menos un metro con [136]

  • barreras o pantallas, o
  • asientos espalda con espalda, o las mesas estando dispuestas de otro modo para garantizar que las personas sentadas en una mesa no se enfrenten a ninguna persona sentada en otra mesa a una distancia de menos de dos metros, o
  • Otras medidas para limitar la transmisión del virus.

Sanciones

La infracción de las normas podría dar lugar a una multa fija de 1.000 libras esterlinas, que aumentaría a 4.000 libras esterlinas en caso de infracciones reiteradas. [137] Los infractores también podrían ser procesados. [138]

Expiración

Estaba previsto que estas normas expiraran el 17 de septiembre de 2021. [139]

Modificaciones del 28 de septiembre de 2020

Estas normas fueron modificadas con efecto a partir del 28 de septiembre de 2020 por las Normas de protección de la salud (coronavirus, restricciones) (obligaciones de las empresas) (Inglaterra) (modificación) de 2020 (SI 2020/1046) . A partir de esa fecha, se omitió la palabra “Hospitalidad” del título de las normas [140] y se realizaron los siguientes cambios:

  • El requisito de rechazar reservas de más de seis personas, admitir grupos de más de seis personas en las instalaciones o permitir que miembros de diferentes grupos se mezclen se extendió a los servicios de ocio, turismo y contacto físico cercano, así como a los salones comunitarios y de aldea. [141]
  • Los pubs, cafés, restaurantes y bares debían adoptar todas las medidas razonables para impedir que los clientes cantasen en grupos de más de seis personas y que bailaran en sus locales. Se hacía una excepción para las bodas, las uniones civiles y las recepciones asociadas para la pareja (solamente). [142]
  • La reproducción de música grabada en pubs, cafés, restaurantes y bares estaba limitada a un volumen de 85 db(A) . [142]

Las modificaciones del 28 de septiembre también exigían que cualquier persona responsable de locales en los que fuera obligatorio el uso de mascarillas exhibiera un aviso visible o se asegurara de que las personas que ingresaran estuvieran al tanto de la exigencia. También prohibía a la persona responsable impedir o tratar de impedir el uso de mascarillas por parte de cualquier persona obligada a hacerlo. [143]

Restricciones de horario de apertura, reuniones más reducidas, 24 y 28 de septiembre de 2020

El reglamento fue modificado nuevamente el 23 de septiembre de 2020 por el Reglamento de Protección de la Salud (Coronavirus, Restricciones) (N.º 2) (Inglaterra) (Enmienda) (N.º 5) de 2020 (SI 2020/1029).

El SI 2020/1029 fue creado por Lord Bethell , utilizando los poderes de emergencia bajo la Ley de Salud Pública (Control de Enfermedades) de 1984. Se declaró que la base legal para el uso de los poderes era la misma que antes. [144] Las regulaciones se presentaron ante el parlamento el 24 de septiembre de 2020, [144] y entraron en vigor en su mayoría a las 05:00 del 24 de septiembre. El Subsecretario utilizó la sección 45R de la ley de 1984 para promulgar las regulaciones "por razones de urgencia" sujetas a la aprobación retroactiva por resolución de cada Cámara del Parlamento dentro de los veintiocho días. [145]

Cierres nocturnos

A partir del 24 de septiembre, los siguientes negocios debían cerrar entre las 22:00 y las 05:00 todos los días: restaurantes, establecimientos de comida y bebida para llevar (pero no supermercados, tiendas de conveniencia, farmacias o gasolineras), cafeterías y comedores de trabajo, bares, pubs, clubes sociales, casinos, boleras, cines, teatros, salas de juegos u otros centros o instalaciones de ocio en interiores, parques de atracciones (interiores o al aire libre), parques y actividades temáticas y de aventura, salas de bingo y salas de conciertos. [146] [147]

Exenciones

Los cines, teatros y salas de conciertos podrían permanecer abiertos después de las 22:00 horas con el fin de finalizar las actuaciones que hubieran comenzado antes de esa hora. [148]

Los comercios podrían seguir vendiendo comida o bebida entre las 22:00 y las 05:00 mediante un servicio de entrega en respuesta a pedidos realizados en línea, por teléfono, mensaje de texto o correo postal. [149] Los autoservicios nocturnos también podrían seguir funcionando, [150] y las estaciones de servicio de las autopistas podrían seguir proporcionando comida y bebida durante la noche . [151]

Servicio de mesa y asientos para clientes.

Se aplicaron nuevas normas sobre servicio de mesa y asientos para clientes en determinados lugares, a saber, restaurantes, cafés y comedores de lugares de trabajo, bares, pubs, clubes sociales y casinos, y en establecimientos de comida y bebida para llevar (excepto supermercados, tiendas de conveniencia, farmacias y estaciones de servicio).

Los locales que vendían alcohol debían servir toda la comida y bebida a los clientes sentados en las mesas. Los clientes tenían que hacer sus pedidos en la mesa y permanecer sentados mientras comían y bebían. [152] Los locales que no vendían alcohol no estaban obligados a servir a los clientes en una mesa, pero tenían que asegurarse de que los clientes que comían y bebían en el local permanecieran sentados. [153]

Reducciones en las reuniones permitidas

A partir del 24 de septiembre, se abolió la excepción a la regla de seis para grandes "reuniones de eventos importantes", y dichas reuniones se limitaron a seis personas. [154] Sin embargo, las reuniones para funerales aún podían ser de hasta 30 personas. [154] La asistencia máxima a las reuniones de grupos de apoyo se redujo de 30 a 15, y dichas reuniones ya no podían tener lugar en viviendas privadas. [155] Las reuniones deportivas no de élite de más de seis personas ya no podían tener lugar en espacios cerrados a menos que los participantes fueran discapacitados. [156]

A partir del 28 de septiembre, el número máximo de asistentes legalmente permitido a las ceremonias de bodas y uniones civiles y sus recepciones asociadas se redujo de 30 a 15. [157] La ​​orientación del Gobierno establecía que cualquier persona que estuviera trabajando no se contabilizaba para este límite. [158]

Sanciones

Las infracciones a las normas de cierre nocturno o de servicio de mesa y de asignación de asientos a los clientes podían dar lugar a una multa fija de 1.000 libras esterlinas, que aumentaba en una escala variable hasta las 10.000 libras esterlinas en el caso de la cuarta infracción y las posteriores. [159] Las multas relacionadas con las normas de reuniones permitidas se duplicaron, pasando de 200 libras esterlinas a 6.400 libras esterlinas, dependiendo del número de infracciones. [160] [161] Los infractores también podían ser procesados. [42]

Excepciones al confinamiento local

La SI 2020/684 definió las normas generales que se aplicaron en la mayor parte de Inglaterra, aunque inicialmente se excluyó el área de Leicester debido a las tasas más altas de coronavirus allí. Las modificaciones posteriores aplicaron normas más restrictivas a muchas otras áreas locales.

El Reglamento de Protección de la Salud (Coronavirus, Restricciones) (Inglaterra) (Nº 3) de 2020 (SI 2020/750), que entró en vigor el 18 de julio de 2020, dio a las autoridades locales el poder de dar instrucciones que afectaran a los locales, eventos y espacios públicos abiertos dentro de sus áreas. [162]

Véase también

Referencias

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    • 19 de agosto para los cambios del 15 de agosto y los cambios de cobertura facial, archivados el 20 de agosto
    • Cambios del 11 de septiembre al 14 de septiembre, archivados el 12 de septiembre
  • Orientación: Cómo reunirse con personas que no viven en su hogar – Oficina del Gabinete, a través de Internet Archive:
    • 4 de julio para este reglamento
    • 14 de agosto: actualizaciones sobre el blindaje
    • 2 de septiembre – multas adicionales
  • Orientación: Mantenimiento de registros de personal, clientes y visitantes para respaldar el sistema de pruebas y rastreo del NHS – Departamento de Salud y Asistencia Social, actualizado el 9 de octubre
  • Mantenerse alerta y seguro (distanciamiento social) – Gabinete, actualizado el 14 de septiembre
  • Coronavirus: reapertura de empresas – Documento informativo de la Biblioteca de la Cámara de los Comunes, 6 de julio; compara las cuatro naciones
  • Preguntas frecuentes sobre el brote de coronavirus – Oficina del Gabinete, a través de Internet Archive:
    • 6 de julio de 2020 para las medidas del 4 de julio, archivadas el 7 de julio
    • 9 de julio para cambios los días 11, 13 y 25 de julio; archivado el 10 de julio
    • 17 de julio para la declaración del Primer Ministro, incluidos los cambios del 1 de agosto; archivado el 18 de julio
    • El 22 de julio se aclaran los conceptos de coche compartido y transporte público; archivado el 23 de julio
    • El 25 de julio se confirman los cambios del 24 y 25 de julio, más detalles sobre las mascarillas; archivado el 25 de julio
    • 31 de julio: restricciones localizadas, efecto de una prueba negativa, fin del aislamiento, se posponen algunos cambios del 1 de agosto; archivado el 1 de agosto
    • 13 de agosto para reaperturas el 15 de agosto; archivado el 14 de agosto
    • 14 de septiembre por la 'regla de seis'; archivado el 14 de septiembre
    • 22 de septiembre para un mayor ajuste; archivado el 22 de septiembre
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