Publio Servilio Rulo

Publio Servilio Rulo fue tribuno plebeyo de la República Romana en el año 63 a. C. Propuso una ley agraria destinada a redistribuir tierras para que los pobres sin tierra de Roma las cultivaran. Conocemos esto gracias a los discursos pronunciados por Marco Tulio Cicerón en contra de esta ley. Cicerón pronunció cuatro discursos; tres se conservan. Falta el comienzo del primero. El cuarto discurso se ha perdido. No contamos con otras fuentes, salvo referencias pasajeras de Plutarco y Suetonio .

El proyecto de ley preveía la elección de una comisión de diez hombres (decemviri) que tendría autoridad durante cinco años. Su tarea era distribuir tierras a 5.000 colonos en lotes de diez jugera en el ager Campanus y en lotes de doce jugera en el cercano campus Stellaris (ambas áreas estaban en Campania, al norte de Nápoles). Se preveían parcelas adicionales y se comprarían terrenos para ello. Para recaudar fondos, los decimviri estaban facultados para vender tierras públicas cuya venta había sido recomendada por el senatus consulta (asesoramiento escrito del senado) desde el 81 a. C., pero que no se había llevado a cabo. También estaban facultados para vender dominios fuera de Italia que se habían convertido en propiedad pública en el 88 a. C. o posteriormente. Los decimviri también estaban autorizados a gravar las tierras públicas fuera de Italia, a utilizar la Vectigalia desde el 63 a. C. ^{[ 1 ]} y el oro y la plata del botín de guerra no ingresados ​​en el tesoro ni gastados en monumentos. Los comandantes militares entregaban parte de su botín al tesoro estatal y gastaban otra parte en la construcción de templos e instalaciones públicas o en la erección de estatuas. Pompeyo estaba exento de esta obligación. Comandaba las tropas romanas en la última fase de la Tercera Guerra Mitridática (73-63 a. C.) contra el Ponto y Armenia (en la actual Turquía oriental ). Debido a su ausencia de Roma, no podía presentarse como candidato a la elección de los decemviros. ^{[ 2 ]}

Cicerón retrató a Publio Servilio Rulo como una figura insignificante y alegó que era una fachada para hombres indeseables a quienes describió como los verdaderos artífices del proyecto de ley, como «maquinadores» y como los hombres que tenían el verdadero poder y a quienes se debía temer más que a Rulo. Afirmó que esperaban convertirse en decenviros. No nombró a estos hombres, pero dejó caer indicios que los hicieron identificables. Dijo que entre los hombres que se unieron a la comisión habría «algunos para quienes nada parece suficiente poseer, otros para quienes nada parece suficiente derrochar». ^{[ 3 ]} La primera era una referencia a la imagen popular de Marco Licinio Craso y la segunda a la imagen popular de Julio César . ^{[ 4 ]} Los discursos de Cicerón deben entenderse en términos de las fricciones entre dos facciones políticas, los populares (a favor del pueblo) y los optimates (los hombres buenos). La primera facción favorecía a los plebeyos (el pueblo llano), buscaba solucionar los problemas de los pobres urbanos y promovía reformas que los ayudaran, en particular la redistribución de tierras para que los campesinos sin tierra pudieran cultivarlas y la solución al problema del endeudamiento. La segunda facción era conservadora y favorecía a los ricos ecuestres y a la aristocracia senatorial. Se oponía a las reformas mencionadas. También pretendía limitar el poder de los tribunos plebeyos y del Consejo Plebeyo (la asamblea de los plebeyos) y fortalecer el poder del Senado. En aquel entonces, Craso y César eran figuras destacadas de los populares. Cicerón era una figura prominente de los optimates y, como tal, se oponía al proyecto de ley.

Cicerón exageró el poder que la comisión de tierras recibiría de la ley. Describió la comisión como «...diez reyes del tesoro, de los ingresos, de todas las provincias, de toda la República, de los reinos aliados con nosotros, de las naciones libres confederadas con nosotros; de hecho, se establecerán diez señores del mundo bajo el pretexto y el nombre de una ley agraria». ^{[ 5 ]} También exageró las implicaciones del poder de la comisión para vender dominios fuera de Italia que se habían convertido en propiedad pública. Afirmó que «todas las naciones, pueblos, provincias y reinos son entregados al dominio, al juicio y al poder de los decimviros... y preguntó... ¿qué lugar hay en el mundo que los decimviros no puedan decir que se ha convertido en propiedad del pueblo romano [propiedad pública]?». ^{[ 6 ]} También alegó que todas las tierras y ciudades de Asia que habían sido «recuperadas» por Sila y Pompeyo en Asia serían declaradas propiedad pública y vendidas por los comisionados. Dijo que Lucio Cornelio Sila (el comandante en la Primera Guerra Mitridática , 89-85 a. C.) había recuperado tierras en Asia. Sin embargo, Sila solo había luchado y recuperado territorios en Grecia. No había tierras que fueran propiedad pública romana o que pudieran declararse como tales en Grecia. Dijo que Pompeyo también recuperó tierras en Asia. Después de ganar la Tercera Guerra Mitridática, Pompeyo anexó Cilicia Traquea , parte del Ponto (ambos en la actual Turquía) y Siria . Sin embargo, estas fueron anexiones, no recuperaciones de territorios. Además, en el momento de la ley, la guerra aún continuaba y los asentamientos de Pompeyo en Asia aún no se habían completado. Sumner señala que, por mos maiorum , la adjudicación y el control de las propiedades en los territorios adquiridos debían recaer en Pompeyo. ^{[ 7 ]} Por lo tanto, aquí las declaraciones de Cicerón fueron polémicas y formaban parte de un esfuerzo por pretender que Craso y César querían usar el proyecto de ley para prepararse para un conflicto con Pompeyo (ver más abajo).

Existen diversas interpretaciones de las motivaciones políticas de esta ley agraria entre varios historiadores. 1) La más común es que Craso y César buscaban tomar el poder mediante un golpe de Estado contra Pompeyo y/o el Senado, o que buscaban el mando en Egipto para poder luchar contra Pompeyo. ^{[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]} 2) Craso quería controlar la asignación de tierras para tener una posición de negociación fuerte cuando Pompeyo regresara de la guerra y buscara tierras para sus veteranos (los soldados tenían derecho a una concesión de una parcela de tierra al ser licenciados); ^{[ 14 ] [ 15 ]} 3) La ley era un plan de soborno para proporcionar ganancias a los comerciantes y una nueva fuente de impuestos para los publicanos (estos eran recaudadores de impuestos privados, el estado republicano les encomendó esta recaudación a recaudadores de impuestos privados que usaban su posición para enriquecerse y para extorsionar); ^{[ 16 ]} 4) El proyecto de ley nunca tuvo la intención de ser aprobado y sirvió para mostrar a Cicerón en su verdadera naturaleza, como amante de los optimates, en lugar de cónsul a favor del pueblo, y para intensificar el conflicto entre los plebeyos y el senado. ^{[ 17 ]} 5) El propósito del proyecto de ley era genuinamente dar tierras a los pobres sin tierra. Según esta visión, esto tenía como objetivo librar a Roma de estas personas que eran vistas como ociosas y peligrosas y mejorar la seguridad de la ciudad. ^{[ 18 ]} Las teorías de la conspiración son improbables y se basan en la retórica de Cicerón y en los comentarios de Plutarco y Suetonio. Estos dos escritores posteriores tenían puntos de vista pro-aristocráticos y siempre retrataron a los tribunos plebeyos bajo una luz negativa. En cuanto a los discursos de Cicerón, su retórica parece estar diseñada para socavar el apoyo al proyecto de ley.

Cicerón intentó dar un tinte conspirativo al proyecto de ley. Alegó que los artífices del proyecto estaban en contra tanto de Pompeyo como de él mismo. Dijo que esperaban usar los poderes de los comisionados para asignar tierras a los soldados licenciados para arrebatarle a Pompeyo su derecho a dar tierras a sus veteranos y, por lo tanto, el apoyo de estos. Añadió que le preocupaba que lo hicieran durante su mandato como cónsul para socavarlo porque lo despreciaban. ^{[ 19 ]} En esto se basan las interpretaciones 2 y 4. Cicerón reiteró su afirmación sobre una agenda antipompeana. Dijo que las comisiones "en primer lugar se asegurarían de que Gneo [Pompeyo] fuera apartado de todo poder para proteger vuestra [la del pueblo] libertad, de todo poder para promover, de toda comisión para vigilar y de todo medio para proteger vuestros intereses []", y que consideraban "conveniente oponerse a Gneo [Pompeyo] como vuestra defensa contra todos los defectos y maldades de la ley". ^{[ 20 ]} Llamó a los comisionados «Diez generales contra Pompeyo». ^{[ 21 ]} Cicerón también se esforzó por presentarse como un cónsul que defendía al pueblo y no a los aristócratas ni a los optimantes: «He sido nombrado cónsul, no por el celo de los ciudadanos poderosos, ni por la influencia preponderante de unos pocos hombres, sino por el juicio deliberado del pueblo romano, y además, de tal manera que se me prefiriera a hombres del más alto rango, para evitar, tanto en esta magistratura como durante toda mi vida, dedicarme a los intereses del pueblo». ^{[ 22 ]} Se presentó como un hombre que se oponía a los hombres que pretendían velar por los intereses del pueblo, pero que en realidad representaban un peligro para él (esto era una referencia a los populares): «Porque existe un gran error, debido a las traicioneras pretensiones de algunas personas que, aunque se oponen y obstaculizan no solo el beneficio sino incluso la seguridad del pueblo, aún se esfuerzan con sus discursos por hacer creer a los hombres que son celosos de los intereses del pueblo». ^{[ 23 ]}

Para reforzar aún más sus discursos, Cicerón afirmó que Publio Rulo vendería Alejandría y Egipto. En el año 65 a. C. se propuso anexar Egipto. Esta propuesta fue presentada por los tribunos plebeyos. Según Suetonio, Julio César, que deseaba obtener el mando en Egipto, los instigó. ^{[ 24 ]} Según Plutarco, en cambio, Craso la promovió. ^{[ 25 ]} Tanto Plutarco como Suetonio escribieron más de 160 años después de estos acontecimientos. La propuesta se basó en la afirmación de que Ptolomeo Alejandro I de Egipto había legado su reino a Roma. Cicerón dijo: «Sé que existe una resolución del Senado que acepta la herencia… [Publio Servilio Rulo] también, de acuerdo con su propia ley, venderá Alejandría y Egipto. Se encontrará que es juez, árbitro y señor de una ciudad riquísima y de un país bellísimo; sí, se encontrará que es rey de un reino opulento. ¿Se abstendrá de tomar todo esto? ¿De desear todo esto? Decidirá que Alejandría pertenece al rey; con su sentencia privará al pueblo romano de ella». ^{[ 26 ]} En la última parte de la frase, Cicerón insinuó que, si Egipto fuera anexionado, el tribuno plebeyo y los demás decenviros usarían la venta de Alejandría y Egipto para su propio beneficio.

Sumner señala que la propuesta de anexión de Egipto por parte de algunos tribunos plebeyos en el 65 a. C. había sido rechazada y que la comisión debía obtener la aprobación del Senado o de la Asamblea Popular para la anexión. El proyecto de ley, sin embargo, dejaba abierta la posibilidad de la anexión al establecer como fecha límite para la venta de dominios fuera de Italia, considerados propiedad pública, a partir del 88 a. C. Este fue el año en que Ptolomeo Alejandro I fue depuesto. No obstante, no solo la anexión debía ser aprobada por alguno de los organismos mencionados, sino también la declaración de la propiedad real en Egipto como propiedad pública romana. Por lo tanto, como señala Sumner, el proyecto de ley no permitía a la comisión de tierras "apropiarse de Egipto". Cabe añadir que la ley no autorizaba a la comisión de tierras a realizar una declaración sobre tierras públicas. La anexión de Egipto era un escenario muy improbable. Incluso en tal caso, Sumner señala que el comandante romano que probablemente se habría beneficiado habría sido Pompeyo, quien ya se encontraba en Oriente y estaba poniendo fin a la guerra allí. Él habría sido el hombre mejor posicionado para manejar la anexión de Egipto. Además, la propuesta de anexión de Egipto del 65 a. C. ocurrió durante el período de ascenso de Pompeyo y siguió a la Ley Gabiniana (67 a. C.), que le otorgó a Pompeyo poderes proconsulares extraordinarios en cualquier provincia dentro de 50 millas del mar Mediterráneo para lidiar con el problema de la piratería, y la Ley Maniliana del 66 a. C. (que Cicerón había apoyado), que le dio a Pompeyo el mandato de reemplazar al anterior comandante romano en la Tercera Guerra Mitridática y le otorgó el mando supremo en la última fase de esta guerra. Sumner también señala que los opositores a estas dos leyes eran optimates y que Julio César los había apoyado. ^{[ 27 ]} La interpretación de golpe de Estado planeado de las motivaciones políticas detrás del proyecto de ley se basa en la idea de que César buscaba el mando de Egipto después de su anexión.

El proyecto de ley no fue aprobado. Cicerón se opuso a las propuestas posteriores de leyes agrarias para redistribuir la tierra. En el 59 a. C., Julio César logró aprobar una ley que otorgaba tierras a 20 000 ciudadanos romanos con más de tres hijos en Campania, en la misma zona que había sido designada para la redistribución por el proyecto de ley de Publio Servilio Rulo. ^{[ 28 ] [ 29 ]} César lo logró gracias al enorme poder político del Primer Triunvirato , la alianza política informal que César formó con Craso y Pompeyo. ^{[ 30 ]}

• Servilia (gens)

Fuentes primarias

• Cicerón, Tres discursos sobre la ley agraria, Los cuatro contra Catilina, Los discursos a favor de Rabirius, Murena Sylla, Archias, Flaccus, Scaurus, etc., Arkose Press, 2015; ISBN 978-1346263120
• Plutarco, Vidas paralelas, La vida de Craso, Colección completa de las Vidas paralelas de Plutarco, CreateSpace Independent Publishing Platform, 2014; ISBN 978-1505387513; verConsultado el 20 de junio.
• Suetonio, Vidas de doce césares, Julio César, Penguin Classics; Edición revisada, 2007; ISBN 978-0140455168; verConsultado en junio de 2016.

Fuentes secundarias

• Afzelius, A., Ackerverteilungsgesets des P. Servilius Rullus, Classica et Medievalia 3, 1940
• Gelzer, M., César: Político y estadista, Harvard University Press; Edición reimpresa, 1985; ISBN 978-0674090019
• Hardy, EG, Algunos problemas en la historia romana: Diez ensayos sobre la labor administrativa y legislativa de Julio César, Lawbook Exchange, 2007; ISBN 978-1584777533
• Marsh, FB, La fundación del Imperio romano, HardPress Publishing, 2013; ISBN 978-1313383523(Publicación original, 1927)
• Mommsen, T., Historia de Roma, Dover Books on History, Political and Social Science, Dover Publications, Edición reimpresa, 2013, ISBN 978-0486498447(Publicación original, 1889)
• Rice Holmes, T., República Romana, Vol. I, Forgotten Books, 2015; ISBN 978-1330379493(Publicación original: 1932)
• Scullard, HH, De los Gracos a Nerón, Routledge Classics, 2010, ISBN 978-0415584883
• Sumner GV, Cicerón, Pompeyo y Rulo, Transacciones y Actas de la Asociación Filológica Americana, Vol. 97 (1966), págs.  569–582
• Syme, R., Salustio (Sather Classical Lectures), University of California Press; Nueva edición, 2002; ISBN 978-0520234796
• Chisholm, Hugh , ed. (1911). "Rullus, Publius Servilius"  . Enciclopedia Británica . vol.  23 (11ª  ed.). Prensa de la Universidad de Cambridge. págs. 824–825 . 

• Cicero , De Lege Agraria, 1-3 , traducción al inglés en attalus.org