Consejo de Estado (Imperio ruso)

El Consejo de Estado ( en ruso : Госуда́рственный сове́т , romanizado : Gosudarstvennyy sovet , IPA: [ ɡəsʊˈdarstvʲɪn(ː)ɨj sɐˈvʲet ] ) era el órgano asesor supremo del Estado para el zar en el Imperio ruso . Desde 1906, fue la cámara alta del parlamento bajo la Constitución rusa de 1906 .

Los primeros consejos de los zares eran pequeños y se ocupaban principalmente de la política exterior .

Pedro I de Rusia creó el Consejo Privado . Catalina I de Rusia creó el Consejo Privado Supremo . Su función varió durante los diferentes reinados.

Pedro III de Rusia creó el Consejo Imperial el 20 de mayo de 1762 ("Императорский Совет"), o formalmente "El Consejo del Tribunal Supremo" ("Совет при высочайшем дворе"). Fue destituido poco después de la sucesión de Catalina II de Rusia .

El Consejo de Estado fue establecido por Alejandro I de Rusia en 1810 como parte de las reformas de Speransky . Si bien Speransky lo concibió como la cámara alta del parlamento ruso , en realidad era un órgano legislativo consultivo compuesto por personas de confianza del zar. El número de miembros varió en diferentes períodos. Al establecerse en 1810, contaba con 35 miembros; en 1890, con 60. La principal función del consejo era la investigación preliminar, la promulgación y la derogación de leyes.

El consejo estaba dividido en cuatro departamentos: Legislativo; Administración Civil y Eclesiástica; Economía Estatal; e Industria, Ciencia y Comercio. Cada departamento tenía su propio presidente (Secretario de Estado) y se reunía por separado para tratar los asuntos que le correspondían. También se celebraban sesiones plenarias del consejo, presididas por el Presidente del Consejo de Estado.

El consejo en su conjunto examinaba los proyectos de ley propuestos por los ministros que eran miembros de oficio. La mayoría de sus sesiones se centraban en el presupuesto y los gastos del Estado, pero examinaban cualquier asunto que se les presentara. No tenían autoridad para proponer cambios en la ley, ni para examinar nada que no se les hubiera presentado para su examen o para tomar decisiones. El consejo solo hacía recomendaciones al monarca, quien podía apoyar a la mayoría, a una minoría o desestimar por completo las recomendaciones del consejo, según lo considerara oportuno. Según Dominic Lieven , «no participaba en la formulación de la política exterior y el acceso de sus miembros al emperador era muy limitado». ^{[ 1 ]}

Durante el período 1906-1917, el estatus del Consejo de Estado estuvo definido por la Constitución rusa de 1906. Su presidente era nombrado por el zar. La mitad de sus miembros eran nombrados por el zar entre personas destacadas en el servicio civil y militar, y la otra mitad mediante elecciones de diversas categorías de la sociedad, por separado.

• 56 escaños de Zemstvo (1 de cada guberniya ),
• 18 escaños de las Asambleas de la Nobleza ,
• 6 escaños de la Iglesia Ortodoxa Rusa : 3 de ellos de clérigos blancos y 3 de clérigos negros ,
• 12 escaños de comités de bolsas de valores, cámaras de comercio y asociaciones empresariales,
• 6 plazas de la Academia Rusa de Ciencias ,
• Dos escaños de la Dieta de Finlandia , que se negó a enviar delegados.

El Consejo de Estado era la cámara alta del parlamento , mientras que la Duma Estatal del Imperio ruso era la cámara baja . En comparación con la Cámara de los Lores británica y la Herrenhaus prusiana de la época , la cámara alta rusa estaba constituida de forma más democrática, ya que la mitad de sus miembros eran elegidos democráticamente de diferentes sectores de la sociedad, mientras que la Herrenhaus estaba compuesta por pares hereditarios y la Cámara de los Lores por pares hereditarios y clérigos de diócesis privilegiadas.

El Consejo de Estado dejó de existir tras la Revolución de Febrero de 1917. La Unión Soviética no lo reemplazó hasta 1991, cuando se creó el Consejo de Estado de la Unión Soviética en medio de su inminente disolución . Este último consejo tuvo una corta duración y se disolvió a finales de ese año.

• Lista de presidentes del Consejo de Estado de la Rusia Imperial
• Consejo de Estado de la Unión Soviética
• Consejo de Estado (Rusia)

• De mi pasado: Memorias del conde Kokovtsov . Publicaciones de la Biblioteca de Guerra Hoover. Vol.  6. Stanford University Press. 1935. OCLC 122332881 . 
• Lieven, Dominic (1984). "La élite gobernante rusa bajo Nicolás II [patrones de carrera]". Cahiers du monde russe et soviétique . 25 (4): 429– 454. doi : 10.3406/cmr.1984.2022 .