Ley SAFE-T

La Ley de Seguridad, Responsabilidad, Equidad y Justicia-Hoy , comúnmente conocida como la Ley SAFE-T , es un estatuto del estado de Illinois promulgado en 2021 que realiza una serie de reformas al sistema de justicia penal, que afectan la vigilancia policial , la detención preventiva y la fianza , las sentencias y las correcciones . ^{[1] [2]} La sección de la Ley sobre la detención preventiva, que entró en vigor en su totalidad el 18 de septiembre de 2023, también se conoce como la Ley de Equidad Previa al Juicio . ^{[3] [4] [5]}

Tras las protestas generalizadas por George Floyd en el verano de 2020, el Caucus Negro Legislativo de Illinois propuso un amplio paquete legislativo que incluía reformas de la justicia penal junto con reformas en educación, atención médica y servicios humanos, y política económica. ^{[6] [7] [8]} El Caucus Negro decidió llevar adelante sus propuestas de reformas de la justicia penal como un proyecto de ley ómnibus , que presentaron y avanzaron cuando la legislatura se reunió en enero de 2021. ^{[9] [10]}

El proyecto de ley ómnibus de reforma de la justicia penal incorporaba una serie de reformas propuestas en materia de formación, normas y supervisión policial, procesos judiciales previos al juicio, sentencias y correcciones. El proyecto de ley ómnibus incorporaba dos propuestas legislativas anteriores: la Ley de Equidad Previa al Juicio patrocinada por el Senador Robert Peters y una propuesta de reforma de la certificación policial defendida por el Fiscal General Kwame Raoul . ^[11]

Los defensores de la ley en la legislatura estatal defendieron el proyecto de ley como "una iniciativa amplia y ambiciosa que analiza en detalle la reforma de las sentencias, la vigilancia policial [y] la reducción de la violencia". ^[12] La Coalición de Aplicación de la Ley de Illinois y los legisladores republicanos se opusieron al proyecto de ley. ^{[12] [13]} Después de negociaciones privadas, se eliminaron varias disposiciones del proyecto de ley, incluida una propuesta para poner fin a la inmunidad calificada para las fuerzas del orden. ^[11]

El proyecto de ley ómnibus enmendado fue aprobado por una votación de 32 a 23 en el Senado estatal el 13 de enero de 2021 y luego fue aprobado por la Cámara. ^[14] El gobernador JB Pritzker convirtió el proyecto de ley en ley el 22 de febrero de 2021 en una ceremonia de firma en la Universidad Estatal de Chicago . ^[15]

La Ley SAFE-T incorporó disposiciones de un proyecto de ley propuesto anteriormente, la Ley de Equidad Previa al Juicio. El cambio más significativo en esta sección de la Ley es la eliminación de la fianza en efectivo y su reemplazo por un nuevo proceso para la liberación previa al juicio, que entraría en vigencia el 1 de enero de 2023. ^{[1] [2]} Después de las impugnaciones legales, la disposición fue confirmada y entró en vigencia el 18 de septiembre de 2023. ^{[16] [5]}

En el sistema anterior, los jueces fijaban una cantidad de "fianza en efectivo" o "bono monetario" para los detenidos. Los detenidos podían ser liberados antes del juicio si pagaban la cantidad de la fianza. En el nuevo sistema, se eliminará la función de los pagos en efectivo y los jueces determinarán si los detenidos representan un riesgo si son liberados. Un juez puede denegar la libertad previa al juicio después de una audiencia, "cuando se determina que el acusado representa una amenaza específica, real y presente para una persona, o tiene una alta probabilidad de fuga intencional". ^[3]

Además de la abolición de la fianza en efectivo, otras reformas previas al juicio en la Ley incluyen: ^{[1] [2] [17]}

• Creación de una Junta de Supervisión de Datos sobre Prácticas Previas al Juicio
• Creación de un grupo de trabajo sobre prácticas previas al juicio en casos de violencia doméstica
• Notificación de audiencia previa al juicio a víctimas de delitos
• Normas que permiten la revocación de la libertad provisional en determinadas condiciones

La Ley SAFE-T incluye una serie de reformas sobre las prácticas policiales y la rendición de cuentas de la policía , entre ellas las siguientes: ^{[1] [2] [17] [18] [19]}

• Ampliación de la formación para agentes de policía
• Reformas a las políticas de uso de la fuerza , incluyendo límites al uso de fuerza letal, prohibición de estrangulamientos , requisito de brindar ayuda después del uso de la fuerza y ​​requisito de intervenir si otros oficiales usan fuerza excesiva
• Prohibición de adquirir determinados tipos de equipos militares para uso policial
• Obligación de que todos los organismos encargados de hacer cumplir la ley utilicen cámaras corporales para 2025
• Requisitos para la notificación de muertes bajo custodia policial y uso de la fuerza por parte de agentes de policía
• Reformas a las políticas de mala conducta policial , incluyendo mayores protecciones para los denunciantes, expansión de la base de datos de mala conducta, reglas sobre el mantenimiento de registros de mala conducta policial, requisito de utilizar fiscales especiales en muertes en las que estén involucrados agentes y eliminación de la disciplina policial del proceso de negociación colectiva
• Establecimiento de nuevos procesos para la descertificación de agentes del orden público por mala conducta
• Mayor financiación y apoyo para que las fuerzas del orden locales adopten modelos de "co-respondedores" en los que otros socorristas o profesionales de la salud mental acompañen a las fuerzas del orden, en particular en respuesta a problemas de abuso de sustancias y salud mental.

La Ley SAFE-T incluye reformas relativas a los derechos de los presos y otros detenidos, entre ellas: ^{[1] [17]}

• Mayor apoyo a las presas embarazadas
• Aumento de la cantidad de "créditos de sentencia" que los presos que cumplen una condena de 5 años o más pueden obtener por participar en programas como programas de liberación laboral o programas educativos.
• Creación y protección de los detenidos para realizar tres llamadas telefónicas gratuitas y recuperar números de teléfono de sus teléfonos móviles antes de la confiscación del teléfono.

La Ley introduce varias reformas en las políticas de imposición de penas mediante: ^{[1] [2] [17]}

• Permitir que los acusados ​​condenados por ciertos delitos relacionados con drogas tengan esos delitos tratados como delitos menores a los efectos de calificar para programas de desviación , desvío o libertad condicional.
• Permitir que las personas bajo vigilancia electrónica y arresto domiciliario realicen ciertas tareas adicionales, como hacer las compras
• Reduce la cantidad de tiempo que las personas deben estar en libertad condicional (oficialmente llamada "liberación supervisada obligatoria") por ciertos delitos.
• Limitar la regla del " asesinato grave " de modo que "una persona no pueda ser acusada de asesinato en primer grado a menos que ella, o uno de los otros participantes en el crimen, haya causado directamente una muerte"; anteriormente, "una persona podía ser acusada de asesinato en primer grado incluso si ni ella ni sus coacusados ​​apretaran el gatillo" ^[20]

La ley también pone fin a la manipulación de los distritos electorales en las prisiones de Illinois al exigir que las personas en prisión se cuenten como residentes de su última dirección conocida a los efectos de crear distritos electorales. Esta disposición entrará en vigor en 2025, lo que significa que el primer proceso de redistribución de distritos que se verá afectado por ella será en 2031. ^{[21] [20]}

La Ley introduce varias modificaciones a la Ley de Compensación a las Víctimas de Delitos, diseñadas para ampliar la definición de víctimas y facilitar que las víctimas soliciten una compensación en efectivo. ^{[20] [1]}

La ley reforma varios aspectos del código de vehículos del estado, incluyendo "poner fin a las suspensiones de licencias de conducir por no pagar multas de cámaras automáticas, multas de tránsito y tarifas por vehículos abandonados". ^{[22] [1]}

La aprobación de la Ley SAFE-T convirtió a Illinois en el primer estado de los Estados Unidos en abolir la fianza en efectivo como estándar de prisión preventiva. ^{[23] [24]} El presidente de la Cámara de Representantes, Emanuel Chris Welch, enmarcó la Ley como parte de un esfuerzo más amplio "para remediar las desigualdades" a la luz del "reconocimiento de la injusticia racial del año pasado". ^[25] En su declaración de firma, el gobernador Pritzker calificó la legislación como "un paso sustancial hacia el desmantelamiento del racismo sistémico que plaga nuestras comunidades, nuestro estado y nuestra nación y nos acerca a la verdadera seguridad, la verdadera equidad y la verdadera justicia". ^[24] La Ley fue ampliamente elogiada por los defensores de la reforma de la justicia penal. ^{[26] [27] [28]} Los legisladores republicanos y varios funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se opusieron firmemente a la legislación. ^{[18] [29] [30]} Sin embargo, a mediados de 2022, la oposición de las fuerzas del orden a la Ley se había suavizado ligeramente. ^[18]

Antes de las elecciones de 2022 , la Ley de Equidad Previa al Juicio ha sido objeto de importantes críticas y cierta desinformación por parte de los opositores. Varios correos de amplia distribución, financiados por los activistas conservadores Dan Proft y Brian Timpone diseñados para aparecer como periódicos, caracterizaron el fin de la fianza en efectivo en 2023 como "el fin de los días" y alegaron que los criminales serían liberados de prisión. ^{[31] [32]} Los opositores también han difundido contenido en las redes sociales afirmando que la ley crearía "delitos no detenibles" y alegando de manera similar que los criminales serían liberados de prisión. ^{[33] [34]} El contenido de las redes sociales y los medios de comunicación conservadores que promueven estas afirmaciones han comparado la ley con la serie de películas de terror ficticias The Purge . ^{[35] [34] [36] El ex} candidato republicano a gobernador Darren Bailey también ha hecho afirmaciones similares y referencias a Purge . ^{[37] [38]} Estas afirmaciones han sido cuestionadas y desacreditadas por expertos legales ^{[39] [40] [41] [42]} y verificadores de hechos . ^{[43] [44] [45]} Los defensores de la ley han señalado que no existen "delitos que no impliquen detención" en la ley de Illinois y han argumentado que la Ley garantiza que la detención preventiva ya no dependerá de "cuánto dinero tenga una persona en su cuenta bancaria". ^{[46] [47]}

Tres fiscales electos (llamados "fiscales del estado" en Illinois) de los condados de Will , McHenry y Kankakee han presentado demandas cuestionando la constitucionalidad de la Ley. ^[48]

El 1 de diciembre de 2022, la legislatura de Illinois aprobó una serie de enmiendas a la Ley, que fue firmada como ley por el gobernador Pritzker el 6 de diciembre. ^{[49] [50]} Los cambios relacionados con la detención preventiva incluyen una disposición que establece que aquellos acusados ​​antes del 1 de enero de 2023 podrán permanecer en el antiguo sistema de fianza en efectivo o solicitar ser trasladados al nuevo sistema, y ​​"delitos graves y delitos como secuestro e incendio provocado a los cargos que califican a alguien para ser detenido mientras espera el juicio". ^[49] Otros cambios "aclaran la autoridad judicial para controlar el monitoreo electrónico y la fuga, describen pautas específicas para las violaciones de allanamiento y crean un programa de subvenciones para ayudar a los defensores públicos con un mayor número de casos". ^{[50] [51]}

El 28 de diciembre de 2022, en un caso que combinó 60 demandas, el juez principal del condado de Kankakee, Thomas Cunnington, dictaminó que la disposición de la Ley que pone fin a la fianza en efectivo violaba la constitución estatal . El fallo solo se aplica a algunos distritos judiciales del estado cubiertos por las demandas, y el impacto del fallo en la implementación inmediata de la ley no estaba claro ya que el juez no emitió una orden judicial . Después del fallo, el fiscal general Kwame Raoul anunció que el estado apelaría la decisión en la Corte Suprema de Illinois . ^[52] El 31 de diciembre de 2022, la Corte emitió una suspensión temporal de la disposición que pone fin a la fianza en efectivo en espera de su revisión, "con el fin de mantener procedimientos previos al juicio consistentes en todo Illinois". ^[53] El 18 de julio de 2023, la Corte confirmó la disposición que pone fin a la fianza en efectivo. ^[54] La disposición entró en vigor el 18 de septiembre de 2023. ^{[16] [5]}

• Reforma de la justicia penal en Estados Unidos
• La libertad bajo fianza en Estados Unidos