Sistema de gestión de premios

El Registro Central de Contratistas (CCR, por sus siglas en inglés) fue la principal base de datos de proveedores del gobierno federal de los Estados Unidos hasta el 30 de julio de 2012.

En octubre de 1993, el presidente Bill Clinton emitió un memorando que exigía al Gobierno reformar sus procesos de adquisición. Posteriormente, se aprobó la Ley Federal de Simplificación de Adquisiciones de 1994, que requería el establecimiento de un único punto de contacto para la industria. Para ello, el Departamento de Defensa de los Estados Unidos (DoD) designó un proceso de registro electrónico centralizado, conocido como CCR, como el único punto de entrada para los proveedores que deseaban hacer negocios con el DoD. Con este fin, el Suplemento del Reglamento Federal de Adquisiciones de Defensa (DFARS), Subparte 204.7300, exigía a los contratistas registrarse en el CCR para realizar negocios con el DoD.

Una nueva política del Reglamento Federal de Adquisiciones (FAR, por sus siglas en inglés), publicada el 1 de octubre de 2003 (Circular 2003-016, caso FAR 2002-018), exige que todos los contratistas federales se registren en la base de datos CCR antes de la adjudicación de cualquier contrato o acuerdo de compra.

Los contratistas que prestan servicios al Departamento de Defensa deben presentar informes sobre la fuente de financiación, el mecanismo de contratación, la organización a la que se presta apoyo, la misión y la función desempeñada, así como las horas de trabajo y los costes de las actividades contratadas a través de un sitio web independiente de ECMRA. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

El 24 de julio de 2012 comenzó la Fase I de la consolidación de los sistemas del gobierno federal utilizados para la contratación en SAM (Sistema de Gestión de Adquisiciones). A partir de esa fecha, los usuarios dejaron de poder ingresar información nueva en el CCR o en los demás sistemas que se estaban migrando en la Fase I, para dar tiempo suficiente a que sus datos se migraran a SAM. Después del 30 de julio de 2012, los usuarios que visitaron los sitios web de CCR, ORCA o EPLS son redirigidos automáticamente a SAM.gov. ^{[ 2 ]}

El 30 de julio de 2012, el CCR hizo la transición al Sistema de Gestión de Adjudicaciones (SAM), que combinó los registros de los usuarios anteriores en el CCR y otros ocho sitios web y bases de datos independientes que facilitaban la gestión de las adquisiciones federales de principio a fin. ^{[ 2 ]} Esta consolidación del SAM se diseñó para "reducir la carga de trabajo de quienes buscan hacer negocios con el gobierno". ^{[ 1 ]} Además de eliminar redundancias y optimizar los procesos, el SAM proporciona un único servicio de asistencia para resolver problemas con cualquiera de las bases de datos. ^{[ 2 ]}

Los sistemas combinados en SAM se enumeran a continuación, agrupados por área funcional. Su migración a SAM se está llevando a cabo en fases: ^{[ 2 ]} La fase I de SAM incluye la funcionalidad de los sistemas de gestión de entidades: Registro Central de Contratistas (CCR), Registro de Agencias Federales (Fedreg), Aplicación de Declaraciones y Certificaciones en Línea (ORCA) y el Sistema de Lista de Partes Excluidas (EPLS). ^{[ 5 ]}

En 2016, el gobierno revisó tanto el Reglamento Federal de Adquisiciones como el Título 2 del Código de Reglamentos Federales para eliminar cualquier referencia a la propiedad de Dun & Bradstreet y al número DUNS como identificador único de entidad. ^{[ 6 ]} De 2019 a 2022, el gobierno de EE. UU. adoptó un nuevo identificador único de entidad para la gestión de adjudicaciones federales, un Identificador Único de Entidad (UEI) generado por SAM. ^{[ 6 ]} Las entidades que buscan recibir un código CAGE ya no se registran para obtener un número DUNS, sino que se les asigna un UEI después de proporcionar documentación mínima para demostrar la propiedad de su negocio.

En 2021, SAM.gov se fusionó con beta.SAM.gov para formar un rediseño completo, así como una nueva experiencia de usuario y el cierre del popular sitio FEDBIZOPPS administrado por el gobierno. ^{[ 7 ]}

A finales de 2022, el Servicio Federal de Asistencia ha visto un aumento en las solicitudes de asistencia de civiles debido a instrucciones poco claras, retrasos e incapacidad de los usuarios para actualizar o registrar un código CAGE. SAM.gov ha estado proporcionando una extensión automática de 30 días para cualquier entidad existente de SAM.gov que necesite renovarse con una fecha de registro entre el 29 de abril de 2022 y el 28 de abril de 2023. ^{[ 8 ]} Los códigos CAGE son vitales para que las pequeñas empresas reciban subvenciones y contratos. Muchos usuarios están experimentando dificultades simplemente para encontrar su entidad para validar la propiedad, un nuevo requisito engorroso que antes era innecesario debido a la emisión previa de un número DUNS.

Debido a la complejidad y el tiempo que requiere registrar un nuevo código CAGE, muchas pequeñas empresas recurren a servicios de registro en línea de pago. Muchos empresarios terminan pagando entre 600 y 1500 dólares, a menudo sin darse cuenta de que usar SAM.gov es gratuito. Algunos proveedores ofrecen un servicio legítimo, a un precio justo y necesario para particulares y empresas que simplemente no pueden desenvolverse en el cada vez más complicado proceso de SAM.gov. Por otro lado, muchos servicios se hacen pasar por registradores oficiales de códigos CAGE, estafando a clientes desprevenidos con miles de dólares en comisiones mediante la promesa de servicios de licitación.

Los informes de datos de contratos (la función de informes de FPDS.gov) se integraron en SAM.gov en octubre de 2020. ^{[ 9 ]} La migración de los datos de adjudicación de contratos de FPDS.gov y la integración de las capacidades de búsqueda a SAM.gov comenzaron como un lanzamiento gradual en julio de 2025, y la GSA completó la transición de las funcionalidades de FPDS ezSearch y desmanteló FPDS.gov en febrero de 2026. ^{[ 9 ]} Se prevé que las fuentes gubernamentales restantes finalicen más adelante en el año fiscal 2026. ^{[ 10 ]}

Hubo problemas con FPDS:

• Las filiales y empresas predecesoras de grandes corporaciones suelen figurar en la base de datos como pequeñas empresas.
• Los datos están sujetos a revisión y modificación constantes. Por ejemplo, durante el año fiscal 2008, se modificaron asientos contables por un valor superior a 100 mil millones de dólares.
• Los contratos con grandes empresas se han identificado erróneamente como contratos con pequeñas empresas. Además, las reservas para pequeñas empresas se clasificaron como adjudicadas a grandes corporaciones.
• Los funcionarios de contratación responsables no actualizan sus datos de adquisiciones porque son negligentes en el cumplimiento de sus responsabilidades laborales o porque proporcionar los datos revelaría que se están adjudicando contratos de fuente única a ciertos proveedores preferidos sin un proceso de licitación competitivo, en violación del Reglamento Federal de Adquisiciones. ^{[ 11 ]}

El Sistema Electrónico de Informes de Subcontratación (eSRS.gov) se retiró en febrero de 2026. ^{[ 12 ] [ 10 ]}

El Sistema de Informes de Evaluación del Desempeño del Contratista (CPARS) está actualmente migrando sus sistemas a SAM.gov. ^{[ 13 ]}