Informe Scarman

El informe Scarman fue encargado por el Gobierno del Reino Unido tras los disturbios de Brixton de 1981. Lord Scarman fue designado por el entonces Ministro del Interior, William Whitelaw, el 14 de abril de 1981 (dos días después de que terminaran los disturbios) para dirigir la investigación sobre los mismos. ^{[ 1 ]} El informe Scarman se publicó el 25 de noviembre de 1981. ^{[ 2 ]}

Los términos de referencia de la investigación fueron "investigar con urgencia los graves disturbios ocurridos en Brixton entre el 10 y el 12 de abril de 1981 e informar, con la facultad de formular recomendaciones". ^{[ 1 ]}

El motín tuvo lugar en Brixton , Londres, el 11 de abril de 1981. En ese momento, Brixton atravesaba profundos problemas sociales y económicos —alto desempleo , alta delincuencia , viviendas precarias, falta de servicios— en una comunidad predominantemente afrocaribeña . ^{[ 3 ]} La Policía Metropolitana inició la Operación Swamp 81 a principios de abril, con el objetivo de reducir la delincuencia callejera , principalmente mediante el uso intensivo de la llamada ley de sospecha , que permitía a la policía detener y registrar (y en última instancia encarcelar) a personas basándose en una mera "sospecha" de delito. Agentes de policía de paisano fueron enviados a Brixton, y en cinco días casi 1000 personas fueron detenidas y registradas. ^{[ 4 ]} El motín resultó en 299 heridos entre los policías y 65 entre los ciudadanos; ^{[ 5 ]} más de cien vehículos fueron incendiados, incluidos 56 vehículos policiales; y casi 150 edificios resultaron dañados, 28 de ellos incendiados. Hubo 82 arrestos. Los informes sugirieron que hasta 5.000 personas estuvieron involucradas en el motín. ^{[ 6 ]}

Como parte de la investigación, las siguientes personas y grupos prestaron declaración: el Comisionado de Policía de la Metrópolis (Consejero - Sr. J Hazan QC y Sr. L Marshall Concern), el Consejo de Relaciones Comunitarias de Lambeth, el Municipio de Lambeth de Londres , grupos y clubes comunitarios locales de Brixton, el Grupo de Defensa Legal de Brixton y la Comisión para la Igualdad Racial . ^{[ 1 ]}

Según el informe Scarman, los disturbios fueron un estallido espontáneo de resentimiento acumulado, provocado por incidentes específicos. Lord Scarman afirmó que «factores políticos, sociales y económicos complejos» crearon una «disposición a la protesta violenta». El informe Scarman puso de relieve los problemas de la desigualdad racial y el deterioro de los barrios marginales , advirtiendo de la necesidad de tomar «medidas urgentes» para evitar que la desigualdad racial se convirtiera en una «enfermedad endémica e inextirpable que amenazara la supervivencia misma de nuestra sociedad». ^{[ 1 ]}

Scarman rechazó la noción pública generalizada de que la conducta de las fuerzas policiales era inherentemente prejuiciosa. Atribuyó el prejuicio racial a agentes individuales de menor rango y abogó por la integridad y respetabilidad generales de las fuerzas policiales. ^{[ 7 ]} El informe detalla el uso de controles de carretera arbitrarios, detenciones y registros de peatones y detenciones masivas (943 detenciones, 118 arrestos y 75 cargos). La Operación Swamp 81 fue llevada a cabo por la policía sin ninguna consulta con la comunidad ni con los agentes de patrulla local. ^{[ 8 ]} Los acuerdos de enlace entre la policía, la comunidad y la autoridad local se habían roto antes de los disturbios y, según el informe Scarman, la comunidad local desconfiaba de la policía y sus métodos policiales. Scarman recomendó cambios en la formación y la aplicación de la ley, y la incorporación de más miembros de minorías étnicas a la fuerza policial. Según el informe, el " racismo institucional " no existía, pero la discriminación positiva para abordar la desventaja racial era "un precio que valía la pena pagar". ^{[ 1 ]}

El tema del Informe Scarman fue ampliamente bien recibido, aceptado y respaldado por políticos, comisarios de policía, la prensa y funcionarios de relaciones comunitarias. Algunas de las recomendaciones del informe se implementaron. Se mantuvo la política de mano dura y se adoptaron nuevas medidas para generar mayor confianza pública en las instituciones oficiales. La policía interinstitucional y la policía "blanda" surgieron a través de la consulta comunitaria, los servicios para jóvenes y los servicios de "relaciones raciales". ^{[ 9 ]} Sin embargo, en 1999, el Informe Macpherson afirmó que muchas de las recomendaciones del Informe Scarman habían sido ignoradas y que, de hecho, la Policía Metropolitana era "institucionalmente racista". ^{[ 10 ]}

El Informe Scarman impulsó el tema del orden público, y específicamente la actuación policial, a la agenda principal. El debate en la Cámara del Parlamento para conmemorar la publicación del Informe Scarman el 26 de noviembre de 1981 tuvo como tema central el "orden público", y el entonces líder del Partido Liberal , David Steel , argumentó que era necesaria una "acción urgente" para prevenir una deriva hacia la anarquía. Un debate posterior en marzo de 1982 hizo referencia a los sucesos de 1981 y se centró en el impacto de la violencia callejera, la delincuencia, el deterioro de las condiciones urbanas y el peligro de "más violencia" si no se introducían rápidamente cambios tanto en las tácticas policiales como en la política social. Si bien tanto los oradores conservadores como los laboristas en el debate parlamentario sobre los disturbios aceptaron la necesidad de apoyar a la policía, hubo un desacuerdo sustancial sobre el papel que la privación social y el desempleo desempeñaron en la movilización violenta de los jóvenes en las calles. ^{[ 11 ]}

Como consecuencia del Informe Scarman, se propuso un nuevo código de conducta policial en la Ley de Policía y Pruebas Penales de 1984 ; y la ley también creó una Autoridad de Quejas Policiales independiente , establecida en 1985, para intentar restaurar la confianza pública en la policía. ^{[ 12 ]}

Scarman informó de un cambio de la preocupación por las " relaciones raciales " a las " relaciones comunitarias ". Según Paul Rich, las opiniones de Lord Scarman expresadas en el Informe Scarman se asemejaban mucho a las de mediados de la época victoriana . A Scarman le preocupaba la difícil situación de las comunidades étnicas en los barrios marginales del Reino Unido y su relación con el resto de la "comunidad" nacional. Concluyó que era esencial que "se animara a la gente a involucrarse, a sentir orgullo y a tener un sentido de responsabilidad por su propia zona". Si bien se reconocía la importancia de la participación comunitaria en la labor policial, el informe Scarman señalaba la "reurbanización y planificación comunitaria" como el principal ámbito de preocupación. Scarman abogó por una política de "ataque directo y coordinado contra la desventaja racial". ^{[ 13 ]}

El Informe Scarman buscó ubicar los disturbios en el contexto social, económico y político de la grave privación que sufría Brixton en ese momento. Lord Scarman identificó las causas de los disturbios en la patología de la familia caribeña, en la cuestión del bilingüismo entre los niños asiáticos y en el problema indefinido de la vigilancia policial en una sociedad multirracial. ^{[ 9 ]} Al hacerlo, Scarman puso de relieve lo que Robert Beckford denominó una "imagen patológica de la juventud negra". ^{[ 14 ]} Según el informe:

"Sin el apoyo cercano de sus padres, sin trabajo y con pocas opciones de ocio, el joven negro se gana la vida en las calles y en los sórdidos clubes comerciales de Brixton. Allí conoce a delincuentes que, al parecer, no tienen ninguna dificultad para obtener los beneficios de una sociedad materialista." ^{[ 14 ]}

El Informe Scarman no atribuye la culpa a la policía. Si bien el informe reconoce que las "acciones imprudentes, inmaduras y con prejuicios raciales de algunos agentes" contribuyeron a los disturbios, Lord Scarman solo reconoce la "discriminación involuntaria contra las personas negras". El informe concluye que "la alegación de que la policía es el brazo opresor de un estado racista no solo demuestra una completa ignorancia de las disposiciones constitucionales que regulan el control policial, sino que es una injusticia para los altos mandos de la fuerza". ^{[ 14 ]} En sus recomendaciones, Scarman acepta que la vigilancia policial "dura", como los operativos de detención y registro, sería necesaria en el futuro en áreas caracterizadas por graves problemas sociales. Por lo tanto, el Informe Scarman busca establecer cómo se podría aplicar la vigilancia policial sin provocar nuevos brotes de desorden. ^{[ 9 ]}

• Señor Scarman
• Philip Mawer (Secretario)
• Nicholas Montgomery Pott (Secretario Auxiliar)
• Ted McCormick y Melissa Grant ( Ministerio del Interior del Reino Unido )
• Robin Auld QC , el Sr. JGM Laws y el Sr. L Crawford (Abogados de la Investigación) ^{[ 1 ]}

• Disturbios de St. Pauls de 1980
• Disturbios de Handsworth de 1981
• Disturbios de Chapeltown (1981)
• Disturbios de Toxteth
• Disturbios de Brixton (1985)
• Disturbios de Brixton (1995)

• Hall, Stuart, "De Scarman a Stephen Lawrence", en History Workshop Journal , número 48 (1999).
• El Informe Scarman .
• Martin Barker y Anne Beezer , «El lenguaje del racismo: un análisis del informe de Lord Scarman sobre los disturbios de Brixton», International Socialism 18 (1983).