Política científica

Los programas que reciben financiación suelen dividirse en cuatro categorías básicas: investigación básica , investigación aplicada , desarrollo e instalaciones y equipamiento. ^{[ 7 ]} La investigación traslacional es un concepto más reciente que busca cerrar la brecha entre la ciencia básica y las aplicaciones prácticas.

La ciencia básica busca estimular avances significativos. Estos avances suelen dar lugar a una explosión de nuevas tecnologías y enfoques. Una vez desarrollado el resultado fundamental, se publica ampliamente; sin embargo, su conversión en un producto práctico queda en manos del libre mercado . No obstante, muchos gobiernos han creado organizaciones de investigación y desarrollo que asumen riesgos para llevar la investigación teórica básica a la ingeniería práctica . En Estados Unidos, esta función la desempeña DARPA. ^{[ 8 ]}

En contraste, el desarrollo tecnológico es una política que apoya la ingeniería, la aplicación de la ciencia, en lugar de la ciencia básica. ^{[ 9 ]} El énfasis suele ponerse en proyectos que aumentan el conocimiento estratégico o comercial importante en ingeniería. Un ejemplo es el Proyecto Manhattan , que desarrolló armas nucleares . Otro ejemplo son los estudios del "vehículo X", que le dieron a Estados Unidos una ventaja duradera en tecnologías aeroespaciales. ^{[ 10 ]}

Estos ejemplos ilustran dos enfoques dispares: El Proyecto Manhattan fue enorme y gastó generosamente en los enfoques alternativos más arriesgados. Los miembros del proyecto creían que el fracaso resultaría en su esclavitud o destrucción a manos de la Alemania nazi . Cada proyecto X construyó una aeronave cuyo único propósito era desarrollar una tecnología específica. El plan consistía en construir algunas aeronaves baratas de cada tipo, realizar una serie de vuelos de prueba, a menudo hasta la destrucción de una aeronave, y nunca diseñar una aeronave para una misión práctica. La única misión era el desarrollo tecnológico. ^{[ 11 ]}

Varios proyectos tecnológicos de gran envergadura han fracasado. El transbordador espacial estadounidense no logró cumplir con sus objetivos de costo ni con el cronograma de vuelo. La mayoría de los observadores explican que el proyecto estaba sobrecargado: los objetivos de costo eran demasiado ambiciosos y la tecnología y la misión eran insuficientes e indefinidas.

El proyecto japonés de sistemas informáticos de quinta generación cumplió con todos los objetivos tecnológicos, pero no logró producir inteligencia artificial de importancia comercial . Muchos observadores creen que los japoneses intentaron forzar la ingeniería más allá de los límites de la ciencia existente mediante una inversión desmesurada. La mitad de la cantidad invertida en investigación básica podría haber producido resultados diez veces superiores.

Las políticas utilitaristas priorizan los proyectos científicos que reducen significativamente el sufrimiento de un mayor número de personas. Este enfoque considera principalmente la cantidad de personas que pueden beneficiarse de una política de investigación. Es más probable que se apoye la investigación cuando esta cuesta menos y ofrece mayores beneficios. La investigación utilitarista suele buscar mejoras graduales en lugar de avances drásticos en el conocimiento o soluciones revolucionarias, que son más viables comercialmente.

En contraste, la ciencia monumental es una política que apoya la ciencia en aras de una mayor comprensión del universo, en lugar de para objetivos prácticos específicos a corto plazo. Esta denominación abarca tanto grandes proyectos, a menudo con grandes instalaciones, como investigaciones más pequeñas que no tienen aplicaciones prácticas evidentes y que con frecuencia se pasan por alto. Si bien estos proyectos no siempre tienen resultados prácticos obvios, brindan formación a futuros científicos y contribuyen al avance del conocimiento científico de valor perdurable sobre los fundamentos básicos de la ciencia. ^{[ 12 ]}

Muchos de estos programas científicos "monumentales" generan resultados prácticos. A veces, estos resultados son previsibles y otras veces no. Un ejemplo clásico de un programa científico monumental orientado a un resultado práctico es el Proyecto Manhattan. Un ejemplo de un programa científico monumental que produce resultados prácticos inesperados es el láser . La luz coherente, el principio en el que se basa el láser, fue predicha por primera vez por Einstein en 1916, pero no fue creada hasta 1954 por Charles H. Townes con el máser . El avance con el máser condujo a la creación del láser en 1960 por Theodore Maiman . El retraso entre la teoría de la luz coherente y la producción del láser se debió en parte a la suposición de que no tendría utilidad práctica. ^{[ 13 ]}

Este enfoque político prioriza la enseñanza eficiente de toda la ciencia disponible a quienes pueden utilizarla, en lugar de invertir en nueva ciencia. En particular, el objetivo es no perder el conocimiento existente y encontrar nuevas formas prácticas de aplicarlo. Los ejemplos clásicos de este método se dieron en las universidades públicas estadounidenses del siglo XIX, que establecieron una sólida tradición de investigación en métodos prácticos de agricultura e ingeniería. Más recientemente, la Revolución Verde evitó la hambruna masiva durante los últimos treinta años. El enfoque suele centrarse en desarrollar un currículo sólido y métodos prácticos y económicos para satisfacer las necesidades locales.

En Australia , los dos principales consejos de investigación son el Consejo Australiano de Investigación y el Consejo Nacional de Salud e Investigación Médica .

En Canadá , los tres principales consejos de investigación ("Tri-Consejo") son el Consejo de Investigación en Ciencias Sociales y Humanidades (SSHRC), el Consejo de Investigación en Ciencias Naturales e Ingeniería (NSERC) y los Institutos Canadienses de Investigación en Salud (CIHR). Otras agencias de financiación de la investigación incluyen la Fundación Canadiense para la Innovación , Genome Canada , Sustainable Development Technology Canada , Mitacs y varias Redes de Centros de Excelencia apoyadas por el Tri-Consejo . ^{[ 16 ]}

En Brasil, dos importantes agencias de investigación son el Consejo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico (CNPq, portugués: Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico), una organización del gobierno federal brasileño dependiente del Ministerio de Ciencia y Tecnología, y la Fundación de Investigación de São Paulo (FAPESP, portugués: Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo), una fundación pública ubicada en el estado de São Paulo, Brasil. ^{[ 17 ]}

La política científica de la Unión Europea se lleva a cabo a través del Espacio Europeo de Investigación , un sistema que integra los recursos científicos de los Estados miembros y actúa como un «mercado común» para la investigación y la innovación. El órgano ejecutivo de la Unión Europea, la Comisión Europea , cuenta con una Dirección General de Investigación , responsable de la política científica de la Unión. Además, el Centro Común de Investigación proporciona asesoramiento científico y técnico independiente a la Comisión Europea y a los Estados miembros de la Unión Europea (UE) en apoyo de las políticas de la UE. ^{[ 18 ]} También existe el Consejo Europeo de Investigación , de reciente creación, el primer organismo de financiación de la Unión Europea creado para apoyar la investigación impulsada por los investigadores.

También existen agencias científicas europeas que operan independientemente de la Unión Europea, como la Agencia Espacial Europea y el Espacio Europeo de Educación Superior , creado por el proceso de Bolonia .

La política europea de investigación e innovación ambiental aborda desafíos globales de vital importancia para el bienestar de los ciudadanos europeos en el contexto del desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente. La investigación y la innovación en Europa reciben apoyo financiero del programa Horizonte 2020 , que también está abierto a la participación mundial. ^{[ 19 ]}

Entre las agencias alemanas de financiación de la investigación se encuentra la Deutsche Forschungsgemeinschaft , que abarca tanto las ciencias como las humanidades .

La financiación de la investigación por parte del Gobierno de la India proviene de diversas fuentes. Para la investigación básica en ciencia y tecnología, estas incluyen el Consejo de Investigación Científica e Industrial (CSIR), el Departamento de Ciencia y Tecnología (DST) y la Comisión de Subvenciones Universitarias (UGC). Para la investigación médica , estas incluyen el Consejo Indio de Investigación Médica (ICMR), el CSIR, el DST y el Departamento de Biotecnología (DBT). Para la investigación aplicada, estas incluyen el CSIR, el DBT y el Consejo de Investigación en Ciencia e Ingeniería (SERC).

Otras entidades financiadoras incluyen la Organización de Investigación y Desarrollo de la Defensa (DRDO), el Consejo Indio de Investigación Agrícola (ICAR), la Organización India de Investigación Espacial (ISRO), el Departamento de Desarrollo Oceánico (DOD), el Consejo Indio de Investigación en Ciencias Sociales (ICSSR) y el Ministerio de Medio Ambiente y Bosques (MEF). ^{[ 20 ]}

Entre los consejos de financiación irlandeses se encuentran el Consejo Irlandés de Investigación (IRC) y la Fundación Científica de Irlanda . El anterior Consejo Irlandés de Investigación para la Ciencia, la Ingeniería y la Tecnología (IRCSET) y el Consejo Irlandés de Investigación para las Humanidades y las Ciencias Sociales (IRCHSS) se fusionaron para formar el IRC en marzo de 2012. ^{[ 21 ]}

Las agencias holandesas que financian la investigación incluyen Nederlandse Organisatie voor Wetenschappelijk Onderzoek (NWO) y Agentschap NL . En 2016, los Países Bajos iniciaron pruebas para la Asignación Autoorganizada de Fondos (SOFA), un método novedoso de distribuir fondos de investigación que, según sus defensores, puede tener ventajas en comparación con el sistema de subvenciones. ^{[ 22 ] [ 23 ]}

El Gobierno de Pakistán ha establecido que un determinado porcentaje de los ingresos brutos generados por todos los proveedores de servicios de telecomunicaciones se destine al desarrollo e investigación de tecnologías de la información y la comunicación (TIC). El Fondo Nacional de I+D en TIC se creó en enero de 2007.

Durante la época soviética , gran parte de la investigación científica fue sistemáticamente reprimida . Actualmente, la ciencia en Rusia recibe apoyo financiero tanto del Estado como de entidades privadas. Entre las instituciones estatales que financian la investigación se encuentran la Fundación Científica Humanitaria Rusa (www.rfh.ru), la Fundación Rusa para la Investigación Básica (www.rfbr.ru) y la Fundación Rusa para la Ciencia (rscf.ru).

La División de Investigación de Políticas de Ciencia y Tecnología (STPRD) de la Fundación Nacional de Ciencias (NSF) , establecida como organismo público mediante una Ley del Parlamento de Sri Lanka , se dedica a proporcionar recomendaciones de políticas basadas en evidencia para la formulación de políticas en ciencia, tecnología y otros campos, garantizando así el ecosistema de investigación e innovación del país. En consecuencia, la División lleva a cabo investigaciones sobre políticas de ciencia, tecnología e innovación en áreas de importancia para formular recomendaciones para la formulación de políticas. ^{[ 24 ]}

Además de la NSF, los expertos nacionales, los investigadores, las universidades públicas y los organismos no gubernamentales, como la Academia Nacional de Ciencias de Sri Lanka (NASSL), también brindan asesoramiento especializado en materia de políticas al Gobierno.

Las agencias suizas de financiación de la investigación incluyen la Fundación Nacional Suiza para la Ciencia (SNSF), la agencia de promoción de la innovación CTI (CTI/KTI), Ressortforschung des Bundes, ^{[ 25 ]} y Eidgenössische Stiftungsaufsicht. ^{[ 26 ]}

El Departamento de Ciencia, Innovación y Tecnología (DSIT) es el ministerio del gobierno del Reino Unido responsable de fomentar, desarrollar y gestionar la producción científica, de investigación y tecnológica del país . Además, la Oficina Gubernamental de Ciencia asesora al Gobierno en materia de políticas y toma de decisiones basadas en la ciencia y una visión a largo plazo.

En el Reino Unido, el principio de Haldane , según el cual las decisiones sobre la asignación de fondos para la investigación deben ser tomadas por los investigadores y no por los políticos, sigue teniendo gran influencia en la política de investigación. UK Research and Innovation es un organismo público no ministerial que gestiona la financiación de la investigación y la innovación de acuerdo con este principio. La Advanced Research and Invention Agency es otro organismo creado para financiar investigaciones de alto riesgo y alto potencial.

Estados Unidos cuenta con una larga trayectoria de apoyo gubernamental a la ciencia y la tecnología. La política científica en Estados Unidos es responsabilidad de numerosas organizaciones del gobierno federal . Gran parte de la política a gran escala se define mediante el proceso legislativo de aprobación del presupuesto federal anual . Las distintas agencias federales toman decisiones adicionales al administrar los fondos asignados por el Congreso, ya sea para investigación propia o mediante la concesión de fondos a organizaciones e investigadores externos.

Las agencias de financiación de la investigación en los Estados Unidos están repartidas entre muchos departamentos diferentes, entre los que se incluyen:

• Agencia de Proyectos de Investigación Avanzada de Defensa (DARPA)
• Oficina de Ciencia del Departamento de Energía de los Estados Unidos
• Institutos Nacionales de Salud : investigación biomédica
• Fundación Nacional de Ciencias : investigación fundamental y educación en todos los campos no médicos de la ciencia y la ingeniería.
• Oficina de Investigación Naval

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