Reformas agrarias en Cuba

Fidel Castro inició una insurrección en Cuba con un ataque al Cuartel Moncada . ^{[ 1 ]} Tras ser capturado y juzgado, Castro pronunció un discurso titulado « La historia me absolverá ». ^{[ 2 ]} En el discurso, Castro comenta las «leyes revolucionarias» que habría implementado tras el éxito de su ataque. Respecto a cómo estas leyes se relacionaban con la reforma agraria, Castro declaró:

La segunda ley revolucionaria otorgaría la propiedad intransferible e inhipotecable de la tierra a todos los arrendatarios, subarrendatarios, aparceros y ocupantes ilegales que poseyeran parcelas de cinco caballerías o menos, y el Estado indemnizaría a los antiguos propietarios con base en el alquiler que hubieran recibido por dichas parcelas durante un período de diez años. La tercera ley revolucionaria habría otorgado a los trabajadores y empleados el derecho a participar en el 30% de las ganancias de todas las grandes empresas industriales, mercantiles y mineras, incluyendo los ingenios azucareros. Las empresas estrictamente agrícolas estarían exentas en consideración de otras leyes agrarias que se pondrían en vigor. ^{[ 3 ]}

Tras ser liberado de prisión, Castro formó el Movimiento 26 de Julio y comenzó a participar en combates en Cuba en 1956. Un año después, en 1957, la organización publicó su Manifiesto Sierra Maestra . ^{[ 4 ]} El manifiesto incluye demandas de reforma agraria, afirmando que uno de los objetivos de la organización era:

Establecimiento de las bases para una reforma agraria que distribuya tierras baldías y convierta en propietarios a todos los arrendatarios, aparceros, ocupantes ilegales y plantadores arrendatarios que posean pequeñas parcelas de tierra, ya sean propiedad del Estado o de particulares, con indemnización previa a los propietarios de la tierra. ^{[ 5 ]}

Tras el éxito de la Revolución Cubana , el comandante rebelde Che Guevara pronunció uno de sus discursos más significativos el 27 de enero de 1959, en el que habló sobre los "objetivos sociales del ejército rebelde". ^{[ 6 ]} En el discurso, Guevara comenta sobre la reforma agraria, afirmando:

Hemos comenzado a poner en práctica los objetivos sociales del Ejército Rebelde; tenemos una democracia armada. Al planificar la reforma agraria y observar las nuevas leyes revolucionarias para complementarla y hacerla viable e inmediata, buscamos la justicia social. Esto implica la redistribución de la tierra, así como la creación de un vasto mercado interno y la diversificación de cultivos, dos objetivos fundamentales del gobierno revolucionario, inseparables e inaplazables, ya que atañen al interés del pueblo. ^{[ 7 ]}

El 15 de abril de 1959, Castro inició una visita de 11 días a Estados Unidos, por invitación de la Sociedad Estadounidense de Editores de Periódicos . ^{[ 8 ]} Fidel Castro realizó la visita con la esperanza de obtener ayuda estadounidense para Cuba. Durante su estancia, habló abiertamente de sus planes para nacionalizar tierras cubanas y, en las Naciones Unidas, declaró que Cuba era neutral en la Guerra Fría . ^{[ 9 ]} Durante su visita, dijo: «Sé que el mundo piensa que somos comunistas, y por supuesto he dicho muy claramente que no somos comunistas; muy claramente». ^{[ 10 ]}

La primera ley de reforma se implementó el 17 de mayo de 1959, la cual eliminó los latifundios —grandes propiedades privadas— y otorgó la propiedad y los títulos a los trabajadores que previamente habían trabajado esas tierras, aboliéndose el pago de rentas. ^{[ 11 ]} La ley reguló el tamaño de las fincas a 3333 acres (13 km² ⁾ y de los bienes inmuebles a 1000 acres (4 km² ⁾ . Cualquier propiedad que excediera estos límites fue expropiada por el gobierno y redistribuida a los campesinos en parcelas de 67 acres (271 139 m² ⁾ o administrada como comunas estatales ^{. [ 12} ]   

Cuatro días después del anuncio de la ley, los propietarios de los 34 principales ingenios azucareros estadounidenses acudieron a la embajada de Estados Unidos para expresar su descontento. ^{[ 13 ]} El 3 de junio de 1959, la ley entró en vigor. El 11 de junio, el gobierno estadounidense emitió una declaración oficial de protesta, alegando que la indemnización era demasiado baja. La indemnización se basaba en tasas impositivas que se habían mantenido estancadas durante 30 a 40 años, lo que hacía que la indemnización estimada fuera proporcional a la baja cantidad de impuestos pagados por los propietarios durante las últimas tres o cuatro décadas. ^{[ 14 ]}

En el aniversario del 26 de julio , el gobierno cubano invitó a los campesinos que habían recibido nuevos títulos de propiedad a visitar La Habana . Medio millón de campesinos visitantes fueron alojados en casas particulares o en el salón de gala del Palacio Presidencial. ^{[ 15 ]}

La reforma agraria provocó que casi el 40% de las tierras cultivables pasaran de manos de propietarios extranjeros y corporaciones al Estado, que luego las distribuyó principalmente entre campesinos y trabajadores agrícolas. Este arreglo otorgó una autonomía limitada a los pequeños campesinos, pero todo cambió en agosto de 1962 cuando Castro anunció que las pequeñas cooperativas se convertirían en granjas estatales. Además, en los casos en que el gobierno confisca tierras a pequeños campesinos para uso público, estos tienen derecho a una compensación. En el caso de Cuba, si bien las compensaciones estaban contempladas en las reformas, no estaban garantizadas cuando los títulos de propiedad de las tierras se liquidaban bajo el control del Estado. ^{[ 16 ]} La ley también estipulaba que las plantaciones de azúcar no podían ser propiedad de extranjeros. Por las tierras expropiadas, se ofrecía una compensación en forma de bonos en moneda cubana con vencimiento a 20 años y un interés del 4,5%. ^{[ 17 ]} Los bonos se basaban en el valor de las tierras según la tasación fiscal. ^{[ 17 ]} Por último, dos años después de la implementación de las primeras reformas agrarias, aproximadamente el 58,4 por ciento de la tierra cultivable era de propiedad privada, mientras que el 41,6 por ciento estaba bajo control gubernamental, lo que requirió una segunda ola de reformas. ^{[ 18 ]} Ambas reformas se llevaron a cabo con el propósito de aumentar la producción, diversificar la producción de cultivos y eliminar la pobreza rural .

La segunda reforma agraria consolidó la centralización de las granjas estatales y la nacionalización de tierras y otros recursos naturales. La ley de la segunda reforma agraria, promulgada en 1963, limitó aún más el tamaño permitido de las fincas privadas: todas las propiedades de más de 67 hectáreas fueron nacionalizadas. De esta manera, estas reformas permitieron que las tierras estatales dominaran el sector agrícola: el 70% de la tierra cultivable estaba bajo control estatal y el gobierno se convirtió en el mayor empleador, mientras que el 30% era de propiedad privada. Como resultado, entre el 80% y el 85% de la tierra cubana fue expropiada. La centralización de la economía cubana a través de la agricultura tuvo ventajas: la producción de carne, leche, arroz y caña de azúcar aumentó exponencialmente. Sin embargo, estos avances no lograron satisfacer la demanda de la población en cuanto a hortalizas y frutas. Esta escasez de oferta y demanda fue consecuencia directa de la organización económica: los agricultores privados solían ser quienes producían estos bienes. Sin embargo, a medida que el Estado centralizó la producción agrícola, la participación de los agricultores privados disminuyó. ^{[ 19 ]}

Como resultado de la posición dominante del Estado en la agricultura, la primera y la segunda reforma agraria transformaron la organización de los recursos naturales de Cuba. En primer lugar, las reformas abolieron los latifundios, lo que permitió a Cuba regresar a la organización precolonial: pequeños agricultores, cooperativas y servicios sociales y financieros como las Cooperativas de Crédito y Servicios (CSS), que se desarrollaron para apoyar esta nueva forma de organización. Sin embargo, la eliminación de un tipo de hegemonía generó otra. Si bien la implementación del modelo soviético de distribución de suministros (que incluía herramientas e insumos agrícolas) tuvo resultados positivos en términos de aumento de la producción de cultivos a gran escala como la caña de azúcar y mejora de la infraestructura, también conllevó la dependencia de Cuba respecto a la Unión Soviética. No solo se vieron afectados la biodiversidad y el medio ambiente, sino que Cuba también se volvió dependiente de la Unión Soviética para sus insumos de producción y suministro, lo que la hizo vulnerable a las crisis externas. Cuando el Bloque Soviético colapsó en la década de 1990, Cuba tuvo que explorar soluciones alternativas para sostener su producción. Para cubrir la escasez de insumos de producción, el Estado fomentó las cooperativas: pequeños agricultores que utilizaban el conocimiento tradicional campesino de la producción y volvían a la tracción animal, a un menor costo y con menor impacto ambiental. El Estado implementó las Unidades Básicas de Producción Cooperativa (UBPC), que limitaban el tamaño de las granjas estatales. ^{[ 20 ]}