Historia de la República Italiana

En la historia de Italia existen varios gobiernos denominados «republicanos» que se han sucedido a lo largo del tiempo. Ejemplos de ello son la antigua República Romana y las repúblicas marítimas medievales . Desde Cicerón hasta Nicolás Maquiavelo , los filósofos italianos concibieron los fundamentos de la ciencia política y el republicanismo. ^{[ a ]} Pero fue Giuseppe Mazzini quien revivió la idea republicana en Italia en el siglo XIX. ^{[ 2 ]}

Nacionalista italiano en la tradición radical histórica y defensor de un republicanismo de inspiración socialdemócrata , Mazzini ayudó a definir el movimiento europeo moderno por la democracia popular en un estado republicano. ^{[ 3 ]} Las ideas de Mazzini tuvieron una influencia considerable en los movimientos republicanos italianos y europeos, en la Constitución de Italia , sobre el europeísmo y, de forma más matizada, en muchos políticos de un período posterior, entre ellos el presidente estadounidense Woodrow Wilson , el primer ministro británico David Lloyd George , Mahatma Gandhi , la primera ministra israelí Golda Meir y el primer ministro indio Jawaharlal Nehru . ^{[ 1 ]} Mazzini formuló un concepto conocido como "pensamiento y acción" en el que el pensamiento y la acción deben unirse y todo pensamiento debe ir seguido de una acción, rechazando así el intelectualismo y la noción de separar la teoría de la práctica. ^{[ 4 ]}

En julio de 1831, exiliado en Marsella , Giuseppe Mazzini fundó el movimiento Joven Italia , cuyo objetivo era transformar Italia en una república democrática unitaria, según los principios de libertad, independencia y unidad, pero también derrocar los regímenes monárquicos preexistentes a la unificación, incluido el Reino de Cerdeña . La fundación de la Joven Italia constituye un momento clave del Risorgimento italiano y este programa republicano precede en el tiempo a las propuestas de unificación de Italia de Vincenzo Gioberti y Cesare Balbo , que buscaban reunificar el territorio italiano bajo la presidencia del Papa . ^{[ 5 ]} Posteriormente, el filósofo Carlo Cattaneo promovió una Italia secular y republicana, en extensión de las ideas de Mazzini, pero organizada como una república federal . ^{[ 6 ]}

Los proyectos políticos de Mazzini y Cattaneo fueron frustrados por la acción del primer ministro piamontés Camillo Benso, conde de Cavour , y Giuseppe Garibaldi . Este último dejó de lado sus ideas republicanas para favorecer la unidad italiana. ^{[ 9 ]} Tras haber obtenido la conquista de todo el sur de Italia durante la Expedición de los Mil , Garibaldi entregó los territorios conquistados al rey de Cerdeña, Víctor Manuel II , que fueron anexados al Reino de Cerdeña tras un plebiscito. Esto le valió fuertes críticas de numerosos republicanos que lo acusaron de traición. ^{[ 10 ]} Mientras se iniciaba una laboriosa unificación administrativa, se eligió un primer parlamento italiano y, el 17 de marzo de 1861, Víctor Manuel II fue proclamado rey de Italia . ^{[ 11 ]}

Desde 1861 hasta 1946, Italia fue una monarquía constitucional fundada en el Estatuto Albertino , que lleva el nombre del rey que lo promulgó en 1848, Carlos Alberto de Cerdeña . El parlamento incluía un Senado , cuyos miembros eran nombrados por el rey, y una Cámara de Diputados , elegidos por votación popular. En 1861, solo el 2% de los italianos tenía derecho a voto. ^{[ 11 ]} En el panorama político de la época existía un movimiento político republicano que tuvo sus mártires, como el soldado Pietro Barsanti . ^{[ 7 ]} Barsanti era partidario de las ideas republicanas y soldado del Ejército Real Italiano con el rango de cabo. Fue condenado a muerte y fusilado en 1870 por haber favorecido un intento de insurrección contra la monarquía de Saboya y, por lo tanto, es considerado el primer mártir de la República Italiana moderna ^{[ 7 ] [ 8 ]} y un símbolo de los ideales republicanos en Italia. ^{[ 12 ]}

El equilibrio de poder entre la Cámara y el Senado inicialmente se inclinó a favor del Senado, compuesto principalmente por nobles y figuras industriales. Poco a poco, la Cámara de Diputados adquirió mayor importancia con la evolución de la burguesía y los grandes terratenientes, preocupados por el progreso económico, pero partidarios del orden y de cierto conservadurismo social . ^{[ 13 ]}

Los republicanos participaron en las elecciones al Parlamento italiano, y en 1853 formaron el Partido de Acción en torno a Giuseppe Mazzini . Aunque en el exilio, Mazzini fue elegido en 1866, pero se negó a ocupar su escaño en el parlamento. Carlo Cattaneo fue elegido diputado en 1860 y 1867, pero se negó para no tener que jurar lealtad a la Casa de Saboya . El problema del juramento de lealtad a la monarquía, necesario para ser elegido, fue objeto de controversia dentro de las fuerzas republicanas. En 1873, Felice Cavallotti , uno de los políticos italianos más comprometidos contra la monarquía, precedió su juramento con una declaración en la que reafirmó sus creencias republicanas. ^{[ 14 ]} En 1882, una nueva ley electoral redujo el límite censal para el derecho al voto, aumentando el número de votantes a más de dos millones, equivalente al 7% de la población. ^{[ 15 ]} Ese mismo año se creó el Partido Obrero Italiano, que en 1895 se convirtió en el Partido Socialista Italiano . ^{[ 13 ]} En 1895, los republicanos intransigentes accedieron a participar en la vida política del Reino, estableciendo el Partido Republicano Italiano . Dos años después, la extrema izquierda alcanzó su máximo histórico en el Parlamento con 81 diputados, para los tres componentes radical-democráticos, socialistas y republicanos. Con la muerte de Felice Cavallotti en 1898, la izquierda radical dejó de plantear el problema institucional. ^{[ 16 ]}

En la política italiana, el partido socialista se dividió progresivamente en dos tendencias: una maximalista, liderada entre otros por Arturo Labriola y Enrico Ferri , que apoyaba el uso de huelgas; y otra reformista y progubernamental, liderada por Filippo Turati . Surgió un movimiento nacionalista, liderado en particular por Enrico Corradini , así como un movimiento socialdemócrata católico, la Liga Nacional Democrática, liderada por Romolo Murri . En 1904, el papa Pío X autorizó a los católicos a participar individualmente en la vida política, ^{[ 17 ]} pero en 1909 condenó la Liga Nacional Democrática creada por Romolo Murri, quien fue excomulgado. ^{[ 18 ]} Finalmente, una ley del 3 de junio de 1912 marcó la evolución de Italia hacia cierto liberalismo político al establecer el sufragio universal masculino. En 1914, al estallar la Primera Guerra Mundial , Italia comenzó a ser considerada entre las democracias liberales del mundo. ^{[ 17 ]}

Tras la Primera Guerra Mundial, la vida política italiana estuvo marcada por cuatro grandes movimientos. Dos de ellos abogaban por el desarrollo democrático dentro del marco de las instituciones monárquicas existentes: los socialistas reformistas y el Partido Popular Italiano . Otros dos movimientos desafiaban estas instituciones: el Partido Republicano, por un lado, y los socialistas maximalistas, por el otro. En las elecciones de 1919, los partidos más imbuidos de ideología republicana (los socialistas maximalistas y el Partido Republicano) resultaron vencedores, obteniendo 165 de los 508 escaños de la Cámara de Diputados. ^{[ 19 ]} En las elecciones de 1921, tras la fundación del Partido Comunista Italiano, los tres partidos —republicano, socialista maximalista y comunista— obtuvieron 145 diputados de los 535. En general, al comienzo del período de entreguerras, menos del 30% de los elegidos se mostraba a favor del establecimiento de un régimen republicano. ^{[ 20 ]} En este contexto, el ascenso del movimiento fascista de Benito Mussolini se basó en la amargura generada por la « victoria mutilada », el temor a la agitación social y el rechazo a la ideología revolucionaria, republicana y marxista. El sistema político liberal y parte de la aristocracia optaron por erigir el fascismo como baluarte contra, según su perspectiva, estos peligros. ^{[ 21 ]}

En octubre de 1922, el nombramiento de Benito Mussolini como primer ministro por el rey Víctor Manuel III , tras la marcha sobre Roma , allanó el camino para el establecimiento de la dictadura. El Estatuto Albertino fue progresivamente vaciado de su contenido. El Parlamento quedó sometido a la voluntad del nuevo gobierno. ^{[ b ]} La oposición legal se desintegró. El 27 de junio de 1924, 127 diputados abandonaron el Parlamento y se refugiaron en la colina Aventina , una maniobra torpe que, en efecto, dejó el camino libre a los fascistas. Estos tuvieron entonces el destino de Italia en sus manos durante dos décadas. ^{[ 21 ]}

Con la implementación de las leyes fascistas (Real Decreto del 6 de noviembre de 1926), todos los partidos políticos que operaban en territorio italiano fueron disueltos, con la excepción del Partido Nacional Fascista . Algunos de estos partidos se exiliaron y se reconstituyeron en el extranjero, especialmente en Francia. Así, el 29 de marzo de 1927 se formó en París una coalición antifascista , la « Concentración Antifascista Italiana », que reunió al Partido Republicano Italiano , el Partido Socialista Italiano , el Partido Socialista Unitario de los Trabajadores Italianos , la Liga Italiana por los Derechos Humanos y la representación en el extranjero de la Confederación General Italiana del Trabajo . Algunos movimientos permanecieron fuera, entre ellos el Partido Comunista Italiano , el movimiento católico popular y otros movimientos liberales. ^{[ 22 ]} Esta coalición se disolvió el 5 de mayo de 1934 y, en agosto del mismo año, se firmó el pacto de unidad de acción entre el Partido Socialista Italiano y el Partido Comunista Italiano. ^{[ 23 ]}

Mientras tanto, en Italia se formaron núcleos antifascistas clandestinos, en particular en Milán con Ferruccio Parri y en Florencia con Riccardo Bauer . ^{[ 23 ]} Bajo el impulso de estos grupos, se restableció el Partido de Acción , antiguo partido republicano de Mazzini. ^{[ 23 ] [ c ]} Entre finales de 1942 y principios de 1943, Alcide De Gasperi escribió Las ideas reconstructivas de la Democracia Cristiana , que sentó las bases del nuevo partido de inspiración católica, la Democracia Cristiana . Este reunió a los veteranos del Partido Popular Italiano de Luigi Sturzo y a los jóvenes de las asociaciones católicas, en particular de la Federación Universitaria. ^{[ 24 ]}

Víctor Manuel III no solo apeló a Mussolini para formar gobierno en 1922 y permitirle proceder con la nacionalización del Parlamento, sino que ni siquiera sopesó las consecuencias del asesinato de Giacomo Matteotti en 1924. Aceptó el título de emperador en 1936, al final de la Segunda Guerra Italo-Etíope , tras la alianza con la Alemania nazi y la entrada de Italia en la Segunda Guerra Mundial el 10 de junio de 1940. ^{[ 25 ]}

Las hostilidades terminaron el 29 de abril de 1945, cuando las fuerzas alemanas en Italia se rindieron . Casi medio millón de italianos (incluidos civiles) murieron en la Segunda Guerra Mundial, ^{[ 26 ]} la sociedad estaba dividida y la economía italiana había quedado prácticamente destruida; el ingreso per cápita en 1944 fue el más bajo desde principios del siglo XX. ^{[ 27 ]}

Bajo el Tratado de Paz con Italia de 1947 , Istria , Kvarner , la mayor parte de la Marca Juliana , así como la ciudad dálmata de Zara, fueron anexadas por Yugoslavia, lo que provocó el éxodo istriano-dálmata , que llevó a la emigración de entre 230.000 y 350.000 italianos locales ( italianos istrianos e italianos dálmatas ), mientras que los demás eran eslovenos, croatas e istrorumanos , quienes optaron por mantener la ciudadanía italiana. ^{[ 44 ]} Posteriormente, el Territorio Libre de Trieste fue dividido entre los dos estados. Italia también perdió todas sus posesiones coloniales, poniendo fin formalmente al Imperio italiano . En 1950, la Somalia italiana se convirtió en un Territorio en Fideicomiso de las Naciones Unidas bajo administración italiana hasta el 1 de julio de 1960. La frontera italiana vigente existe desde 1975, cuando Trieste fue reanexada formalmente a Italia.

En la década de 1950, Italia se convirtió en miembro fundador de la OTAN (1949), miembro de las Naciones Unidas (1955) y aliado de Estados Unidos, lo que contribuyó a la reactivación de la economía italiana mediante el Plan Marshall . En esos mismos años, Italia también se convirtió en miembro fundador de la CECA (1952) y de la Comunidad Económica Europea (1957), que posteriormente se transformó en la Unión Europea . A finales de la década de 1950, un impresionante crecimiento económico fue denominado « milagro económico italiano », término que aún se reconoce en la política italiana . El impacto del milagro económico en la sociedad italiana fue enorme. La rápida expansión económica provocó una afluencia masiva de migrantes desde el sur rural de Italia hacia las ciudades industriales del norte. La emigración se dirigió especialmente a las fábricas del «triángulo industrial», nombre que recibía la región situada entre los principales centros manufactureros de Milán y Turín y el puerto marítimo de Génova . Entre 1955 y 1971,  se estima que alrededor de 9 millones de personas participaron en migraciones interregionales en Italia, desarraigando comunidades enteras y creando grandes áreas metropolitanas. ^{[ 45 ]} Al mismo tiempo, la duplicación del PIB italiano, que ocurrió entre 1950 y 1962 ^{[ 46 ]} Las familias italianas utilizaron su nueva riqueza para comprar bienes de consumo duraderos por primera vez. En 1955, solo el 3% de los hogares poseían refrigeradores y el 1% lavadoras; para 1975, las cifras respectivas eran del 94% y el 76%. Además, el 66% de todos los hogares habían llegado a poseer automóviles. ^{[ 47 ]} Como señaló el historiador Paul Ginsborg: ^{[ 48 ]}

En los veinte años comprendidos entre 1950 y 1970, el ingreso per cápita en Italia creció más rápidamente que en cualquier otro país europeo: de una base de 100 en 1950 a 234,1 en 1970, en comparación con el aumento de Francia de 100 a 136 en el mismo período, y el de Gran Bretaña de 100 a 132. Para 1970, el ingreso per cápita italiano, que en 1945 había estado muy por detrás del de los países del norte de Europa, había alcanzado el 60 por ciento del de Francia y el 82 por ciento del de Gran Bretaña.

Una profunda división norte-sur fue un factor importante de debilidad socioeconómica, ^{[ 50 ]} un problema que aún existe hoy, e incluso ahora hay una enorme diferencia en los ingresos oficiales entre las regiones y municipios del norte y del sur. ^{[ 51 ]} Las principales áreas de apoyo de la Democracia Cristiana (a veces conocidas como "tanques de votos") eran las áreas rurales del sur, centro y noreste de Italia, mientras que el noroeste industrial tenía un apoyo más de izquierda debido a la mayor clase trabajadora. Una excepción interesante fueron las "regiones rojas" ( Emilia-Romaña , Toscana, Umbría ) donde el Partido Comunista Italiano ha tenido históricamente un amplio apoyo. ^{[ 52 ]} Esto se considera una consecuencia de los contratos particulares de aparcería ("mezzadria") utilizados en estas regiones.

La Santa Sede apoyó activamente a la Democracia Cristiana, considerando que votar por el Partido Comunista sería un pecado mortal para un católico y excomulgando a todos sus partidarios. ^{[ 53 ]} Giovannino Guareschi escribió sus novelas sobre Don Camilo describiendo un pueblo, Brescello , cuyos habitantes son a la vez leales al sacerdote Camilo y al alcalde comunista Peppone, quienes son feroces rivales.

En 1953, una Comisión Parlamentaria sobre la pobreza estimó que el 24% de las familias italianas eran "indigentes" o "en dificultades", el 21% de las viviendas estaban superpobladas, el 52% de los hogares en el sur no tenían agua corriente potable y solo el 57% tenía un retrete. ^{[ 54 ]} En la década de 1950, se lanzaron varias reformas importantes: por ejemplo, la reforma agraria ( legge Scelba ), la reforma fiscal ( legge Vanoni ), y el país disfrutó de un período de extraordinario desarrollo económico ( en italiano: miracolo economico , lit. ' milagro económico ' ). En este período de tiempo, tuvo lugar una transferencia masiva de población, del empobrecido Sur al floreciente Norte industrial. Sin embargo, esto exacerbó los contrastes sociales, incluso entre la antigua "aristocracia obrera" establecida y los nuevos inmigrantes menos cualificados ("operaio-massa") de origen sureño. Además, continuó existiendo una gran brecha entre ricos y pobres. A finales de los años sesenta, se estimaba que 4  millones de italianos (de una población de 54,5  millones) estaban desempleados, subempleados o eran trabajadores ocasionales. Como señaló el historiador Paul Ginsborg, para este sector de la población italiana, la sociedad acomodada "podría haber significado un televisor, pero poco más". ^{[ 48 ]}

Durante la Primera República, la Democracia Cristiana fue perdiendo apoyo de forma lenta pero constante, a medida que la sociedad se modernizaba y los valores tradicionales que constituían su núcleo ideológico resultaban menos atractivos para la población. Se consideraron varias opciones para ampliar la mayoría parlamentaria, principalmente una apertura a la izquierda ( apertura a sinistra ), es decir, al Partido Socialista (PSI), que tras los sucesos de 1956 en Hungría había pasado de una posición de total subordinación a los comunistas a una posición independiente. ^{[ 55 ]} Los partidarios de dicha coalición propusieron una serie de "reformas estructurales" muy necesarias que modernizarían el país y crearían una socialdemocracia moderna. En 1960, un intento del ala derecha de los Demócratas Cristianos de incorporar al Movimiento Social Italiano (MSI), de corte neofascista, al gobierno de Tambroni provocó disturbios violentos y sangrientos (Génova, Reggio Emilia) y fue derrotado. ^{[ 56 ]}

Hasta la década de los noventa, dos tipos de coaliciones gubernamentales caracterizaron la política de la Italia de posguerra. El primero fueron las coaliciones "centristas" lideradas por el partido Democracia Cristiana junto con partidos más pequeños: el PSDI, el PRT y el PLI. El primer gobierno democrático (1947) excluyó tanto al PCI como al PSI, lo que dio lugar al período político conocido como "gobierno centrista", que gobernó Italia desde 1948 hasta 1963. La coalición de centroizquierda (DC-PRI-PSDI-PSI) fue el segundo tipo de coalición que caracterizó la política italiana, surgida en 1963 cuando el PSI (anteriormente partido de la oposición) entró en el gobierno con la DC. Esta coalición se mantuvo en el parlamento durante las décadas de los sesenta y setenta y luego experimentó un resurgimiento en los ochenta que duró hasta principios de los noventa. ^{[ 57 ]}

El PSI entró en el gobierno en 1963. Durante el primer año del nuevo Gobierno de Centroizquierda, se llevó a cabo una amplia gama de medidas que contribuyeron en cierta medida a los requisitos del Partido Socialista para gobernar en coalición con los Demócratas Cristianos. Estas incluyeron la tributación de las ganancias inmobiliarias y de los dividendos de acciones (diseñada para frenar la especulación), aumentos en las pensiones para varias categorías de trabajadores, una ley sobre la organización escolar (para establecer una escuela secundaria unificada con asistencia obligatoria hasta los 14 años), la nacionalización de la industria eléctrica y aumentos salariales significativos para los trabajadores (incluidos los de la industria eléctrica recién nacionalizada), lo que provocó un aumento en la demanda de los consumidores. Impulsado por el PSI, el gobierno también hizo valientes intentos para abordar cuestiones relacionadas con los servicios sociales, los hospitales, la estructura agraria, el desarrollo urbano, la educación y la planificación general. ^{[ 58 ]} Por ejemplo, durante el tiempo que el Gobierno de Centroizquierda estuvo en el poder, la seguridad social se extendió a categorías de la población que antes no estaban cubiertas. ^{[ 59 ]} Además, el ingreso a la universidad mediante examen fue abolido en 1965. ^{[ 48 ]} Sin embargo, a pesar de estas importantes reformas, el impulso reformista pronto se perdió y los problemas más importantes (incluida la mafia, las desigualdades sociales, los servicios estatales/sociales ineficientes, el desequilibrio norte-sur) permanecieron en gran medida sin abordar.

El Parlamento italiano votó, en diciembre de 1962, una ley que creó una Comisión Antimafia . Cualquier duda sobre la necesidad de dicha ley quedó obsoleta con la masacre de Ciaculli en junio del año siguiente, en la que siete policías y soldados murieron intentando desactivar un coche bomba en las afueras de Palermo. La existencia de la bomba se había revelado mediante una llamada telefónica anónima. La masacre tuvo lugar en el marco de la Primera Guerra de la Mafia en la década de 1960, y la bomba iba dirigida a Salvatore Greco , jefe de la Comisión de la Mafia Siciliana formada a finales de la década de 1950. La Mafia luchaba por el control de las lucrativas oportunidades que ofrecían el rápido crecimiento urbano y el tráfico de heroína hacia Norteamérica. ^{[ 60 ]} La ferocidad de la lucha no tenía precedentes, cobrándose 68 víctimas entre 1961 y 1963. La Comisión Antimafia presentó su informe final en 1976. La Mafia había creado vínculos con el mundo político. El periodo comprendido entre 1958 y 1964, cuando Salvo Lima (DC) era alcalde de Palermo y Vito Ciancimino (DC) era asesor de obras públicas, fue posteriormente denominado el " Saqueo de Palermo ".

En 1965, la agencia de inteligencia SIFAR se transformó en la SID tras un fallido golpe de Estado , Piano Solo , que tenía como objetivo otorgar el poder a los Carabinieri , entonces dirigidos por el general De Lorenzo .

El difícil equilibrio de la sociedad italiana se vio desafiado por un creciente movimiento de izquierda , a raíz de las revueltas estudiantiles de 1968 ( Sessantotto ). Este movimiento se caracterizó por eventos tan heterogéneos como revueltas de campesinos desempleados (Avola, Battipaglia 1969), ocupaciones de universidades por estudiantes y disturbios sociales en las grandes fábricas del norte (otoño caluroso de 1969, autunno caldo ). Mientras las fuerzas conservadoras intentaban revertir algunos de los avances sociales de la década de 1960, y parte del ejército recurría a la beligerancia para intimidar a las fuerzas políticas progresistas, numerosos activistas de izquierda se sentían cada vez más frustrados por las desigualdades sociales, mientras que el mito de la guerrilla (Che Guevara, los tupamaros uruguayos) y de la "revolución cultural" maoísta china inspiraba cada vez más movimientos violentos de extrema izquierda. ^{[ 61 ]}

Las protestas sociales, en las que el movimiento estudiantil tuvo una participación particularmente activa, sacudieron Italia durante el Otoño Caliente de 1969 , culminando con la ocupación de la fábrica Fiat en Turín. En marzo de 1968, se produjeron enfrentamientos en la Universidad La Sapienza de Roma, durante la " Batalla de Valle Giulia ". Mario Capanna , vinculado a la Nueva Izquierda , fue una de las figuras del movimiento estudiantil, junto con miembros de Potere Operaio y Autonomia Operaia como Antonio Negri , Oreste Scalzone y Franco Piperno , y de Lotta Continua como Adriano Sofri .

El período de finales de los años 60 y principios de los 70 se conoció como los Opposti Estremismi (por disturbios de extremistas de izquierda y derecha ), más tarde rebautizado como Años de Plomo ( anni di piombo ) debido a una ola de atentados con bomba y tiroteos; la primera víctima de este período fue Antonio Annarumma , un policía, asesinado el 12 de noviembre de 1969 en Milán durante una manifestación de izquierda. ^{[ 62 ]}

En diciembre, cuatro atentados con bomba sacudieron Roma el Monumento a Víctor Manuel II ( Altar de la Patria ) y el Banco Nacional del Trabajo , y Milán el Banco Comercial y el Banco Nacional de la Agricultura . El último atentado, conocido como el atentado de Piazza Fontana del 12 de diciembre de 1969, causó 16 muertos y 90 heridos. El atentado fue obra del grupo de extrema derecha Ordine Nuovo ("Nuevo Orden"), cuyo objetivo era impedir que el país cayera en manos de la izquierda engañando a la opinión pública para que creyera que los atentados formaban parte de una insurgencia comunista. ^{[ 63 ]}

El 17 de mayo de 1972, el policía Luigi Calabresi , quien posteriormente recibió la medalla de oro de la República Italiana por su valentía, fue asesinado en Milán. Dieciséis años después, Adriano Sofri , Giorgio Pietrostefani , Ovidio Bompressi y Leonardo Marino fueron arrestados en Milán, acusados ​​por la confesión de Leonardo Marino, uno de los participantes en el asesinato. El juicio, sumamente controvertido, concluyó, tras alternar condenas y absoluciones, con su culpabilidad.

Durante una ceremonia en honor a Luigi Calabresi el 17 de mayo de 1973, en la que estuvo presente el Ministro del Interior Mariano Rumor , un anarquista , Gianfranco Bertoli, arrojó una bomba que mató a cuatro personas e hirió a 45. ^{[ 64 ]}

El conde Edgardo Sogno reveló en sus memorias que en julio de 1974 visitó al jefe de la estación de la CIA en Roma para informarle sobre la preparación de un golpe neofascista . Al preguntarle qué haría el gobierno estadounidense en caso de una operación de este tipo, Sogno escribió que el oficial de la CIA responsable de Italia le respondió que «Estados Unidos habría apoyado cualquier iniciativa que tendiera a mantener a los comunistas fuera del gobierno». El general Maletti declaró, en 2001, que desconocía las relaciones de Sogno con la CIA y que no había sido informado del golpe de derecha , conocido como Golpe Bianco (Golpe Blanco), preparado con Randolfo Pacciardi . ^{[ 65 ]}

El general Vito Miceli , jefe del servicio de inteligencia militar SIOS desde 1969 y director del SID entre 1970 y 1974, fue arrestado en 1974 acusado de "conspiración contra el Estado". ^{[ 66 ]} Tras su arresto, los servicios secretos italianos fueron reorganizados mediante una ley del 24 de octubre de 1977, en un intento democrático por recuperar el control civil y parlamentario sobre ellos. El SID se dividió en el actual SISMI , el SISDE y el CESIS , que tenía una función de coordinación y estaba dirigido directamente por el presidente del Consejo . Además, se creó en la misma ocasión una Comisión Parlamentaria de Control de los Servicios Secretos (Copaco). 1978 fue el año con mayor número de atentados terroristas. ^{[ 67 ]}

El demócrata cristiano Aldo Moro fue asesinado en mayo de 1978 por las Brigadas Rojas , un grupo terrorista de izquierda liderado entonces por Mario Moretti . Antes de su asesinato, Aldo Moro, figura central del Partido Demócrata Cristiano y primer ministro en varias ocasiones, intentaba integrar al Partido Comunista, encabezado por Enrico Berlinguer , en la mayoría parlamentaria, una operación conocida como el Compromiso Histórico . En ese momento, el PCI era el partido comunista más grande de Europa occidental; esto se debía en gran medida a su orientación reformista, a su creciente independencia de Moscú y a la nueva doctrina del eurocomunismo . ^{[ 68 ]}

En el período de atentados terroristas de finales de la década de 1970 y principios de la de 1980, la mayoría parlamentaria estaba compuesta por los partidos del arco constitucional , es decir, todos los partidos que apoyaban la Constitución, incluidos los comunistas, que adoptaron una postura muy firme contra las Brigadas Rojas y otros grupos terroristas; sin embargo, los comunistas nunca participaron en el gobierno, que estaba compuesto por el "Pentapartito" (demócrata-cristianos, socialistas, socialdemócratas, liberales y republicanos). ^{[ 69 ] [ 70 ]}

Aunque la década de 1970 en Italia estuvo marcada por la violencia, también fue una época de gran progreso social y económico. Tras los disturbios civiles de la década de 1960, la Democracia Cristiana y sus aliados en el gobierno (incluido el PSI) introdujeron una amplia gama de reformas políticas, sociales y económicas. En la primavera de 1970 se crearon gobiernos regionales, con consejos electos facultados para legislar en áreas como obras públicas, urbanismo, bienestar social y sanidad. El gasto en el sur, relativamente pobre, aumentó significativamente, y se aprobaron nuevas leyes relativas a la indexación salarial, la vivienda pública y las pensiones. En 1975, se aprobó una ley que otorgaba a los trabajadores despedidos el derecho a percibir al menos el 80% de su salario anterior durante un máximo de un año a través de un fondo de seguridad social estatal. ^{[ 71 ]} El nivel de vida también continuó aumentando, con salarios que subieron en un promedio de alrededor del 25% anual desde principios de la década de 1970 en adelante, y entre 1969 y 1978, los salarios reales promedio aumentaron en un 72%. Diversas prestaciones complementarias se incrementaron hasta el punto de que representaron un 50% a 60% adicional sobre los salarios, el más alto en cualquier país del mundo occidental. Además, las horas de trabajo se redujeron de manera que, al final de la década, eran más bajas que en cualquier otro país, excepto Bélgica. Algunas categorías de trabajadores que fueron despedidos recibieron generosas prestaciones por desempleo que representaban solo un poco menos que el salario completo, a menudo años después de haber cumplido los requisitos. Inicialmente, estas prestaciones fueron disfrutadas principalmente por trabajadores industriales en el norte de Italia, donde el "Otoño Caliente" tuvo su mayor impacto, pero estas prestaciones pronto se extendieron a otras categorías de trabajadores en otras áreas. En 1975, se reforzó la cláusula de ajuste automático en los contratos salariales, lo que proporcionó a una alta proporción de trabajadores una indexación cercana al 100%, con revisiones trimestrales, aumentando así los salarios casi al mismo ritmo que los precios.

Un estatuto de derechos de los trabajadores, redactado e impulsado en 1970 por el ministro de Trabajo socialista Giacomo Brodolini , fortaleció enormemente la autoridad de los sindicatos en las fábricas, prohibió el despido sin justa causa, garantizó la libertad de reunión y de expresión en el lugar de trabajo, prohibió a los empleadores mantener registros de las afiliaciones sindicales o políticas de sus trabajadores y prohibió la contratación salvo a través de la oficina estatal de empleo. ^{[ 72 ]}

Desde 1957, los trabajadores italianos estuvieron parcialmente protegidos de la devaluación del dinero gracias a lo que se denominó una «escalera móvil», que incrementaba automáticamente los salarios a medida que aumentaban los precios. En 1975, esta disposición se amplió para que todos los trabajadores recibieran una cantidad fija que les compensaba automáticamente hasta el 75 % de los aumentos de precios de los tres meses anteriores. En la práctica, esto significó que los salarios en dinero aumentaron más rápido que el coste de la vida, porque los grupos mejor pagados luchaban por obtener sumas adicionales para mantener sus diferencias salariales, y también porque diversas industrias negociaron acuerdos salariales locales y nacionales, además de los incrementos que recibían todos los trabajadores. En 1985, el italiano medio era el doble de rico en términos reales que en 1960. ^{[ 54 ]}

A mediados de la década de 1970, Italia contaba con las prestaciones sociales más generosas de Europa, mientras que los trabajadores italianos promedio se encontraban entre los mejor pagados, más protegidos y mejor tratados del continente. ^{[ 71 ]}

Gracias a las reformas llevadas a cabo en la década de 1970, las familias italianas de la década de 1980 tuvieron acceso a una gama mucho más amplia de servicios estatales que antes, como instalaciones recreativas y deportivas, subsidios para medicamentos, atención médica adecuada y escuelas infantiles. Además, el aumento de los ingresos de la mayoría de las familias italianas durante las décadas de 1970 y 1980 fue tan significativo que Giuseppe De Rita escribió sobre este período como un «punto de inflexión en la historia de la familia italiana». ^{[ 48 ]}

A pesar de estos logros, las desigualdades socioeconómicas seguían presentes en Italia a principios de los años ochenta. En 1983, se estimaba que más del 18 % de la población del sur vivía por debajo del umbral oficial de pobreza, en comparación con el 6,9 % de la población del norte y del centro. ^{[ 48 ]}

La recesión económica se prolongó hasta mediados de la década de 1980, hasta que una serie de reformas condujeron a la independencia del Banco de Italia ^{[ 73 ]} y a una gran reducción de la indexación de los salarios ^{[ 74 ]} , lo que redujo drásticamente las tasas de inflación, del 20,6% en 1980 al 4,7% en 1987. ^{[ 75 ]} La nueva estabilidad macroeconómica y política dio lugar a un segundo «milagro económico», impulsado por las exportaciones y basado en pequeñas y medianas empresas que producían ropa, artículos de cuero, calzado, muebles, textiles, joyería y maquinaria. Como resultado de esta rápida expansión, en 1987 Italia superó a la economía del Reino Unido (un evento conocido como il sorpasso ), convirtiéndose en la cuarta nación más rica del mundo, después de Estados Unidos, Japón y Alemania Occidental . ^{[ 76 ]} La bolsa de Milán aumentó su capitalización bursátil más de cinco veces en el espacio de pocos años. ^{[ 77 ]}

Mientras tanto, el PSI, que se encontraba en su punto más bajo, apretujado en la pinza del histórico intento de compromiso entre los dos grandes partidos, pidió al nuevo secretario Bettino Craxi que revitalizara su suerte, cuyo ascenso político representó un factor de innovación en el sistema de la Primera República, ahora incapaz de dar respuestas adecuadas a los cambios que se estaban produciendo en la sociedad italiana. ^{[ 78 ]}

En la década de 1980, por primera vez desde 1945, dos gobiernos fueron liderados por primeros ministros no demócrata-cristianos: el republicano Giovanni Spadolini y el socialista Bettino Craxi . ^{[ 79 ]} Sin embargo, la Democracia Cristiana siguió siendo la principal fuerza de apoyo al gobierno.

Con el fin de los Años de Plomo, el PCI incrementó gradualmente sus votos bajo el liderazgo de Enrico Berlinguer . El Partido Socialista (PSI), liderado por Bettino Craxi , se volvió cada vez más crítico con los comunistas y la Unión Soviética; el propio Craxi abogó por el despliegue de misiles Pershing II en Italia por parte del presidente estadounidense Ronald Reagan , una medida que los comunistas impugnaron enérgicamente. ^{[ 80 ]}

A medida que el Partido Socialista se movía hacia posiciones más moderadas, las filas del PCI aumentaron en número, y el Partido Comunista superó a la Democracia Cristiana (DC) en las elecciones europeas de 1984 , apenas dos días después de la muerte de Berlinguer, lo que probablemente generó simpatía en la población. ^{[ 81 ]} Grandes multitudes asistieron al funeral de Berlinguer. Esa sería la única vez que la Democracia Cristiana no fue el partido más grande en una elección nacional en la que participó. ^{[ 81 ]} En 1984, el gobierno de Craxi revisó los Pactos de Letrán de 1929 con el Vaticano, que concluyeron el papel del catolicismo como religión de estado de Italia .

Con la investigación Mani Pulite , iniciada apenas un año después del colapso de la Unión Soviética, el descubrimiento de la magnitud de la corrupción, que involucró a la mayoría de los partidos políticos importantes de Italia, a excepción del PCI, provocó el derrumbe de toda la estructura de poder. El escándalo se conoció como Tangentopoli , y partidos aparentemente indestructibles como la DC y el PSI se disolvieron. El Partido Comunista, aunque no se había preocupado demasiado por las investigaciones legales, cambió su nombre a Partido Democrático de la Izquierda . Observando la caída de la Unión Soviética, asumió el papel de ser esencialmente un partido democrático más en Italia. ^{[ 82 ]} Lo que siguió se denominó entonces la transición a la Segunda República .

La prosperidad económica aumentó durante la década de 1980, con incrementos en la posesión de bienes como televisores a color, automóviles, lavadoras, teléfonos y refrigeradores. La propiedad de vivienda alcanzó a más del 66% de las familias italianas, mientras que más de 5 millones también poseían casas de vacaciones. La falta de vivienda también era poco común. ^{[ 83 ]} Además, el ingreso per cápita aumentó a $15,120 en 1989; superior al de Gran Bretaña (que se situaba en $14,610) pero inferior al de Estados Unidos ($20,630). ^{[ 84 ]}

Italia sufrió varios atentados terroristas entre 1992 y 1993 perpetrados por la mafia siciliana como consecuencia de varias cadenas perpetuas dictadas durante el " Maxi Juicio " y de las nuevas medidas antimafia lanzadas por el gobierno. En 1992, dos importantes atentados con dinamita acabaron con la vida de los jueces Giovanni Falcone (23 de mayo, en el atentado de Capaci ) y Paolo Borsellino (19 de julio, en el atentado de Via D'Amelio ). ^{[ 85 ]} Un año después (mayo-julio de 1993), se atacaron lugares turísticos, como la Via dei Georgofili en Florencia, la Via Palestro en Milán y la Piazza San Giovanni in Laterano y la Via San Teodoro en Roma, dejando 10 muertos y 93 heridos, además de causar graves daños al patrimonio cultural, como la Galería Uffizi . La Iglesia Católica condenó abiertamente a la mafia, y dos iglesias fueron bombardeadas y un sacerdote antimafia asesinado a tiros en Roma. ^{[ 86 ] [ 87 ]}

Entre 1992 y 1997, Italia enfrentó importantes desafíos, ya que los votantes (desencantados con la parálisis política del pasado, la enorme deuda pública, la corrupción generalizada y la considerable influencia del crimen organizado, conocido colectivamente como Tangentopoli tras ser destapado por Mani pulite – "Manos limpias") exigieron reformas políticas, económicas y éticas. Los escándalos involucraron a todos los partidos principales, pero especialmente a los de la coalición de gobierno: entre 1992 y 1994, la Democracia Cristiana (DC) sufrió una grave crisis y se disolvió, dividiéndose en varias partes, entre las que se encontraban el Partido Popular Italiano y el Centro Demócrata Cristiano . El Partido Socialista Internacional (PSI ) (y los demás partidos minoritarios en el gobierno) se disolvieron por completo. Esta "revolución" del panorama político italiano se produjo en un momento en que se estaban llevando a cabo algunas reformas institucionales (en particular, cambios en las leyes electorales destinados a disminuir el poder de los partidos políticos).

En los referendos italianos de 1993 , los votantes aprobaron cambios sustanciales, incluyendo el paso de un sistema mayoritario mixto parcialmente compensatorio ( no de representación proporcional mixta ) (con el requisito de obtener un mínimo del 4% del voto nacional para obtener representación), que está en gran medida dominado por un sistema electoral mayoritario, y la abolición de algunos ministerios (algunos de los cuales, sin embargo, han sido reintroducidos con nombres solo parcialmente modificados, como el Ministerio de Agricultura, que pasó a llamarse Ministerio de Recursos Agrícolas). ^{[ 88 ]}

Los principales partidos políticos, asediados por escándalos y la pérdida de confianza de los votantes, experimentaron cambios profundos. Los principales cambios en el panorama político fueron:

• El voto de izquierda parecía estar cerca de obtener la mayoría. A finales de 1993, parecía que una coalición de partidos de izquierda podría haber obtenido el 40% de los votos, lo que habría bastado para conseguir la mayoría con el nuevo sistema electoral, dada la desorganización de las demás facciones; ^{[ 89 ]}
• El Movimiento Social Italiano neofascista cambió de nombre y símbolo a Alianza Nacional , un partido que su presidente, Gianfranco Fini, denominó "postfascista". Algunos nuevos miembros se unieron al partido recién formado, como Publio Fiori, procedente de la Democracia Cristiana, pero no en gran número.
• El movimiento de la Liga Norte incrementó enormemente su apoyo, con algunas encuestas que indicaban hasta un 16% a nivel nacional, algo notable si se tiene en cuenta que solo estaba presente en un tercio del país. El secretario Umberto Bossi estaba recabando votos de protesta y el apoyo de la población del norte. ^{[ 90 ]}
• Mientras tanto, Silvio Berlusconi , anteriormente muy cercano a Bettino Craxi e incluso habiendo aparecido en anuncios del Partido Socialista Italiano, estudiaba la posibilidad de crear su propio partido político para evitar lo que parecía ser la inevitable victoria de la izquierda política en las próximas elecciones. Tan solo tres meses antes de las elecciones, presentó, con un anuncio televisado, su nuevo partido, Forza Italia . Sus partidarios creen que quería evitar una victoria comunista; sus detractores, que defendía el antiguo régimen simplemente cambiándole el nombre. Cualesquiera que fueran sus motivos, empleó su poder en la comunicación (era propietario de las tres principales cadenas de televisión privadas de Italia) y técnicas de comunicación avanzadas que él y sus aliados conocían muy bien, ya que su fortuna se basaba en gran medida en la publicidad. ^{[ 91 ]}

Berlusconi logró aliarse tanto con la Alianza Nacional como con la Liga Norte, sin que estas estuvieran aliadas entre sí. Forza Italia se alió con la Liga en el norte, donde competían contra la Alianza Nacional, y con la Alianza Nacional en el resto de Italia, donde la Liga no tenía presencia. Esta inusual configuración de coalición fue causada por el profundo odio entre la Liga, que contaba con muchos partidarios que deseaban separarse del resto de Italia y sentían un profundo desprecio por Roma, y ​​los nacionalistas posfascistas; en una ocasión, Bossi animó a sus seguidores a buscar a los simpatizantes de la Alianza Nacional "casa por casa", sugiriendo aparentemente un linchamiento (que, sin embargo, no llegó a producirse). ^{[ 92 ]}

Los partidos de izquierda formaron una coalición, los Progresistas , que, sin embargo, no tenía un líder tan claro como Berlusconi. Achille Occhetto , secretario del Partido Democrático de la Izquierda , era considerado su figura principal.

Los restos de la Democracia Cristiana formaron una tercera coalición centrista, proponiendo al reformista Mario Segni como su candidato a primer ministro. La Democracia Cristiana recuperó su antiguo nombre de "Partido Popular", utilizado por primera vez a principios del siglo XX, y fue liderada por Mino Martinazzoli .

Las elecciones supusieron un cambio importante en el nuevo parlamento, con 452 de los 630 diputados y 213 de los 315 senadores elegidos por primera vez. ^{[ 93 ]}

Las elecciones de 1994 también llevaron al cargo de primer ministro al magnate de los medios Silvio Berlusconi (líder de la coalición Polo de las Libertades , que incluía a Forza Italia , el partido regionalista de extrema derecha Lega Nord y la ultraderechista Alianza Nacional ); sin embargo, Berlusconi se vio obligado a dimitir en diciembre de 1994 cuando Lega Nord le retiró su apoyo por estar en desacuerdo con la reforma de las pensiones. ^{[ 98 ]} El gobierno de Berlusconi fue sucedido por un gobierno técnico encabezado por Lamberto Dini , quien dejó el cargo a principios de 1996.

Una serie de coaliciones de centroizquierda dominaron el panorama político italiano entre 1996 y 2001, introduciendo una serie de reformas progresistas en áreas como la seguridad social. ^{[ 99 ] [ 100 ] [ 101 ]} En abril de 1996, las elecciones nacionales llevaron a la victoria de una coalición de centroizquierda bajo el liderazgo de Romano Prodi . El Olivo incluía al PDS , al PPI (el mayor eslabón superviviente de la antigua DC) y otros partidos pequeños, con "apoyo externo" del Partido de la Refundación Comunista (votó la confianza pero no entró en el gobierno). El gobierno de Prodi se convirtió en el tercero más longevo en permanecer en el poder antes de que perdiera por un estrecho margen una moción de confianza, por tres votos, en octubre de 1998. El programa de Prodi consistía en restaurar la salud económica del país, para perseguir el objetivo entonces aparentemente inalcanzable de liderar el país dentro de los estrictos criterios de convergencia del euro establecidos en Maastricht y hacer que el país se uniera al euro . Lo logró en poco más de seis meses.

Su gobierno cayó en 1998 cuando el Partido de la Refundación Comunista le retiró su apoyo. Esto condujo a la formación de un nuevo gobierno encabezado por Massimo D'Alema como primer ministro. Como resultado de una moción de censura contra el gobierno de Prodi, la nominación de D'Alema fue aprobada por un solo voto, con el apoyo de una facción comunista leal ( PdCI ) y de algunos diputados centristas ( UDR ) liderados por el expresidente de la República Francesco Cossiga . Mientras D'Alema era primer ministro, Italia participó en el bombardeo de la OTAN contra la República Federal de Yugoslavia en 1999. El ataque fue apoyado por Silvio Berlusconi y la oposición de centroderecha, pero la extrema izquierda lo impugnó enérgicamente. ^{[ 102 ]} Fue una prueba muy importante sobre la lealtad del gobierno a la OTAN y la política exterior del país, ya que involucraba al primer líder poscomunista de Italia y la primera acción militar formalmente fuera de un mandato de la ONU. ^{[ 103 ]}

En mayo de 1999, el Parlamento eligió a Carlo Azeglio Ciampi como presidente de la República Italiana . Ciampi, ex primer ministro y ministro de Hacienda, y antes gobernador del Banco de Italia , fue elegido en la primera vuelta con un amplio margen sobre los dos tercios de los votos requeridos. ^{[ 104 ]} En abril de 2000, tras el mal desempeño de su coalición en las elecciones regionales , D'Alema renunció. El siguiente gobierno interino de centroizquierda, que incluía a la mayoría de los mismos partidos, estuvo encabezado por Giuliano Amato (quien ya había sido primer ministro en 1992-93) hasta las elecciones de 2001. Un referéndum constitucional en 2001 confirmó una enmienda constitucional para introducir la federalización temprana , con competencia legislativa residual en las Regiones en lugar de en el Estado.

Las elecciones de mayo de 2001 , en las que ambas coaliciones utilizaron listas señuelo para socavar el sistema de representación proporcional, dieron paso a una coalición de centroderecha renovada , la Casa de las Libertades , dominada por el partido de Berlusconi, Forza Italia (29,2%), e integrada también por la Alianza Nacional (12,5%), la Liga Norte , el Centro Demócrata Cristiano y los Demócratas Cristianos Unidos . La coalición El Olivo ( La Margarita (14,5%) y los Demócratas de la Izquierda (16,7%)) quedó en la oposición.

La política exterior de Berlusconi II se caracterizó por una marcada tendencia atlantista , junto con una actitud positiva hacia la Rusia de Putin y la Turquía de Erdogan. Berlusconi abogó por la adhesión de Turquía a la UE (a pesar de la oposición de su socio de coalición, la Liga Norte ) y en la cumbre de Roma de 2002 se creó un Consejo OTAN-Rusia . En cuestiones de reforma de la ONU , Italia lideró el grupo Unidos por el Consenso , con el objetivo de bloquear un nuevo asiento alemán en el Consejo de Seguridad de la ONU , al tiempo que abogaba por un asiento unitario para la UE .

La 27.ª cumbre del G8 , celebrada en Génova en julio de 2001, representó la primera tarea internacional del gobierno. La multitudinaria protesta, que congregó a 200.000 manifestantes de toda Europa, fue reprimida con dureza por la policía. ^{[ 105 ]} Decenas de personas fueron hospitalizadas tras enfrentamientos con la policía y redadas nocturnas de las fuerzas de seguridad en dos escuelas que albergaban a activistas y periodistas independientes. Las personas detenidas tras las redadas denunciaron graves abusos por parte de la policía. Un manifestante murió a tiros .

Berlusconi hizo que Italia participara en la guerra de Afganistán (2001) y en la coalición militar liderada por Estados Unidos en Irak en 2003, aunque siempre recalcó que Italia participaba en una "operación de paz" y no en una operación de guerra fuera del marco de la ONU (prohibida por el art. 11 de la Constitución italiana). La decisión fue ampliamente impopular (especialmente en el caso de Irak) y provocó protestas y manifestaciones. ^{[ 106 ]}

La participación de Italia en la guerra de Irak, con el control del sector de Nasiriya , estuvo marcada por el atentado de Nasiriyah en 2003 , en el que murieron 17 soldados, y por un incidente con Estados Unidos, relacionado con la muerte, por fuego amigo , de un agente del SISMI , Nicola Calipari , durante el rescate en marzo de 2005 de Giuliana Sgrena , periodista de Il Manifesto .

En derecho laboral , el gobierno introdujo una amplia flexibilidad a través de la Ley 30/2003. En el ámbito de la justicia, se introdujo una reforma de la Ley del Derecho a la legítima defensa para complacer a la Liga Norte . La Ley Bossi - Fini de 2002 representó un enfoque restrictivo de la inmigración, mientras que la Ley Fini - Giovanardi de 2006 reforzó el enfoque prohibicionista de la política de drogas . Se introdujo un sistema de puntos para la licencia de conducir en 2003, y el servicio militar obligatorio fue reemplazado por un ejército profesional desde 2005. ^{[ 107 ]} Una reforma constitucional que incluía la federalización y el fortalecimiento de los poderes ejecutivos, aprobada en el Parlamento, fue rechazada por un referéndum de confirmación en 2006 .

El mandato de Berlusconi fue ampliamente criticado por la aprobación de leyes ad personam (personales) (generalmente nombradas por el ministro o diputado ponente), especialmente en el ámbito de la justicia, ^{[ 108 ]} tales como:

• la Ley Frattini sobre conflicto de intereses ;
• la Ley Cirami de 2002 sobre la recusación de jueces por parte del acusado;
• la Ley Schifani de 2003 , que protegía a los cinco cargos estatales más altos de los procesos penales (declarada inconstitucional en 2004);
• la Ley ex-Cirielli de 2005 , sobre el plazo de prescripción , especialmente aplicable en el caso de Cesare Previti , abogado de Berlusconi;
• la Ley Pecorella de 2006 , que imposibilita que los fiscales apelen una sentencia absolutoria (declarada parcialmente inconstitucional en 2006);
• la despenalización de la contabilidad fraudulenta ;
• la Ley Gasparri sobre el mercado de la radio y la televisión, que facilita a Mediaset eludir los límites máximos de recaudación publicitaria, y que la Comisión Europea considera que no cumple con la legislación de la UE ;

Internamente, Berlusconi creó la Comisión Mitrokhin , dirigida por el senador Paolo Guzzanti (Forza Italia), para investigar los supuestos vínculos de políticos de izquierda (entonces en la oposición) con la KGB. La comisión, clausurada en marzo de 2006 sin presentar un informe final, fue muy controvertida, en particular tras afirmar que Romano Prodi , entonces primer ministro de Italia y expresidente de la Comisión Europea , había sido "el hombre de la KGB en Italia". ^{[ 109 ]} Uno de los informantes del senador Guzzanti, Mario Scaramella , fue arrestado a finales de diciembre de 2006 por difamación y tráfico de armas.

Una nueva ley electoral fue establecida en 2005 por la Ley Calderoli , y es una forma de representación semiproporcional . Un partido presenta su propia lista cerrada y puede unirse a otros partidos en alianzas. La coalición que recibe la mayoría simple gana automáticamente al menos 26 escaños. Respetando esta condición, los escaños se dividen entre coaliciones, y posteriormente a listas de partidos, utilizando el método del resto mayor con una cuota Hare . Para obtener escaños, un partido debe superar el obstáculo del 8% de los votos si compite en una sola contienda, o del 3% de los votos si se presenta en alianza. El cambio en la ley electoral fue fuertemente solicitado por la UDC , y finalmente aprobado por Berlusconi, aunque criticado (incluso por el politólogo Giovanni Sartori ^{[ 110 ]} ) por su retorno al proporcionalismo y su momento, menos de un año antes de las elecciones generales. También se incluyó una disposición, a propuesta de Mirko Tremaglia , para facilitar el voto de los italianos residentes en el extranjero; Paradójicamente, los italianos en el extranjero resultaron cruciales para asegurar la victoria del centroizquierda en las elecciones de 2006. ^{[ 111 ]}

Romano Prodi , con una coalición de centroizquierda ( La Unión ), ganó las elecciones generales de abril de 2006 por un margen muy estrecho debido a la nueva ley electoral de Calderoli , aunque Silvio Berlusconi inicialmente se negó a reconocer la derrota. ^{[ 112 ]} La coalición de Prodi demostró ser extremadamente frágil, ya que el margen de dos votos en el Senado permitía a casi cualquier partido de la coalición vetar la legislación y las posturas políticas dentro de la coalición abarcaban desde los partidos comunistas de izquierda hasta los demócrata-cristianos de centro. ^{[ 113 ]}

En política exterior, el Gabinete de Prodi II continuó el compromiso en Afganistán , bajo el mando de la ONU, mientras retiraba tropas de Irak tras la invasión . El principal esfuerzo del ministro de Asuntos Exteriores, Massimo D'Alema , se centró en las consecuencias de la Guerra del Líbano de 2006 , siendo el primero en ofrecer tropas a la ONU para la constitución de la fuerza UNIFIL y asumiendo su mando en febrero de 2007. ^{[ 114 ]} Menos de un año después de haber ganado las elecciones, el 21 de febrero de 2007, Prodi presentó su dimisión al Jefe de Estado Giorgio Napolitano después de que el gobierno fuera derrotado en el Senado por 2 votos en una votación sobre política exterior. El 24 de febrero, el Presidente Napolitano lo invitó a regresar al cargo y someterse a un voto de confianza.

Las principales causas de fricción dentro de la coalición fueron la Ley de Indultos de 2006 (criticada por la derecha y por el partido IDV ), un proyecto de ley para establecer uniones civiles (vetado por los demócrata-cristianos), la continua participación de Italia en Afganistán (fuertemente rechazada por los partidos de izquierda) y, finalmente, el muy publicitado arresto domiciliario de la esposa de Clemente Mastella (entonces una política prominente a nivel regional) por un escándalo de corrupción. El partido de Mastella, UDEUR , tenía los escaños suficientes en el Senado como para que su decisión final de retirar su apoyo al gobierno significara el fin de la legislatura el 6 de febrero de 2008. Mastella, quien también renunció a su cargo como Ministro de Justicia, citó la falta de apoyo personal de sus socios de coalición como una de las razones detrás de su decisión, ^{[ 115 ]} junto con una propuesta de reforma del sistema electoral que habría hecho difícil a los partidos pequeños como el suyo obtener escaños en el Parlamento italiano.

Berlusconi ganó las últimas elecciones anticipadas en 2008 , con el partido Pueblo de la Libertad (fusión de su anterior partido Forza Italia y de la Alianza Nacional de Fini ) contra Walter Veltroni del Partido Demócrata .

La campaña electoral de Berlusconi se centró en los tonos de inseguridad criminal introducidos en el país por la ley de indultos de 2006, en el problema de la gestión de residuos de Nápoles (aunque este seguirá siendo un lastre para el gobierno en los años siguientes), en la necesidad de evitar la quiebra de Alitalia o su adquisición por Air France , en la necesidad de limitar el uso de escuchas telefónicas por parte de fiscales y magistrados para evitar el enjuiciamiento judicial de los ciudadanos, y en la abolición del impuesto municipal sobre la propiedad. ^{[ 116 ]}

La Ley Lodo Alfano de 2008 (declarada inconstitucional en 2009) otorgó inmunidad judicial a los cuatro cargos políticos más altos de Italia, incluido Berlusconi. El decreto Maroni de 2009 (conocido como paquete de seguridad ) incluye un conjunto de medidas contra la delincuencia y la inmigración ilegal , permitiendo el uso de patrullas privadas (aunque con un impacto real modesto), la criminalización del acoso y el encarcelamiento obligatorio por delitos sexuales. El escudo fiscal de 2009 preveía la regularización de capitales retenidos ilegalmente en el extranjero; ^{[ 117 ]} el impuesto municipal sobre bienes inmuebles fue abolido ese mismo año.

En 2008, Italia y Libia firmaron un Tratado de Amistad en Bengasi . El tratado contemplaba el fin de las disputas coloniales, inversiones italianas por valor de 5.000 millones de euros en infraestructura en Libia durante 20 años y el compromiso mutuo de no actuar de forma hostil (criticado por no ajustarse legalmente a las obligaciones de Italia con la OTAN ). Posteriormente, el dictador libio Muamar Gadafi visitó Roma en junio, julio y agosto de 2009, generando controversias por sus iniciativas y discursos. El gobierno de Berlusconi fue criticado por su falta de firmeza ante la autocracia libia y por no exigir el respeto de los derechos humanos. ^{[ 118 ]}

El caso de Eluana Englaro (quien había estado en coma durante 17 años) reavivó el debate sobre el derecho a morir en Italia. Después de que la familia de Eluana Englaro lograra que los jueces reconocieran su derecho a morir y que los médicos dejaran de alimentarla forzadamente según lo establecido por el tribunal, el gobierno emitió un decreto legalmente controvertido para impedir que el médico la dejara morir, ^{[ 119 ]} lo que sumió a Italia en una crisis constitucional cuando el presidente Giorgio Napolitano se negó a firmar el decreto. ^{[ 120 ]} La crisis se resolvió con la muerte definitiva de Eluana.

El terremoto de L'Aquila de 2009 causó la muerte de 308 personas y dejó a unas 65.000 sin hogar. Berlusconi hizo hincapié en la importancia de la reconstrucción, aunque esto estuvo acompañado de críticas, especialmente por parte de los habitantes de L'Aquila . La 35.ª cumbre del G8 de 2009 se trasladó apresuradamente de La Maddalena a L'Aquila en un esfuerzo por promover la reconstrucción. ^{[ 121 ]}

El 13 de diciembre de 2009, Berlusconi fue golpeado en la cara con una estatuilla de alabastro ^{[ 122 ]} de la Catedral de Milán después de un mitin en la Piazza Duomo de Milán , sufriendo lesiones faciales y dentales. Se descubrió que el atacante tenía antecedentes de enfermedad mental, pero no antecedentes penales. ^{[ 123 ] [ 124 ]} Entre 2009 y 2010, Berlusconi estuvo involucrado en un escándalo de prostitución que condujo a su divorcio : se reveló que había tenido una relación cercana con niñas menores de 18 años, y varias prostitutas presentaron pruebas de haber tenido relaciones sexuales con él y haber recibido dinero por ello. En un caso, Berlusconi fue acusado de usar su influencia para obtener la liberación de una joven marroquí de 17 años, conocida suya, que había sido arrestada por robo; Berlusconi fingió que era pariente cercana de Hosni Mubarak . ^{[ 121 ]}

En 2010, el partido de Berlusconi sufrió la escisión de la nueva facción de Gianfranco Fini , que formó un grupo parlamentario y votó en su contra en una moción de censura el 14 de diciembre de 2010. El gobierno de Berlusconi logró evitar la censura gracias al apoyo de un número reducido de diputados, pero perdió una mayoría constante en la Cámara Baja. ^{[ 125 ]} A finales de 2010 se aprobó una controvertida reforma universitaria que lleva el nombre de la ministra de Educación, Mariastella Gelmini . La ya baja credibilidad internacional de Berlusconi se redujo aún más en 2011 durante la crisis de la zona euro . Los mercados financieros mostraron su desaprobación mediante un aumento insostenible de los diferenciales entre los rendimientos de los bonos del Estado italianos y alemanes. Berlusconi dimitió en noviembre de 2011; posteriormente culpó a la canciller alemana Angela Merkel . ^{[ 126 ]}

El 12 de noviembre de 2011, Mario Monti fue invitado por el presidente Giorgio Napolitano a formar un nuevo gobierno tecnocrático tras la dimisión de Berlusconi. El gobierno de Monti estaba integrado por figuras no políticas, pero recibió un amplio apoyo en el Parlamento, tanto en el centroderecha como en el centroizquierda; la Liga Norte se encontraba en la oposición. ^{[ 127 ]} Monti procedió a implementar reformas estructurales y a recortar el gasto público. ^{[ 128 ]}

Tras las elecciones generales celebradas los días 24 y 25 de febrero de 2013, la alianza de centroizquierda Italia Bien Común, liderada por el Partido Demócrata, obtuvo una clara mayoría de escaños en la Cámara de Diputados, gracias a una bonificación por mayoría que triplicó efectivamente el número de escaños asignados a la fuerza ganadora, mientras que en el voto popular derrotó por estrecho margen a la alianza de centroderecha del ex primer ministro Silvio Berlusconi . Muy cerca, el nuevo Movimiento Cinco Estrellas, antisistema, del humorista Beppe Grillo, se convirtió en la tercera fuerza, claramente por delante de la coalición centrista del primer ministro saliente Mario Monti . En el Senado , ningún grupo político ni partido obtuvo la mayoría absoluta, lo que resultó en un parlamento sin mayoría absoluta . ^{[ 129 ]}

El 22 de abril de 2013, el Presidente de la República, Giorgio Napolitano , tras su reelección y consultas con las fuerzas políticas, encomendó al vicesecretario del Partido Demócrata, Enrico Letta , la tarea de formar gobierno, ya que Pier Luigi Bersani , líder de la coalición de centroizquierda ganadora Italia Bien Común , no podía formar gobierno por no contar con la mayoría en el Senado. ^{[ 130 ]}

En la crisis migratoria europea de la década de 2010, Italia fue el punto de entrada y principal destino para la mayoría de los solicitantes de asilo que ingresaron a la UE. De 2013 a 2018, el país acogió a más de 700.000 migrantes y refugiados, ^{[ 131 ]} principalmente del África subsahariana, ^{[ 132 ]} lo que provocó una presión sobre las arcas públicas y un aumento en el apoyo a los partidos políticos de extrema derecha o euroescépticos . ^{[ 133 ] [ 134 ]}

El gabinete de Letta duró hasta el 22 de febrero de 2014, cuando el gobierno se desmoronó después de que el Partido Demócrata retirara su apoyo a Letta en favor de Matteo Renzi , alcalde de Florencia y apodado il Rottamatore ("El Destructor"). Renzi sucedió a Letta como primer ministro al frente de un nuevo gobierno de gran coalición con el Partido Demócrata, Nuevo Centro-Derecha , Elección Cívica y varios partidos minoritarios. El gabinete de Renzi es el gobierno más joven de Italia hasta la fecha, con una edad media de 47 años. ^{[ 135 ]} Además, es también el primero en el que el número de ministras es igual al de ministros. ^{[ 136 ]}

El 31 de enero de 2015, Sergio Mattarella , juez del Tribunal Constitucional , exministro de la DC y exmiembro del PD, fue elegido Presidente de la República Italiana en la cuarta votación con 665 votos de un total de 1009, con el apoyo de los partidos del gobierno, Izquierda Ecología Libertad y candidatos independientes. ^{[ 137 ] [ 138 ]} Mattarella fue respaldado oficialmente por el Partido Demócrata, después de que su nombre fuera propuesto por el Primer Ministro Matteo Renzi . ^{[ 139 ]} Mattarella reemplazó a Giorgio Napolitano , quien había ejercido durante nueve años, la presidencia más larga en la historia de la República Italiana.

El gabinete de Renzi aprobó varias leyes nuevas: se reformó la legislación laboral ( Ley de Empleo ), se reconocieron las uniones entre personas del mismo sexo y se aprobó un nuevo sistema electoral (conocido como Italicum ). Sin embargo, este último fue finalmente abolido por el Tribunal Constitucional . ^{[ 140 ]} El gobierno también intentó enmendar la Constitución para reformar la composición y las facultades del Parlamento; sin embargo, cuando se convocó a los votantes para confirmar o rechazar la reforma mediante referéndum , la mayoría (59%) votó en contra.

Renzi y su gobierno dimitieron, y el presidente Mattarella nombró nuevo primer ministro, el ministro de Asuntos Exteriores de Renzi, Paolo Gentiloni , quien dirigió Italia hasta las elecciones generales italianas de 2018 , donde el primer partido en el Parlamento fue el Movimiento Cinco Estrellas , contrario al sistema .

Mediante una alianza con la Liga Norte euroescéptica de Matteo Salvini , el Movimiento Cinco Estrellas propuso al presidente Mattarella el nombramiento de Giuseppe Conte como nuevo primer ministro de un gobierno de coalición. Tras un intento fallido, provocado por el veto del presidente Mattarella al nombramiento de Paolo Savona como ministro de Hacienda , ^{[ 141 ]} Conte formó el nuevo gobierno ( Conte I Gabinete ). En agosto de 2019, tras las elecciones al Parlamento Europeo de 2019 en las que la Liga Norte superó al Movimiento Cinco Estrellas, y ante el aumento de la tensión entre los partidos políticos, la Liga Norte propuso una moción de censura contra Conte, ^{[ 142 ]} por lo que el primer ministro dimitió. Tras nuevas consultas, el presidente Mattarella volvió a nombrar a Conte como primer ministro en un gobierno de coalición entre el Movimiento Cinco Estrellas y el Partido Demócrata, liderado por el nuevo secretario Nicola Zingaretti ( Conte II Gabinete ).

En 2020, Italia , al igual que otros países, se vio afectada por la pandemia de COVID-19 . El gobierno italiano implementó medidas restrictivas de distanciamiento social y confinamiento con el objetivo de frenar el contagio. En enero de 2021, tras varias semanas de tensión, el gobierno de Conte II perdió el apoyo de Italia Viva , el partido político del ex primer ministro Renzi. Conte, tras varios intentos por mantenerse al frente del gobierno, se vio obligado a dimitir.

Debido a la gravedad de las crisis económica y pandémica, el presidente Mattarella nombró a un nuevo primer ministro de un gobierno de gran coalición, el expresidente del Banco Central Europeo, Mario Draghi , quien lideró un gabinete con el apoyo de todos los partidos políticos en el Parlamento, excepto el partido de derecha Hermanos de Italia .

Gracias a una afluencia masiva de dosis de vacunas, fue posible acelerar la campaña de vacunación contra la pandemia de COVID-19 (con el 85 % de la población mayor de 12 años vacunada a finales de diciembre de 2021). ^{[ 143 ]} También se elaboró ​​y comenzó a aplicarse el Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia (PNRR), documento que estableció el uso previsto de los fondos y préstamos de Next Generation EU adeudados a Italia. ^{[ 144 ]}

En enero de 2022, el presidente italiano Sergio Mattarella fue reelegido para un segundo mandato consecutivo de siete años. ^{[ 145 ]} El 21 de julio de 2022, tras una crisis de gobierno que terminó con la decisión de FI, la Liga y el M5S de retirar su apoyo al gobierno, el primer ministro Draghi dimitió. En consecuencia, el presidente Sergio Mattarella disolvió el Parlamento ^{[ 146 ]} y convocó elecciones anticipadas , en las que la coalición de centroderecha obtuvo la mayoría absoluta de escaños. ^{[ 147 ]}

El 22 de octubre de 2022, Giorgia Meloni juró como la primera mujer primera ministra de Italia. Su partido , Hermanos de Italia, formó un gobierno de derecha con la Liga, de extrema derecha, y Forza Italia, de centroderecha, del ex primer ministro Silvio Berlusconi . ^{[ 148 ]} El gobierno de Meloni es el 68.º gobierno de la República Italiana . El gobierno fue anunciado el 21 de octubre de 2022 y juró oficialmente al día siguiente. ^{[ 149 ] [ 150 ]} Fue una de las formaciones gubernamentales más rápidas en la historia de la República Italiana. ^{[ 151 ]} Fue descrito de diversas maneras como un giro a la derecha política , ^{[ 152 ]} así como la primera coalición liderada por la extrema derecha en Italia desde la Segunda Guerra Mundial . ^{[ 153 ] [ 154 ]}