Hispanopedia WikiEn los órganos deliberativos , el apoyo a una moción propuesta indica que, además del proponente, hay al menos una persona interesada en que la moción se someta a votación. Esto no implica necesariamente que quien apoya la moción esté a su favor.
Objetivo
El propósito de requerir una segunda es evitar que la asamblea pierda tiempo al tener que desestimar una moción que solo una persona desea que se presente. [ 1 ] Escuchar una segunda a una moción indica al presidente que debe plantear la cuestión sobre la moción, presentándola así ante la asamblea. [ 2 ] No implica necesariamente que quien la secunda esté a favor de la moción. [ 2 ]
Procedimiento
El segundo puede decir «Apoyo la moción» o «secundo» sin que la presidencia le dé la palabra. Puede permanecer sentado, pero en asambleas más grandes, excepto en aquellas donde se permite la presencia de personas ajenas a la asamblea, el segundo debe permanecer de pie. [ 1 ] Tras escuchar al segundo, la presidencia plantea la cuestión y la moción se somete a debate en la asamblea.
Cuando no se hace ningún segundo
Después de que se propone una moción, si esta requiere una segunda y no se ofrece ninguna de inmediato, el presidente del cuerpo generalmente preguntará: "¿Hay alguien que la secunde?" [ 1 ] Si no se obtiene ninguna segunda en los pocos instantes de proponer la moción, esta no será considerada por la asamblea y se tratará como si nunca se hubiera presentado. [ 3 ] Dicha moción puede presentarse nuevamente en cualquier momento posterior. [ 4 ]
Si una moción que requiere una segunda no la recibe, pero aun así se debate o se vota, es demasiado tarde para objetarla alegando que no se presentó una segunda. Esto se debe a que el propósito de la segunda ya se ha cumplido: la asamblea está claramente dispuesta a considerar la moción. [ 5 ]
Una cuestión de orden alegando que una moción no es procedente por falta de segunda solo puede plantearse antes de que se haya producido cualquier debate o votación sobre la moción. [ 5 ]
Cuando no es necesario un segundo
- en una junta pequeña o un comité. [ 1 ]
- para mociones hechas por orden de una junta o comité designado. [ 2 ]
- una vez que se ha iniciado el debate sobre una moción. [ 5 ]
- para ciertas mociones procesales.
Retirada de un segundo
Una segunda moción puede ser retirada si el proponente la modifica antes de que la presidencia la haya presentado. [ 6 ] El Manual de Demeter establece: "El segundo también puede retirar su apoyo después de que la presidencia haya planteado la cuestión y antes de que se vote, si el cuerpo lo permite, ya sea por consentimiento tácito o por mayoría de votos si se somete a votación formal". [ 7 ]
Autoridades parlamentarias que desalientan las segundas
- Ray Keesey afirma: «Las mociones no necesitan ser secundadas. El requisito de una segunda es, en gran medida, una pérdida de tiempo. ¿Qué miembro está tan desamparado que no puede encontrar a alguien dispuesto a secundar su moción? La justificación tradicional para requerir una segunda es que al menos dos miembros apoyarían una moción para justificar su consideración. ... No hay nada esencialmente malo en la práctica de secundar. Simplemente es innecesario. [ 8 ]
- El manual de Tilson desaconseja el uso de segundos, afirmando: "Parecería que nada podría ser más inútil e innecesario que una voz identificada en medio de la asamblea grite: '¡Lo secundo!'". [ 9 ]
- El Manual de Mason afirma que "la práctica parlamentaria en los órganos gubernamentales estadounidenses no requiere segundos para las mociones, y en el propio Parlamento, donde se originó la práctica de secundar las mociones, no se han requerido durante más de un siglo". [ 10 ]
Órganos legislativos
Estados Unidos
Si bien el Manual de Jefferson , que sigue siendo una autoridad utilizada en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos, exige una segunda, la Cámara, por precedente y reglamento interno, ha prescindido por completo del uso de segundas.
Australia
Parlamento Federal
En la Cámara de Representantes de Australia, aún se requiere la segunda de las mociones presentadas por diputados . Partiendo de la base de que se presume que un ministro cuenta con el respaldo del Gobierno, las mociones presentadas por un ministro y, en ciertas circunstancias, por el jefe de la bancada del Gobierno , no requieren segunda. Se solicita segunda en algunos casos especiales, incluso cuando la moción la presenta un ministro, por ejemplo, en las mociones de condolencia, en las que tradicionalmente el líder de la oposición las secunda. [ 11 ] Sin embargo, en el Senado australiano no se utiliza la segunda . [ 12 ]
Parlamentos estatales
No se requieren segundos en ninguna de las cámaras del Parlamento de Nueva Gales del Sur ni en la Asamblea Legislativa unicameral del Territorio de la Capital Australiana. [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]
En el parlamento unicameral de Queensland, en la mayoría de los casos no se requiere un segundo. Se requiere un segundo para cualquier moción o enmienda a un Discurso al Gobernador, elección del Presidente o condolencia. [ 16 ]
Gobierno local
A diferencia de la práctica en el Parlamento Estatal, el Código Modelo de Prácticas para Reuniones de Gobiernos Locales en Nueva Gales del Sur exige que las mociones sean secundadas. [ 17 ]
En Queensland, el Reglamento de Buenas Prácticas para el Gobierno Local exige una segunda para todas las mociones. [ 18 ] Sin embargo, a diferencia de Nueva Gales del Sur, este Reglamento no es vinculante para los Consejos, que pueden modificarlo. [ 19 ]
Ley común
Un documento temprano que atestigua la necesidad de una segunda es Memorials etc. de Scobell , al que Jefferson hizo referencia en su Manual. [ 20 ] [ 21 ] Sin embargo, la importancia de una segunda no está clara en la obra de Scobell, y en cualquier caso ha sido progresivamente revocada por las legislaturas desde el siglo XIX.
Se ha sostenido judicialmente que el derecho común no exige un segundo, salvo cuando la "costumbre y práctica" de la organización lo requiera. [ 22 ] Aunque también se ha expresado una opinión contraria. [ 23 ]
Notas y referencias
- 1 2 3 4 Robert, Henry M.; et al. (2011). Reglas de orden de Robert, edición revisada (11.ª ed.). Filadelfia, PA: Da Capo Press. pág. 35. ISBN 978-0-306-82020-5.
- 1 2 3 Robert 2011 , pág. 36
- ↑ Robert 2011 , pág. 469
- ↑ Robert 2011 , pág. 337
- 1 2 3 Robert 2011 , pág. 37
- ↑ Robert 2011 , pág. 40
- ↑ Demeter, George (1969). Manual de Derecho y Procedimiento Parlamentario de Demeter (edición Libro Azul ). págs. 146 .
- ↑ Keesey, Ray E. (1974). Procedimiento parlamentario moderno . Houghton Mifflin. pág. 31. ISBN 0-395-19397-4.
- ↑ Tilson, John Q. (1948). Manual de Tilson . pág. 95.
- ↑ Mason, Paul (2000). Manual de procedimiento legislativo de Mason . Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales. pág. 121 .
- ↑ Elder, DR (David); Fowler, PE, eds. (14 de agosto de 2018). Práctica de la Cámara de Representantes (PDF) (7.ª ed.). Departamento de la Cámara de Representantes. págs. 300-301. ISBN 978-1-74366-654-8.
- ↑ Odgers, JR (James Rowland) (2016). Laing, Rosemary (ed.). Práctica del Senado australiano de Odgers: Revisada por Harry Evans (PDF) (14.ª ed.). Departamento del Senado. ISBN 978-1-76010-503-7.
- ↑ Reglamento Interno de la Asamblea Legislativa (PDF) . Sídney: Asamblea Legislativa de Nueva Gales del Sur. 20 de febrero de 2023.
- ↑ «Orden Permanente 79». Reglamento y Órdenes Permanentes del Consejo Legislativo (PDF) . Sídney: Consejo Legislativo de Nueva Gales del Sur. 20 de febrero de 2023. pág. 30.
Las mociones, excepto la moción para la réplica, no requieren un segundo.
- ↑ Skinner, David; Duncan, Tom, eds. (2022). «10. Mociones». Guía del Reglamento Interno de la Asamblea Legislativa del Territorio de la Capital Australiana (PDF) (2.ª ed.). Canberra, ACT: Oficina de la Asamblea Legislativa. pág. 292. ISBN 978-1-76010-503-7.
10.38... (no existe ninguna disposición para que las mociones sean secundadas en la Asamblea)...
- ↑ "Reglas y órdenes permanentes de la Asamblea Legislativa" (PDF) . Asamblea Legislativa de Queensland . 31 de agosto de 2004. Archivado (PDF) del original el 23 de septiembre de 2021. Consultado el 21 de diciembre de 2023 .
- ↑ https://www.olg.nsw.gov.au/wp-content/uploads/2021/10/Model-Code-Meeting-Practice-2021.pdf "10.1 A menos que se especifique lo contrario en este código, una moción o una enmienda no podrá ser debatida a menos que haya sido secundada."
- ↑ "Ejemplo de buenas prácticas de reglamento interno para reuniones de comités y gobiernos locales" (PDF) . Gobierno de Queensland . Junio de 2023. Archivado del original (PDF) el 3 de agosto de 2023.
- ↑ https://www.statedevelopment.qld.gov.au/__data/assets/pdf_file/0013/44302/model-meeting-procedures.pdf página 5
- ↑ https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/5/5a/HSECP_%28Henry_Scobell%29%2C_Memorials_of_the_Method_and_Manner_of_Proceedings_in_Parliament_in_Passing_Bills_%283rd_ed%2C_1670%29.pdf (21)
- ↑ https://www.govinfo.gov/content/pkg/HMAN-116/pdf/HMAN-116.pdf Manual de Jefferson, Sección XX
- ↑ Re Horbury Bridge Coal Iron and Waggon Co (1879) 11 Ch D 109 en 118.
- ↑ Re Adams International Food Traders Pty Ltd (1988) 13 NSWLR 282 en 284.
- Procedimiento parlamentario
