Grupo de estudio de la Sección 108

El Grupo de Estudio de la Sección 108 fue un comité selecto de expertos en derechos de autor y profesionales de bibliotecas y archivos, convocado por la Oficina de Derechos de Autor de los Estados Unidos y el Programa Nacional de Preservación e Infraestructura de Información Digital (NDIIPP) de la Biblioteca del Congreso . El Grupo de Estudio se encargó de actualizar la Sección 108 de la Ley de Derechos de Autor de los Estados Unidos —relativa a la capacidad de las bibliotecas y los archivos para poner a disposición copias de obras protegidas por derechos de autor bajo ciertas circunstancias— para la era digital. El Grupo de Estudio publicó un informe final en marzo de 2008, en el que se detallaban los cambios y actualizaciones propuestos para la Sección 108.

La Sección 108 del Título 17 de la Ley de Derechos de Autor de los Estados Unidos, promulgada inicialmente en 1976, permite a las bibliotecas y archivos "hacer ciertos usos de materiales protegidos por derechos de autor para servir al público y garantizar la disponibilidad de las obras a lo largo del tiempo". ^{[ 1 ]} Estos usos incluyen hacer copias de materiales protegidos por derechos de autor para garantizar el acceso a los usuarios y para reemplazar o preservar materiales en riesgo. El principio que subyace a la Sección 108 se remonta a la década de 1930, cuando un "Acuerdo de Caballeros" informal permitía a los investigadores obtener una sola copia de una obra específica de una biblioteca o archivo si declaraban por escrito que solo usarían la copia con fines de investigación. ^{[ 2 ]} La Asociación Americana de Bibliotecas emitió directrices adicionales basadas en ideas del Acuerdo de Caballeros, incluyendo el Código de Materiales y Reproducción en 1941, que trata sobre la fotocopia para uso bibliotecario, y el Código General de Préstamo Interbibliotecario en 1952, que describe las solicitudes de copias para uso interbibliotecario. ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]} La introducción de la copia de alta velocidad en la década de 1960 cambió la naturaleza del debate en torno a la disponibilidad de copias, ya que de repente se hizo posible producir muchas más copias mucho más rápidamente; esto llevó a una reevaluación de las reproducciones de materiales con derechos de autor y, finalmente, a la adopción de la Sección 108 en 1976. ^{[ 2 ]}

El auge de las tecnologías digitales ha provocado una revolución similar en la forma en que se reproducen y distribuyen las obras protegidas por derechos de autor. Sin embargo, a pesar de los cambios menores introducidos como resultado de la Ley de Derechos de Autor del Milenio Digital (1998), la Sección 108 no se ha actualizado para reflejar los desafíos que la tecnología digital plantea tanto a las bibliotecas y archivos como a los titulares de derechos de autor. ^{[ 5 ]}

La Oficina de Derechos de Autor y el NDIIPP convocaron al Grupo de Estudio de la Sección 108 en 2005. El grupo tenía la tarea de decidir la mejor manera de actualizar la Sección 108 a la luz del surgimiento de las tecnologías digitales y presentar sus conclusiones al Bibliotecario del Congreso a mediados de 2006. El grupo estaba compuesto por diecinueve miembros, con una distribución casi equitativa entre expertos en derechos de autor y profesionales de bibliotecas y archivos, y fue copresidido por Laura N. Gasaway, expresidenta de la Asociación Estadounidense de Bibliotecas Jurídicas , y Richard S. Rudick, vicepresidente de la Asociación Internacional de Editores . ^{[ 6 ]} El Grupo de Estudio celebró tres mesas redondas públicas para que personas de campos relacionados con las bibliotecas o el derecho de autor dieran su opinión sobre los cambios propuestos. Estas tuvieron lugar el 8 de marzo de 2006 en Los Ángeles ; el 16 de marzo de 2006 en Washington, D.C .; y el 31 de enero de 2007 en Chicago . Además, el grupo celebró diecinueve reuniones a puerta cerrada entre abril de 2005 y enero de 2008. ^{[ 7 ]} El Grupo de Estudio publicó su informe en marzo de 2008. El informe proporcionó una serie de recomendaciones para actualizar la Sección 108. Estas incluían:

• Ampliar los requisitos de elegibilidad de la Sección 108 para incluir a los museos.
• Permitir a las instituciones realizar copias de obras protegidas por derechos de autor que estén en riesgo, en aras de su preservación.
• Permitir a las instituciones capturar y preservar el contenido en línea que se ha hecho público.
• Permitir que las instituciones pongan a disposición en línea copias de programas de noticias de televisión solo para su visualización.
• Reorganizar el texto de la Sección 108 de una manera más lógica y claramente comprensible.

Sin embargo, el Grupo de Estudio no logró llegar a un consenso sobre otras cuestiones relacionadas con el artículo 108, incluyendo si se debía eliminar la exclusión de materiales no textuales, como obras audiovisuales, pictóricas o gráficas.

Tras la publicación del informe del Grupo de Estudio, la Oficina de Derechos de Autor continuó revisando los asuntos relacionados con la Sección 108. El 2 de abril de 2014, el Subcomité de la Cámara de Representantes sobre Tribunales, Propiedad Intelectual e Internet celebró una audiencia sobre la preservación y reutilización de los derechos de autor, incluida la Sección 108; los testigos en la audiencia discreparon sobre si la actualización de la Sección 108 era práctica o incluso necesaria. ^{[ 8 ]}

Una nueva revisión de la Sección 108 comenzó en el verano de 2016. En respuesta a un borrador de revisión de la Sección 108, la Sociedad de Archivistas Estadounidenses (SAA) emitió una declaración en la que afirmaba que no consideraba que la Sección 108 necesitara una reforma y que el informe del Grupo de Estudio, con más de ocho años de antigüedad, se había vuelto obsoleto a la luz de los cambios legales y tecnológicos ocurridos desde su publicación. ^{[ 9 ]}

En septiembre de 2017, la Oficina de Derechos de Autor publicó un documento de debate sobre la Sección 108 en un esfuerzo por facilitar una resolución final de este tema. ^{[ 10 ]} El documento de debate reiteró la creencia de que la Sección 108 debería actualizarse para reflejar los cambios en la tecnología, describió las propuestas actuales de actualización y estableció un modelo de lenguaje estatutario para futuras discusiones sobre el tema.

• Grupo de Estudio de la Sección 108: Section108.gov , Resumen Ejecutivo del Informe , Informe Completo del Grupo de Estudio de la Sección 108
• Artículo 108 de la Ley de Derechos de Autor de los Estados Unidos