Organizaciones de asistencia de seguridad de los Estados Unidos

Las Organizaciones de Asistencia de Seguridad de Estados Unidos ( SAO , por sus siglas en inglés) son personal militar y civil del Departamento de Defensa destinado en el extranjero para gestionar la asistencia de seguridad y otros programas militares. Las SAO están más cerca de la operación de estos programas y mantienen un contacto más directo con las fuerzas armadas de los países anfitriones.

En general, no deben confundirse con los agregados de defensa, que normalmente desempeñan un papel más diplomático. Muchas embajadas estadounidenses cuentan tanto con agregados de defensa como con oficiales de enlace diplomático.

Las organizaciones de asistencia en materia de seguridad reciben diferentes nombres en distintos países. Entre ellos se incluyen Grupos Militares (MILGROUP), Grupos de Asistencia y Asesoramiento Militar (MAAG), Oficinas de Enlace Militar (MLO), Oficinas del Representante de la Defensa (ODR), Oficinas de Cooperación en Seguridad (OSC) (un ejemplo es la Oficina de Cooperación en Defensa de Turquía ) y la Oficina de Cooperación Militar (OMC).

La Oficina de Cooperación en Seguridad - Irak, parte de la embajada de los Estados Unidos en Bagdad, tras la retirada estadounidense de 2011, albergaba al personal de apoyo restante del Departamento de Defensa, que sumaba unos 1000 contratistas y unos 147 militares uniformados. Operaba desde diez ubicaciones en Irak y gestionaba unos 370 casos de Ventas Militares al Extranjero , que totalizaban más de 9000 millones de dólares en ventas de armas pendientes, según un informe del Servicio de Investigación del Congreso de febrero de 2012. ^{[ 1 ]} El programa más importante en marcha era la venta, largamente demorada, de 18 cazas Lockheed Martin F-16 Fighting Falcon . La Oficina estaba dirigida por el Teniente General Robert L. Caslen . ^{[ 2 ]} La OSC-Irak se estableció el 1 de octubre de 2011. ^{[ 3 ]} El Teniente General John M. Bednarek sucedió a Caslen.

La Oficina del Representante de Defensa de Pakistán fue la representación en Islamabad .

También existen entidades ajenas al Departamento de Defensa que realizan actividades similares. La Oficina de Asuntos Político-Militares del Departamento de Estado gestiona, entre otros, el Programa de Reforma de la Defensa Global (GDRP).

Las funciones de los Oficiales de Asuntos Militares en el Extranjero (SAO, por sus siglas en inglés) se denominan oficialmente "gestión de programas militares en el extranjero". Entre sus responsabilidades específicas se incluyen la gestión de casos de Ventas Militares al Extranjero (FMS, por sus siglas en inglés), la gestión de programas de capacitación, el seguimiento de programas de asistencia en materia de seguridad, la evaluación y planificación de las capacidades y necesidades militares del país anfitrión, la promoción de la cooperación internacional en defensa y la interoperabilidad entre las fuerzas armadas, la prestación de apoyo administrativo y otras funciones de enlace.

Por lo general, los SAO son responsables de una serie de tareas diferentes que se enumeran en el Manual del Departamento de Defensa , Gestión de la Asistencia de Seguridad :

• Proporcionar a los gobiernos extranjeros la información que necesitan para ayudarles a decidir si compran artículos y servicios de defensa estadounidenses. Esta información podría referirse a la adquisición, el uso y la capacitación necesarios para obtener estos artículos.
• Evaluar las capacidades militares de los países anfitriones para procesar las solicitudes de asistencia en materia de seguridad.
• Obtener información sobre las posibles adquisiciones futuras de defensa por parte de gobiernos extranjeros.
• Ayudar a los departamentos militares estadounidenses (como el Ejército o la Armada) a organizar asistencia de seguridad para los países receptores.
• Ayudar a los gobiernos anfitriones a identificar, administrar y eliminar el material de asistencia en materia de seguridad excedente.
• Informe sobre el uso de artículos y servicios de defensa concedidos como ayuda al país anfitrión, así como del personal capacitado por los Estados Unidos.
• Informar a otras oficinas del Departamento de Defensa con responsabilidades de asistencia en materia de seguridad sobre las actividades de asistencia en materia de seguridad en los países anfitriones.
• Desempeñar funciones secundarias, como servicios de asesoramiento y capacitación y negociación en asuntos militares que no impliquen asistencia en materia de seguridad.
• Desempeñar funciones de mando y administrativas.

Las organizaciones de apoyo a la seguridad también coordinan o participan en actividades que tradicionalmente no se consideran "asistencia en materia de seguridad", como ejercicios y despliegues , actividades de asistencia cívica humanitaria , intercambios, conferencias y otros programas de contacto entre militares .

El artículo 515 (e) de la Ley de Asistencia Exterior establece que las Oficinas de Asistencia en Seguridad (OAS) deben estar bajo la supervisión directa del Embajador en el país donde estén destinadas. Sin embargo, la Gestión de la Asistencia en Seguridad indica que: «El Jefe de la OAS responde esencialmente ante tres autoridades: el Embajador (quien dirige el equipo del país), el Comandante del Comando Unificado y el Director de la Agencia de Cooperación en Seguridad de la Defensa».

La financiación de la parte de los salarios y los gastos operativos de la SAO que se utilizan para gestionar la asistencia en materia de seguridad proviene del programa de Financiación Militar Extranjera (FMF, por sus siglas en inglés) y de los recargos administrativos sobre las Ventas Militares al Extranjero (FMS, por sus siglas en inglés).

La Sección 515 de la Ley de Asistencia Exterior de 1961 (PL 87-195, o la "FAA"), en su versión modificada, rige la dotación de personal y las responsabilidades de la SAO.

Limitaciones

El artículo 515(b) exige que las Oficinas de Asesoramiento y Capacitación (EAC) reduzcan al mínimo indispensable la asistencia en materia de asesoramiento y capacitación. El propósito de esta disposición es especificar que las EAC deben gestionar la capacitación y el asesoramiento proporcionados por terceros, no impartirlos ellas mismas.

• El número de miembros militares de una SAO no puede exceder de seis a menos que el Congreso lo autorice específicamente .
• La Sección 515(f) ordena al Presidente que instruya a los SAO que "no deben alentar, promover o influir en la compra por parte de ningún país extranjero de equipo militar fabricado en los Estados Unidos, a menos que un funcionario apropiado del poder ejecutivo les instruya específicamente para que lo hagan".

Informes

• El número de empleados de la SAO debe incluirse en los documentos de presentación ante el Congreso que se entregan cada febrero junto con la solicitud de presupuesto de la administración.

Notificación

• Si el Presidente desea superar el máximo de seis miembros militares de la Oficina de Asuntos Especiales (SAO, por sus siglas en inglés), deberá notificarlo con 30 días de antelación al Comité de Relaciones Exteriores del Senado y al Comité de Relaciones Internacionales de la Cámara de Representantes.
• Si el Presidente desea superar el número de miembros del SAO militar que figuran en la Presentación Anual del Departamento de Estado al Congreso (aunque el número no supere los seis), deberá notificarlo con 30 días de antelación al Comité de Relaciones Exteriores del Senado y al Comité de Relaciones Internacionales de la Cámara de Representantes .

• Oficina de Responsabilidad Gubernamental (21 de noviembre de 2019). "Irak: Características de la Oficina de Cooperación en Seguridad en Irak y su comparación con otras organizaciones de cooperación en seguridad del Departamento de Defensa" . Consultado el 29 de septiembre de 2024 .
• Código de los Estados Unidos SS 2321i
• Agencia de Cooperación en Seguridad de la Defensa