Resolución 2231 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas

El 29 de marzo de 2016, Estados Unidos, el Reino Unido, Francia y Alemania enviaron una carta conjunta al Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, acusando a Irán de "desafiar" la Resolución 2231 del Consejo de Seguridad mediante las pruebas de misiles realizadas desde la firma del acuerdo . La carta afirmaba que los misiles eran "intrínsecamente capaces de transportar armas nucleares". Sin embargo, no llegó a declarar ilegales las pruebas. La Resolución 2231 exige a Irán que se abstenga de cualquier actividad relacionada con misiles con capacidad nuclear ("Se insta a Irán a no emprender ninguna actividad relacionada con misiles balísticos diseñados para transportar armas nucleares, incluidos los lanzamientos que utilicen dicha tecnología de misiles balísticos" ^{[ 6 ]} ), pero según diplomáticos anónimos citados en un informe de Deutsche Welle , el texto no es jurídicamente vinculante y no puede hacerse cumplir con medidas punitivas. ^{[ 7 ]}

En mayo de 2018, Estados Unidos se retiró unilateralmente del JCPOA, reimpuso las sanciones que habían sido levantadas por el acuerdo e inició la campaña de máxima presión contra Irán, ^{[ 8 ] [ 9 ]} a pesar de que el OIEA continuó certificando el cumplimiento de Irán con el acuerdo. ^{[ 10 ]}

El 9 de junio de 2020, el Secretario General de la ONU, António Guterres, declaró en su informe bienal al Consejo de Seguridad de la ONU sobre el embargo de armas a Irán que los misiles de crucero utilizados en múltiples ataques de 2019 contra Arabia Saudita tenían origen iraní. Los misiles de crucero o drones utilizados en el ataque de Afif de 2019 , el ataque de Abqaiq-Khurais de 2019 y los ataques al Aeropuerto Internacional de Abha de 2019 tenían origen iraní, al igual que varios artículos de material interceptados por Estados Unidos en noviembre de 2019 y febrero de 2020. Algunos artículos fueron presuntamente transferidos entre febrero de 2016 y abril de 2018 en un asunto posiblemente "incompatible" con la Resolución 2231: ^{[ 11 ]}

La Secretaría considera que los misiles de crucero y/o partes de los mismos utilizados en los cuatro ataques son de origen iraní.

En aquel momento, la embajadora de Estados Unidos ante la ONU, Kelly Craft, declaró que, como resultado del informe Guterres, "distribuiría pronto un proyecto de resolución para extender el embargo de armas a Irán". Los diplomáticos señalaron que Washington probablemente se enfrentaría a una "batalla difícil y complicada". ^{[ 11 ]}

El 18 de octubre de 2022, el Departamento de Estado de EE. UU. acusó a Irán de violar la Resolución 2231 al vender drones Shahed 131 y Shahed 136 a Rusia, ^{[ 12 ] [ 13 ]} coincidiendo con evaluaciones similares de Francia y el Reino Unido. Irán negó haber enviado armas para su uso en la invasión rusa de Ucrania . ^{[ 14 ] [ 15 ]} El 22 de octubre, Francia, Gran Bretaña y Alemania solicitaron formalmente una investigación por parte del equipo de la ONU responsable de la Resolución 2231 del Consejo de Seguridad de la ONU. ^{[ 16 ]}

En respuesta a estas acusaciones, el embajador de Irán ante la ONU escribió al Consejo de Seguridad de la ONU el 19 y el 24 de octubre que se trataba de una interpretación errónea del párrafo 4 del anexo B de la resolución, que establece claramente que se aplica a elementos que "podrían contribuir al desarrollo de sistemas de lanzamiento de armas nucleares", lo cual no era el caso de estos drones. ^{[ 17 ] [ 18 ]}

El 26 de octubre, en una reunión del Consejo de Seguridad de la ONU se debatió la cuestión procedimental de si un grupo de Estados miembros podía solicitar a la Secretaría que realizara una investigación en lugar de que lo decidiera el Consejo de Seguridad en su conjunto. El asesor jurídico de las Naciones Unidas, Miguel de Serpa Soares, declaró que el Secretario General de las Naciones Unidas y el personal de la Secretaría «no deben solicitar ni recibir instrucciones de ningún Gobierno», pero sí pueden tomar nota de la información que se les presente. ^{[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]}

En febrero de 2019, el OIEA certificó que Irán seguía cumpliendo el Plan de Acción Integral Conjunto (PAIC) internacional de 2015. ^{[ 22 ]} Sin embargo, el 8 de mayo de 2019, un año después de la retirada de EE. UU. del PAIC, Irán anunció que suspendería la implementación de algunas partes del PAIC, amenazando con tomar medidas adicionales en 60 días a menos que recibiera protección de las sanciones estadounidenses. ^{[ 23 ]} En julio de 2019, el OIEA confirmó que Irán había violado tanto el  límite de 300 kg de reservas de uranio enriquecido como el límite de refinamiento del 3,67 %. ^{[ 24 ]} El 5 de noviembre de 2019, el jefe nuclear iraní Ali Akbar Salehi anunció que Irán enriquecería uranio al 5 % en la planta de enriquecimiento de combustible de Fordow , y agregó que el país tenía la capacidad de enriquecer uranio al 20 % si fuera necesario. ^{[ 25 ]} También en noviembre, Behrouz Kamalvandi , portavoz de la Organización de Energía Atómica de Irán, declaró que Irán puede enriquecer hasta un 60% si es necesario. ^{[ 26 ]} El presidente Hassan Rouhani declaró que el programa nuclear de Irán sería "ilimitado" mientras el país inicia la tercera fase de su retirada del acuerdo nuclear de 2015. ^{[ 27 ]}

El 5 de enero de 2020, dos días después del asesinato del comandante de la Fuerza Quds iraní , Qasem Soleimani , por parte de Estados Unidos, el gobierno iraní declaró que ya no respetaría los límites del JCPOA en cuanto a capacidad, niveles o tamaño de las reservas de enriquecimiento de uranio. ^{[ 28 ]} En marzo de 2020, el OIEA afirmó que Irán había casi triplicado sus reservas de uranio enriquecido desde principios de noviembre de 2019. ^{[ 29 ]} En septiembre de 2020, el OIEA informó que Irán había acumulado diez veces más uranio enriquecido del permitido por el JCPOA. ^{[ 30 ]}

A lo largo de 2021 y 2022, Irán instaló cascadas de centrifugadoras avanzadas (IR-2m, IR-4, IR-6) en Natanz y Fordow, aumentando significativamente su producción de enriquecimiento. ^{[ 31 ] [ 32 ]} En febrero de 2021, el OIEA informó que Irán dejó de permitir el acceso a datos de sitios nucleares, así como a planes para sitios futuros. ^{[ 33 ]} En abril de 2021, un ataque de sabotaje afectó la planta de enriquecimiento de Natanz, causando un apagón eléctrico y dañando las centrifugadoras. Irán respondió aumentando aún más el enriquecimiento: días después, comenzó a producir uranio enriquecido al 60%, un nivel sin precedentes para Irán, justo por debajo del grado armamentístico (90% o más). Este enriquecimiento al 60% tuvo lugar en Natanz, y posteriormente también en Fordow, lo que produjo una reserva que a principios de 2023 superaba los ~70  kg de uranio al 60%. ^{[ 32 ]} Si Irán optara por enriquecer este material al 90%, sería suficiente para varias ojivas nucleares. El Reino Unido, Francia y Alemania afirmaron que Irán «no tiene ningún uso civil creíble para el uranio metálico» y calificaron la noticia de «profundamente preocupante» debido a sus «implicaciones militares potencialmente graves». ^{[ 34 ]} El 25 de junio de 2022, en una reunión con el alto diplomático de la UE, Ali Shamkhani , el máximo responsable de seguridad de Irán, declaró que Irán continuaría avanzando en su programa nuclear hasta que Occidente modificara su «comportamiento ilegal». ^{[ 35 ]}

En julio de 2022, según un informe del OIEA citado por Reuters, Irán había aumentado su enriquecimiento de uranio mediante el uso de equipos sofisticados en su planta subterránea de Fordow en una configuración que puede variar más rápidamente entre niveles de enriquecimiento. ^{[ 36 ]} En septiembre de 2022, Alemania, Reino Unido y Francia expresaron dudas sobre la sinceridad de Irán en su regreso al JCPOA después de que Teherán insistiera en que el OIEA cerrara sus investigaciones sobre rastros de uranio en tres sitios iraníes no declarados. ^{[ 37 ]} El OIEA dijo que no podía garantizar la naturaleza pacífica del programa nuclear de Irán, afirmando que no había habido "ningún progreso en la resolución de preguntas sobre la presencia pasada de material nuclear en sitios no declarados". ^{[ 38 ]} El Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, instó a Irán a mantener un "diálogo serio" sobre las inspecciones nucleares y dijo que la independencia del OIEA es "esencial" en respuesta a las demandas iraníes de poner fin a las investigaciones. ^{[ 39 ]} En febrero de 2023, el OIEA informó haber encontrado uranio en Irán enriquecido al 84%. ^{[ 40 ]} El gobierno iraní afirmó que se trataba de una "fluctuación no intencionada" en los niveles de enriquecimiento, aunque los iraníes han estado enriqueciendo uranio abiertamente al 60% de pureza, lo que constituye una violación del acuerdo nuclear de 2015. ^{[ 41 ]} En 2024, el presidente iraní Masoud Pezeshkian expresó interés en reanudar las conversaciones con Estados Unidos sobre el acuerdo nuclear. ^{[ 42 ] [ 43 ]}

En noviembre de 2024, Irán anunció que fabricaría nuevas centrifugadoras avanzadas después de que el OIEA condenara el incumplimiento y el secretismo de los iraníes. ^{[ 44 ] [ 45 ]}

En enero de 2025, se informó que Irán estaba desarrollando tecnología de misiles de largo alcance bajo el Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica (CGRI), con algunos diseños basados ​​en modelos norcoreanos. Según el Consejo Nacional de Resistencia de Irán (CNRI), estos misiles, como el Ghaem-100 y el Simorgh , podrían transportar ojivas nucleares y alcanzar objetivos a una distancia de hasta 3000 kilómetros (1900 millas) , incluyendo partes de Europa . ^{[ 46 ]} 

En marzo de 2025, el presidente estadounidense Donald Trump envió una carta a Ali Khamenei solicitando la reanudación de las negociaciones. ^{[ 47 ] [ 48 ] [ 49 ]} Posteriormente, el ayatolá Ali Khamenei declaró: «Algunos gobiernos prepotentes insisten en las negociaciones no para resolver problemas, sino para imponer sus propias expectativas», lo que se interpretó como una respuesta a la carta. ^{[ 50 ] [ 51 ] [ 52 ]}

A finales de marzo de 2025, el principal asesor de Khamenei, Ali Larijani, dijo que Irán no tendría más remedio que desarrollar armas nucleares si era atacado por Estados Unidos, Israel o sus aliados. ^{[ 53 ]}

En abril de 2025, Trump reveló que Irán había decidido entablar conversaciones con Estados Unidos para un acuerdo sobre su programa nuclear. ^{[ 54 ]} El 12 de abril, ambos países celebraron su primera reunión de alto nivel en Omán, ^{[ 55 ]} seguida de una segunda reunión el 19 de abril en Italia. ^{[ 56 ]} El 16 de mayo, Trump envió una oferta a Irán y dijo que debían actuar con rapidez o de lo contrario ocurrirían cosas malas. ^{[ 57 ] [ 58 ]} El 17 de mayo, Khamenei condenó a Trump, diciendo que había mentido sobre su deseo de paz y que no merecía respuesta, calificando las demandas estadounidenses de «absurdo indignante». ^{[ 59 ]} Khamenei también reiteró que Israel es un «tumor canceroso» que debe ser extirpado. ^{[ 60 ]}

El 31 de mayo de 2025, el OIEA informó que Irán había aumentado drásticamente sus reservas de uranio enriquecido al 60% de pureza, justo por debajo del grado armamentístico, alcanzando más de 408 kilogramos, un aumento de casi el 50% desde febrero. ^{[ 61 ]} El organismo advirtió que esta cantidad es suficiente para fabricar múltiples armas nucleares si se enriquece aún más. También señaló que Irán sigue siendo el único Estado no poseedor de armas nucleares que produce dicho material, calificando la situación de "grave preocupación". ^{[ 61 ]} En junio de 2025, el NCRI declaró que Irán está desarrollando armas nucleares mediante un nuevo programa denominado "Plan Kavir". Según el NCRI, el nuevo proyecto involucra seis instalaciones en la provincia de Semnan que trabajan en ojivas y tecnología relacionada, sucediendo al anterior Proyecto AMAD. ^{[ 62 ] [ 63 ]}

El 10 de junio, Trump declaró que Irán se estaba volviendo "mucho más agresivo" en las negociaciones. ^{[ 64 ]} El 11 de junio, el régimen iraní amenazó las bases estadounidenses en Oriente Medio, y el ministro de Defensa, Aziz Nasirzadeh, declaró: "Si se nos impone un conflicto... todas las bases estadounidenses están a nuestro alcance, y las atacaremos con valentía en los países anfitriones". ^{[ 65 ]} La embajada de Estados Unidos en Irak evacuó a todo el personal. ^{[ 66 ] [ 67 ] [ 68 ]} El movimiento hutí, con base en Yemen y respaldado por Irán, amenazó con atacar a Estados Unidos si se produjera un ataque contra Irán. ^{[ 69 ] [ 70 ]} El CENTCOM presentó una amplia gama de opciones militares para un ataque contra Irán. ^{[ 71 ]} El Reino Unido emitió una advertencia de amenaza para los buques en el Golfo Pérsico . ^{[ 72 ]} El secretario de Defensa de Estados Unidos, Pete Hegseth, dijo al Congreso que Irán estaba intentando un desarrollo nuclear. ^{[ 73 ]}

El 12 de junio de 2025, el OIEA determinó que Irán había incumplido sus obligaciones nucleares por primera vez en 20 años. ^{[ 74 ]} Irán respondió anunciando que pondría en marcha un nuevo sitio de enriquecimiento e instalaría centrifugadoras avanzadas. ^{[ 75 ]} La noche del 13 de junio, Israel inició la Operación León Ascendente , un ataque aéreo a gran escala dirigido contra instalaciones nucleares iraníes, fábricas de misiles, emplazamientos militares y comandantes en ciudades como Teherán y Natanz. ^{[ 76 ] [ 77 ]}

El 13 de junio de 2025, Israel atacó instalaciones nucleares iraníes como parte de los ataques israelíes contra Irán en junio de 2025. ^{[ 78 ]}

El 21 de junio, Estados Unidos bombardeó la planta de enriquecimiento de combustible de Fordow , la instalación nuclear de Natanz y el centro de tecnología nuclear de Isfahán . ^{[ 79 ]} En un discurso desde la Casa Blanca, Trump se atribuyó la responsabilidad de la destrucción de la instalación de Fordow, declarando que "las principales instalaciones de enriquecimiento nuclear de Irán han sido completamente aniquiladas". ^{[ 80 ]}

A principios de julio de 2025, Irán suspendió la cooperación con el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) de las Naciones Unidas, ^{[ 81 ]} y todos los inspectores del OIEA abandonaron Irán el 4 de julio. ^{[ 82 ]}

En julio de 2025, los miembros del E3, Gran Bretaña, Francia y Alemania, advirtieron que el mecanismo de restablecimiento de sanciones se activaría si no se lograba ningún progreso en las negociaciones nucleares para finales de agosto de 2025. ^{[ 1 ]} Como resultado, Irán recurrió a Rusia y China para discutir la amenaza de sanciones y fortalecer los lazos militares entre ellos. ^{[ 1 ]}

El 14 de julio de 2025, en medio de una posible activación del mecanismo de reactivación por parte del E3, el portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores, Esmaeil Baqaei, advirtió sobre las consecuencias ^{[ 88 ]} y amenazó con que, de activarse, se tomaría una "respuesta proporcional y apropiada" ^{[ 89 ]} , sin dar más detalles. ^{[ 90 ]}

El 25 de julio de 2025, después de que el ministro de Asuntos Exteriores iraní declarara que Irán no abandonaría su programa nuclear ni detendría jamás el enriquecimiento de uranio, ^{[ 91 ]} se celebraron negociaciones entre el E3 e Irán en Estambul. ^{[ 88 ]} El viceministro de Asuntos Exteriores de Irán, Kazem Gharibabadi, advirtió que activar las sanciones "es completamente ilegal", y los diplomáticos iraníes amenazaron con que Irán abandonaría el tratado mundial de no proliferación nuclear si se restablecían las sanciones de la ONU. ^{[ 88 ]}

El 8 de agosto de 2025, después de que Irán no respondiera a una oferta de prórroga del plazo de negociación, el E3 envió una carta a la ONU en la que declararon estar preparados para activar el mecanismo de restablecimiento de sanciones "en caso de que no se alcanzara una solución satisfactoria para finales de agosto de 2025". ^{[ 92 ]} En respuesta, el miembro del Parlamento iraní de la Comisión de Seguridad Nacional y Política Exterior, Amir Hayat Moghadam, declaró que toda Europa, y en particular Gran Bretaña , Francia y Alemania, se encuentran al alcance de los misiles iraníes, mientras que las principales ciudades estadounidenses, como Washington y Nueva York , podrían ser objetivo de misiles lanzados desde el mar. ^{[ 93 ] [ 94 ] [ 95 ]} Simultáneamente, según The Telegraph, altos funcionarios de la República Islámica declararon que no tendrían la capacidad financiera ni militar para resistir las sanciones de restablecimiento de sanciones, y que sus consecuencias serían más perjudiciales que la guerra. ^{[ 96 ]}