Ley de Enmienda de Sentencias (Restablecimiento de la Ley de Tres Delitos Graves) de 2024

Como parte del acuerdo de coalición del Partido Nacional con ACT, publicado el 24 de noviembre de 2023, el Sexto Gobierno Nacional acordó comprometerse a restablecer la legislación de los tres delitos como parte de varias políticas de " mano dura contra el crimen ". ^{[ 6 ]}

El 11 de abril de 2024, el Ministerio de Justicia publicó su declaración de impacto regulatorio sobre el proyecto de ley de restablecimiento de la Ley de Tres Delitos Graves. El informe del Ministerio concluyó que el régimen de tres delitos graves de 2010 había dado lugar a sentencias desproporcionadas, no había reducido los delitos graves y que la imposición obligatoria de penas había creado inflexibilidad para los jueces al dictar sentencias. En respuesta, el Ministerio propuso una mayor discreción judicial para la imposición de penas por delitos graves, una guía más clara sobre el régimen de tres delitos graves para los jueces, la introducción de una pena mínima de dos años de prisión, la concesión de algunos beneficios por las declaraciones de culpabilidad, el establecimiento de penas mínimas para los delitos de segunda y tercera infracción y la exclusión de los delitos con una pena de siete años del régimen de tres delitos graves. El Ministerio expresó su preocupación de que el restablecimiento del régimen de tres delitos graves tendría un impacto desproporcionado en los neozelandeses maoríes y de las islas del Pacífico , y que la legislación podría crear inconsistencias con el Tratado de Waitangi y la Ley de la Carta de Derechos de Nueva Zelanda de 1990 . ^{[ 18 ] [ 19 ]} Posteriormente, la Ministra de Justicia Asociada Nicole McKee modificó el proyecto de ley para excluir los delitos menores y reducir el riesgo de sentencias desproporcionadas. ^{[ 20 ]}

El 22 de abril de 2024, el Primer Ministro Christopher Luxon y McKee confirmaron que el Gobierno seguiría adelante con los planes para reintroducir la legislación de los tres delitos. Se publicaron detalles del nuevo régimen de los tres delitos, incluyendo la inclusión de la estrangulación y la sofocación como delitos tipificados en dicha ley y un nuevo requisito que establece que la legislación de los tres delitos solo se aplicará a penas superiores a 24 años. ^{[ 21 ]}

El 25 de junio de 2024, McKee presentó la legislación ante el Parlamento. ^{[ 4 ]} Durante su presentación, el Ministro de Justicia, Paul Goldsmith, afirmó que la legislación de restablecimiento de la Ley de Tres Delitos solucionaba los problemas asociados con la anterior Ley de Reforma de Sentencias y Libertad Condicional de 2010. Goldsmith argumentó que la legislación era necesaria para enviar un mensaje contundente a los delincuentes graves y para hacer justicia a las víctimas, incluidos los maoríes, que constituían la mayoría de las víctimas de delitos. Por el contrario, el líder laborista, Chris Hipkins, declaró que las penas máximas daban lugar a sentencias injustas y no contribuían significativamente a combatir la delincuencia. ^{[ 22 ]}

El proyecto de ley superó su primera lectura el 25 de junio de 2024 por un margen de 68 votos a favor y 55 en contra. Si bien los partidos Nacional, ACT y New Zealand First apoyaron el proyecto de ley, fue rechazado por los partidos de la oposición Laborista, Verde y Te Pāti Māori. ^{[ 23 ]} El promotor del proyecto de ley, McKee, afirmó que advertiría a los infractores sobre las consecuencias de la reincidencia grave, al tiempo que enfatizó que la ley otorgaría flexibilidad a los jueces al imponer sentencias. ^{[ 24 ]}

Los diputados de la oposición Duncan Webb , Tamatha Paul , Hana-Rawhiti Maipi-Clarke , Ginny Andersen y Tracey McLellan criticaron el proyecto de ley para restablecer la ley de los tres delitos, argumentando que la legislación anterior no había logrado reducir la reincidencia, había empeorado el encarcelamiento masivo y había afectado de manera desproporcionada a los maoríes. Los diputados del gobierno Tim Costley , Casey Costello , James Meager , Cameron Brewer y Paulo Garcia argumentaron que el proyecto de ley restablecería el orden público, disuadiría y castigaría a los delincuentes reincidentes graves y haría que las comunidades fueran más seguras. ^{[ 23 ]}

El proyecto de ley de enmienda para restablecer la ley de los tres delitos fue remitido posteriormente al comité selecto de Justicia. El proyecto de ley estuvo abierto a presentaciones públicas entre el 27 de junio y el 23 de julio de 2024. ^{[ 25 ]} El comité recibió 749 presentaciones de grupos e individuos interesados ​​y escuchó testimonios orales de 41 personas que presentaron sus propuestas por videoconferencia y en persona en Wellington. El Comisionado para la Infancia , la Asociación de Abogados de Nueva Zelanda , la Sociedad de Abogados de Nueva Zelanda , la Asociación de Abogados del Pacífico, la Comisión de Derechos Humanos , la Sociedad de Abogados Maoríes y la Asociación de Abogados se opusieron al proyecto de ley por varios motivos, entre ellos que afectaría de manera desproporcionada a los neozelandeses maoríes y de las islas del Pacífico , ignoraba las circunstancias de los delincuentes individuales, no reducía las causas del delito y entraba en conflicto con el Tratado de Waitangi , la Carta de Derechos y las recomendaciones del Comité de las Naciones Unidas contra la Tortura . ^{[ 26 ]}

El 22 de octubre de 2024, Nicole McKee confirmó que el Gobierno había acordado, tras una consulta pública, reducir el umbral para los delitos de primera reincidencia de 24 meses a 12 meses y activar las advertencias de tres reincidencias emitidas bajo la legislación anterior de la Ley de Reforma de Sentencias y Libertad Condicional de 2010 cuando los delincuentes cumplieran los nuevos umbrales bajo la nueva legislación. ^{[ 27 ]}

El comité selecto de justicia publicó su informe el 3 de diciembre de 2024. Propusieron varias enmiendas, entre ellas: reducir el umbral de sentencia para los infractores de primera etapa a 12 meses; aclarar que los infractores que cumplieran arresto domiciliario en lugar de prisión dejarían de tener registro de una primera advertencia; emitir advertencias para los infractores que cumplieran sentencias de más de 12 meses pero menos de 24 meses; aclarar qué tribunales podían dar advertencias a los infractores del régimen de tres delitos; eliminar el requisito de que los tribunales dieran razones por escrito para imponer penas mínimas; aclarar los criterios para que los tribunales impusieran la excepción manifiestamente injusta a los infractores; cancelar las advertencias en caso de que los infractores recibieran indultos libres o condicionales; y garantizar que las advertencias emitidas bajo el régimen anterior de tres delitos se mantuvieran vigentes bajo el nuevo régimen. Esta última enmienda se realizó en respuesta a los comentarios de los participantes que argumentaban que las advertencias emitidas bajo el régimen anterior debían seguir siendo válidas bajo el nuevo régimen. ^{[ 26 ]}

El comité también acordó enmendar la Ley de Procedimiento Penal (Personas con Discapacidad Mental) de 2003 para permitir que los infractores reincidentes sean internados en un hospital u otro centro de seguridad. El Partido Laborista emitió un informe disidente oponiéndose al proyecto de ley de enmienda para la reinstauración de la Ley de Reincidencia, argumentando que no reducía la delincuencia ni la victimización. De igual modo, el Partido Verde declaró que no apoyaba la legislación. ^{[ 26 ]}

El proyecto de ley de enmienda para la reinstauración de la ley de los tres delitos superó su segunda lectura la noche del 12 de diciembre de 2024 por un margen de 68 votos a favor y 454 en contra, siguiendo las líneas partidistas. Posteriormente, fue presentado a un comité de la Cámara en pleno. Varios diputados del gobierno, entre ellos Nicole McKee, James Meager , Cameron Brewer, Rima Nakhle, Paulo Garcia y David MacLeod, pronunciaron discursos a favor del proyecto de ley. Costello y Meager argumentaron que la legislación priorizaría a las víctimas de delitos y la seguridad pública sobre los delincuentes. ^{[ 28 ] [ 2 ]}

Varios diputados de la oposición, entre ellos Duncan Webb, Lawrence Xu-Nan, Hana-Rawhiti Maipi-Clarke , Hūhana Lyndon , Ginny Andersen , Tangi Utikere y Tracey McLellan, pronunciaron discursos en contra del proyecto de ley. Xu-Nan argumentó que las medidas punitivas aumentarían la reincidencia, mientras que Maipi-Clark sostuvo que la legislación y otras políticas de " mano dura contra el crimen " afectarían desproporcionadamente a los maoríes. Andersen argumentó que otras políticas, como los tribunales de tratamiento de drogas y alcohol y Te Pae Oranga (paneles comunitarios iwi), eran más eficaces para combatir el crimen y la reincidencia que la legislación de los tres delitos. ^{[ 28 ] [ 2 ]}

El 13 de diciembre de 2024, el proyecto de ley superó su tercera y última lectura por un margen de 68 votos a favor y 43 en contra, siguiendo las líneas partidistas. Los diputados del gobierno James Meager, Casey Costello, Cameron Brewer, Rima Nakhle, Paulo Garcia y David MacLeod hablaron a favor del proyecto de ley, mientras que los diputados de la oposición Duncan Webb, Lawrence Xu-Nan, Tākuta Ferris , Ricardo Menéndez March , Ginny Andersen, Arena Williams y Tracey McLellan hablaron en contra. McKee argumentó que la ley de los tres delitos enviaría un "mensaje contundente" a los delincuentes graves, mientras que Meager sostuvo que la legislación se centraba en la "disuasión y la detención". Costello argumentó que la ley de los tres delitos buscaba hacer justicia a las víctimas de "crímenes atroces", incluidas las víctimas de violación . Webb acusó al gobierno de "complacer a un pequeño sector de la comunidad al que busca alimentar sus enfoques de odio hacia la ley y el orden", mientras que Ferris afirmó que el proyecto de ley reforzaría lo que él consideraba un sistema de justicia "racista". ^{[ 29 ] [ 3 ]}

El proyecto de ley recibió la aprobación real el 17 de diciembre de 2024. ^{[ 1 ]}

La Ley de Enmienda de Restablecimiento de la Ley de Tres Delitos Graves de 2024 entró en vigor el 17 de junio de 2025. ^{[ 7 ]}

El 22 de abril de 2024, el portavoz de justicia del Partido Verde, Tamatha Paul, se opuso al proyecto de ley para restablecer la ley de los tres delitos, afirmando que afectaría desproporcionadamente a los maoríes y contribuiría a la alta tasa de encarcelamiento de Nueva Zelanda. ^{[ 30 ]} De manera similar, el portavoz de justicia del Partido Laborista, Duncan Webb, dijo que los regímenes de sentencias de tres delitos y otras leyes de sentencias mínimas hacían poco para reducir los delitos graves y la reincidencia. ^{[ 31 ]}

La fideicomisaria Louise Parsons, del grupo conservador de defensa de la justicia Sensible Sentencing Trust (SST), criticó el proyecto de ley para la reinstauración de la Ley de los Tres Delitos, calificándolo de "débil y diluido". El Trust se opuso a la decisión del Gobierno de anular 13.000 advertencias previas y afirmó que la nueva legislación solo afectaba al 30% de los delincuentes amparados por el régimen de sentencias de los tres delitos de 2010. Parsons también anunció que el Trust se reactivaría para oponerse a la legislación e instó al Gobierno a presentar una versión más contundente de la Ley de los Tres Delitos. ^{[ 32 ] [ 33 ]}

A mediados de octubre de 2024, Radio New Zealand informó que 450 de las 763 propuestas presentadas ante el comité selecto sobre la legislación de los tres delitos se basaron en una plantilla emitida por el SST. En una entrevista, el portavoz del Trust, Parsons, dijo que la plantilla se utilizó para facilitar la participación ciudadana en el proceso legislativo. ^{[ 34 ]}