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Articulo de referencia

Ejecución de la orden del Imam Jomeini

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La Ejecución de la Orden del Imam Khomeini ( EIKO ) [ 1 ] [ 2 ] ( en persa : ستاد اجرایی فرمان امام , Setâd-e Ejrây-ye Farmân-e Emâm ), también conocida como la Sede Ejecutiva de la Directiva del Imam o simplemente Setad , es una organización paraestatal [ 3 ] en la República Islámica de Irán , bajo el control directo del Líder Supremo de Irán . Fue creada a partir de miles de propiedades confiscadas tras la Revolución Islámica de 1979. Sus posesiones incluyen grandes cantidades de bienes raíces y 37 empresas, que abarcan casi todos los sectores de la industria iraní, incluyendo finanzas, petróleo y telecomunicaciones.

Aunque sus cuentas son secretas incluso para el parlamento iraní , una estimación de 2013 de la agencia de noticias Reuters situó el valor total de las participaciones de Setad en 95.000 millones de dólares, de los cuales unos 52.000 millones correspondían a bienes inmuebles y 43.000 millones a participaciones corporativas. [ 4 ] En 2013, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos impuso sanciones a la organización y a algunas de sus participaciones corporativas, refiriéndose a ella como «una enorme red de empresas fachada que ocultan activos en nombre de... la cúpula de Irán». [ 5 ]

Historia

La organización se lanzó el 26 de abril de 1989, cuando el primer Líder Supremo de Irán, Ruhollah Khomeini , ordenó a sus ayudantes administrar, mantener o vender propiedades confiscadas o supuestamente abandonadas después de la Revolución Islámica de 1979. [ Nota 1 ] [ 4 ] La orden exigía la aplicación del Artículo 49 de la Constitución de Irán, según el cual el gobierno tenía derecho a confiscar toda la riqueza acumulada por medios ilegales, devolverla a sus "legítimos propietarios" y, si no se podía identificar a dichos propietarios, confiarla "al tesoro público".

Habibollah Asgaroladi , Mehdi Karroubi y Hassan Sane'i fueron designados [ 6 ] [ 7 ] para hacerse cargo de todas las "ventas, servicios y administración" de activos de propiedad desconocida. [ 8 ] Los activos se destinarían a siete bonyads y organizaciones benéficas especificadas por Khomeini, [ 8 ] como la Fundación de Asuntos de Mártires y Veteranos , Organización Estatal de Bienestar de Irán. [ 9 ] El dinero se usaría para ayudar a "las familias de los mártires, veteranos, desaparecidos, prisioneros de guerra y oprimidos". [ 8 ] Según Reuters, uno de los tres cofundadores de Setad, Mehdi Karoubi, [ 8 ] escribió en 2009 que la organización tenía la intención de "operar durante no más de dos años". [ 4 ]

Khomeini murió aproximadamente un mes después. La organización no se disolvió, sino que se desarrolló durante las dos décadas siguientes hasta convertirse en un vasto organismo paraestatal conocido como Setad Ejraiye Farmane Hazrate Emam (Cuartel General para la Ejecución de la Orden del Imán). [ 6 ] Según Reuters, la organización se ha dedicado a la confiscación sistemática de miles de propiedades pertenecientes a iraníes comunes, minorías religiosas, empresarios e iraníes que viven en el extranjero. [ 5 ]

En 2006, cuando las Naciones Unidas y las potencias occidentales comenzaron a imponer sanciones económicas cada vez más severas a Irán, el grupo de trabajo empezó a estudiar cómo algunas economías en desarrollo habían logrado crecer tan rápidamente. El grupo de trabajo concluyó que lo que Irán necesitaba eran conglomerados a la altura de Corea del Sur, Japón, Brasil y Estados Unidos. [ 10 ]

En 2013, mientras Occidente presionaba la economía de Irán con sanciones relacionadas con su programa de desarrollo nuclear, las extensas operaciones económicas de la sede proporcionaron a la República Islámica una fuente independiente de ingresos. [ 10 ]

Liderazgo

Mohammad Shariatmadari fue nombrado líder de Setad por orden de Ali Khamenei en 1994. [ 11 ] Entre los iraníes que han servido en la gestión o supervisión de Setad se encuentran Mohammad Javad Iravani, quien asumió la dirección de Setad en 1997, y Mohammad Mokhber , quien se convirtió en director ejecutivo en 2007. Hossein-Ali Nayyeri (hasta 2023) y Kazem Najafi Elmi (hasta 2014) fueron miembros del Consejo de Administración de la Ejecución de la Orden del Imam Khomeini. En 2009, Mohammad Saeedikia, exministro iraní de Vivienda y Desarrollo Urbano, fue nombrado presidente de la filial de Setad, Tadbir Construction Development Group. [ 11 ] Aref Norozi formó parte del consejo de administración de Tadbir Investment y fue director de la división inmobiliaria de Setad. [ 6 ] Desde 2013, Ali Ashraf Afkhami fue el jefe del Grupo de Desarrollo Económico Tadbir. [ 4 ] Mohammad Reyshahri, exministro de inteligencia, fue presidente de Rey Investment Co, nombrado por Khamenei. [ 12 ]

En 2021, el Consejo de Administración de la Ejecución de la Orden del Imam Jomeini eligió a Aref Norouzi como jefe del personal ejecutivo. [ 13 ]

El actual jefe es Parviz Fattah . [ 14 ]

Organización

Setad consta de dos fundaciones principales: [ 15 ] la Fundación Barakat que "tiene el deber de eliminar la pobreza y empoderar a las comunidades pobres" y el Grupo de Desarrollo Económico Tadbir para "establecer una empresa de gestión de inversiones". [ 16 ]

Fundación Barakat

El 11 de diciembre de 2007, basándose en la frase del segundo Líder Supremo, Ali Khamenei: «Me preocupa resolver los problemas de las clases desfavorecidas de la sociedad. Por ejemplo, resolver completamente los problemas de 1000 aldeas. ¡Qué bueno sería si se resolvieran 1000 problemas en el país o se construyeran 1000 escuelas!», se creó la Fundación Barakat para resolver los problemas de las personas necesitadas y hacer habitable la región desfavorecida donde viven los pobres. [ 17 ]

El mecanismo de la Fundación Barakat se resume en ocho pasos. Primero, se selecciona la región donde se implementará el Proyecto de Reducción de la Pobreza. Luego, mediante la elección del consultor (o expertos) y la celebración de reuniones, se realizan estudios sobre el estado de las capacidades de desarrollo en la zona objetivo y, sobre la base de la formulación e implementación del plan, se define la agenda. Una vez establecido el mecanismo para la implementación del plan y las vías de financiamiento y capacitación, el proyecto comienza a operar económicamente. Tras la evaluación y documentación del proceso de ejecución del proyecto, la Fundación Barakat se retira del proceso de implementación. Finalmente, el proyecto se dona a la población para su desarrollo económico. [ 17 ]

Este proceso se denominó Sunshine, con el fin de reducir la pobreza mediante la participación de las comunidades locales. [ 17 ] La Fundación se ha concentrado principalmente en el emprendimiento de personas necesitadas. [ 17 ]

Grupo de Desarrollo Económico de Tadbir

Diez años después de la creación de EIKO, se fundó Tadbir Economic Development Group como el grupo económico de EIKO. Actualmente es accionista de numerosas empresas petroleras y no petroleras. [ 18 ]

Servicios

EIKO (también conocida como Setad) ha invertido 84 billones de riales en la lucha contra la pobreza desde diciembre de 2007. La fundación ha creado 322 proyectos de emprendimiento económico, que han generado oportunidades de empleo para 198.000 personas. [ 19 ]

Ha construido 1.030 escuelas, con 8.000 aulas (estableciendo un contrato para construir 1.357 escuelas) en las regiones desfavorecidas, lo que ha convertido a Setad en una organización para preparar instalaciones educativas para el estudiante pobre. [ 20 ] La construcción de viviendas para personas de bajos ingresos (11.000 viviendas) y la inversión en 110 proyectos de infraestructura civil que incluyen suministro de agua y energía, construcción de carreteras, construcción de alojamientos culturales y religiosos en regiones pobres del país (800 mezquitas, salas de oración (mosalla) y residencias para maestros religiosos en regiones rurales remotas, y también la construcción de centros para la educación religiosa son otros esfuerzos de la Fundación Barakat. [ 19 ]

Ha establecido 4 centros para el diagnóstico y tratamiento del cáncer, junto con 11 hospitales y 153 centros de salud en regiones pobres de todo el país. La cura de la infertilidad en jóvenes y el tratamiento de 273 parejas jóvenes para la eliminación de la infertilidad son acciones importantes de Setad para preparar servicios de cura. Además, esta organización intenta combatir la deforestación en Irán, especialmente en provincias del sur como la provincia de Khuzestán , la provincia de Ilam y los jardines y espacios verdes urbanos. [ 19 ]

Durante las inundaciones de Irán de 2019 , para ayudar a las personas afectadas, EIKO preparó equipos esenciales y proporcionó instalaciones (refrigeradores, lavadoras, alfombras y otros elementos necesarios) a 15 000 familias. También proporcionó 4000 cabezas de ganado para reemplazar las 9000 que murieron a causa de las inundaciones, a las familias que vivían en las aldeas. Se establecieron algunas clínicas temporales para atender a los heridos y administrar medicamentos. La Fundación Barakat realizó la mayor parte de la ayuda como representante de EIKO. Por otra parte, la organización aseguró que EIKO podría "proporcionar unas 3000 oportunidades de empleo" para los ciudadanos. [ 21 ]

La polipíldora , medicamentos para bajar la presión arterial, se produce [ 22 ] [ 23 ] en Irán con el apoyo de EIKO. Fue diseñada hace 14 años y se denominó "PolyIran". Según un estudio realizado por médicos de la Universidad de Teherán, la Universidad de Birmingham en Gran Bretaña y otras instituciones, y publicado por The Lancet, funcionó bastante bien en un nuevo estudio, reduciendo la tasa de ataques cardíacos en más de la mitad entre quienes tomaron las píldoras regularmente. La píldora del estudio, en el que participaron 6800 aldeanos rurales de entre 50 y 75 años en Irán, contenía una estatina para reducir el colesterol, dos medicamentos para la presión arterial y una aspirina de baja dosis. [ 24 ] [ 25 ]

La "Ejecución de la Orden del Imam Khomeini" también ha prestado otros servicios a personas necesitadas, tales como: la distribución de 2.000 dotes y 1.000 paquetes de material escolar para personas pobres, la entrega de 3.000 sillas de ruedas a personas discapacitadas necesitadas, [ 26 ] la preparación de 2.000 paquetes de alimentos para estudiantes de Nikshahr que sufrían problemas nutricionales, el establecimiento de "lugares deportivos Ehsan" en zonas desfavorecidas, etc. [ 27 ]

La ejecución de la Orden del Imam Khomeini y la Fundación Barakat (en cooperación con el Ministerio de Salud) han impulsado/implementado el tema de la telesalud . Según el ministro de Salud, Saeed Namaki: «... Este gran trabajo científico nos ayuda a utilizar una herramienta llamada "telemedicina" en estas zonas (remotas) del país. Este nuevo enfoque (telemedicina) nos permite aumentar la productividad del personal especializado de la República Islámica de Irán y lograr la justicia sanitaria en las zonas más remotas de Irán». También añadió: «Comenzó en las partes más remotas y desfavorecidas del país». [ 28 ] [ 29 ]

Pandemia de COVID-19

Según la agencia de noticias Tasnim , la mayor fábrica de mascarillas del suroeste de Asia, ubicada en Irán, fue inaugurada por Mohammad Mokhber , director del Cuartel General para la Ejecución de la Orden del Imam Khomeini, en abril de 2020. La fábrica tiene capacidad para producir 4 millones de mascarillas al mes. [ 30 ] Según el informe de funcionarios de EIKO, esta organización ha proporcionado diversas instalaciones médicas para combatir la pandemia de coronavirus en Irán, incluyendo 25 millones de mascarillas de tres capas y N95, la puesta en marcha de una línea de producción de mascarillas médicas, la producción de kits de prueba iraníes para la infección por coronavirus, la investigación sobre medicamentos para la enfermedad, la puesta en marcha de la línea telefónica 4030 con la ayuda de 2200 médicos y paramédicos para responder las preguntas de la población sobre el coronavirus, la fabricación de concentradores de oxígeno (con una producción de 50 máquinas diarias) y la producción de 400 000 litros de gel desinfectante. [ 31 ]

La línea de producción del "Kit de Diagnóstico Inmediato de Coronavirus" se inauguró mediante la ejecución de la Orden del Imam Jomeini el 17 de noviembre de 2020, lo que convirtió a Irán en uno de los tres países del mundo que producen este kit. Este kit permite detectar la infección por COVID-19 en menos de 20 minutos en cualquier entorno o área. [ 32 ]

vacuna contra el SARS-CoV-2

Según el Club de Jóvenes Periodistas: "El jefe del Centro de Información para la Ejecución de la Orden del Imam Khomeini anunció la inyección humana de la primera fase de los estudios clínicos de la vacuna iraní contra el coronavirus el 29 de diciembre de 2020; La primera fase de las pruebas humanas de la vacuna comenzó con la inyección a 56 voluntarios. [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ] El segundo y el tercer grupo de voluntarios también fueron inyectados con la vacuna. [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ] [ 39 ]

Según el jefe del equipo de producción de vacunas en SETAD, los resultados muestran que esta vacuna también neutraliza el virus COVID-19 mutado británico. [ 40 ] [ 41 ] [ 42 ] [ 43 ] Esta vacuna ha superado sus estudios clínicos de fase 2 y 3; [ 44 ] y su licencia de consumo se emitió el 13 de junio de 2021. [ 45 ] Esta vacuna iraní se llama COVIran Barakat . [ 46 ] [ 47 ]

Actividades económicas

Según la orden del Imam Khomeini , la EIKO era responsable de administrar las propiedades abandonadas durante los años posteriores a la Revolución Islámica de 1979 y destinarlas a obras de caridad. [ 16 ] En otras palabras, Setad se describe como una organización para la custodia de "propiedades sin dueño". [ 4 ] Para organizar dichas propiedades, en Irán el Tribunal Revolucionario Islámico emite la orden de confiscación final y Setad se encarga de su administración y disposición en cualquier forma.

En 2013, la agencia de noticias Reuters informó que el conglomerado se había construido sobre "la incautación sistemática de miles de propiedades pertenecientes a iraníes comunes", no solo a los baháʼís oficialmente perseguidos , sino también a " musulmanes chiítas , empresarios e iraníes que viven en el extranjero", pero esta afirmación solo funciona como una tácita descargo de responsabilidad. [ 4 ] Los propietarios de las propiedades confiscadas se quejan de que Setad es un "esquema metódico para ganar dinero" que utiliza órdenes judiciales obtenidas "bajo falsos pretextos para incautar propiedades". Luego, los propietarios de las propiedades son presionados "para que vuelvan a comprar la propiedad o paguen enormes sumas de dinero para recuperarla". [ 4 ]

Al expandir sus participaciones corporativas, Setad ha adquirido docenas de empresas iraníes y participaciones en otras empresas, tanto privadas como públicas. [ 48 ] Los funcionarios de Setad afirman que sus activos se han adquirido legítimamente y que parte de las ganancias de las adquisiciones se destinan a obras de caridad. [ 4 ] [ 3 ] Una de las propietarias es Vahdat-e-Hagh, quien afirma haber perdido tres apartamentos en un edificio de varios pisos en Teherán, "construido con la sangre de ella y su esposo". También dice que su difunto esposo, Hussein, fue encarcelado en 1981 por haber empezado a trabajar para una compañía de gas que se había creado para ayudar a los miembros desempleados de la Fe Baháʼí , y finalmente ejecutado un año después, pero según reporteros de Reuters, Hussein había sido teniente en el régimen militar de Mohammad Reza Shah Pahlavi y de esta manera pudo obtener tres apartamentos. [ 4 ]

En 2008, el patrimonio inmobiliario de Setad ascendía a unos 52.000 millones de dólares. La organización realiza regularmente grandes subastas de sus propiedades inmobiliarias; al menos 59 hasta noviembre de 2013. En una subasta celebrada en mayo de 2013, se pusieron a la venta "casi 300 propiedades" y "las pujas iniciales requeridas ascendieron a unos 88 millones de dólares". [ 4 ] Las participaciones de Setad en empresas que cotizan en bolsa totalizaban casi 3.400 millones de dólares en 2013. [ 6 ] Controla muchos negocios en los que posee participaciones muy pequeñas. [ 4 ] En un caso, "transformó" el antiguo banco privado liberal Parsian Bank —el mayor banco no estatal de Irán en 2006— con nuevos directivos, un nuevo y estricto código de vestimenta, etc., a pesar de tener solo una pequeña participación (estimada en un 16%) en la propiedad. [ 6 ]

Rey Investment Co., una subsidiaria de Setad, ha sido acusada de presionar al mayor distribuidor de automóviles alemanes de Irán para que vendiera su participación en su concesionario de automóviles. [ 12 ] [ 49 ] Uno de los primeros pasos del grupo para ir más allá de la tenencia de propiedades tuvo lugar en 2000 cuando se estableció una empresa de gestión de inversiones llamada Tadbir Investment Co. [ 6 ] Para 2006, la organización "había acumulado miles de millones de dólares" en propiedades confiscadas a ciudadanos iraníes, y las sanciones contra la República Islámica por parte de EE. UU. y la ONU se estaban intensificando. [ 6 ] La organización determinó que los grandes conglomerados diversificados, como el Chaebol surcoreano , ayudaban a que las economías en desarrollo como la de Irán crecieran más rápido. Para convertir a Setad en un conglomerado, la organización expandió sus participaciones corporativas, con la ayuda de órdenes burocráticas y judiciales favorables. [ 48 ]

En 2008, un director general de Setad declaró que el grupo se había transformado "de un colectivo que vende propiedades a un conglomerado económico". [ 6 ] Según la agencia de noticias Reuters, la organización adquirió una participación en "un banco importante" ( Parsian Bank ) en 2007 y en " la mayor empresa de telecomunicaciones de Irán " en 2009. En 2010 tomó el control de Rey Investment Co., valorada por el Departamento del Tesoro de Estados Unidos en 40.000 millones de dólares en ese momento. [ 6 ]

Para 2013, Setad poseía bienes raíces, participaciones corporativas y otros activos por un valor estimado de 95 mil millones de dólares (en comparación, las exportaciones de petróleo de Irán en 2012 ascendieron a solo 68 mil millones de dólares). [ 4 ] [ 50 ] Logró eludir las sanciones de EE. UU. y la ONU mediante una "compleja red de empresas fachada y subsidiarias" en países extranjeros. [ 6 ] En junio de 2013, el Departamento del Tesoro de EE. UU. impuso sanciones a Setad, a la que calificó como "una enorme red de empresas fachada que ocultan activos en nombre de... la dirigencia iraní". [ 4 ]

Ventaja política

Como órgano del Líder Supremo, Setad no está supervisado por la Asamblea Consultiva Islámica (Parlamento iraní). Según Reuters, es la tercera dimensión del poder de Khamenei, que le otorga independencia financiera del parlamento y del presupuesto nacional , y por lo tanto, lo aísla de las complejas luchas internas entre facciones de Irán. [ 4 ] El flujo de ingresos proporcionado por Setad ayuda a explicar por qué Khamenei no solo se ha mantenido en el poder durante 24 años, sino que también, en cierto modo, tiene más control que su venerado predecesor, escribió Reuters. [ 6 ]

Impuesto

Según Sayyed Mustafa Sayyed Hashemi, uno de los funcionarios de Setad, no existe diferencia entre Setad y una empresa privada. Afirmó que todas las actividades económicas de Setad están sujetas a impuestos. Añadió que los impuestos siempre se han pagado puntualmente. [ 51 ] [ 52 ]

Estructura y participaciones

Las siguientes empresas se encuentran entre algunas entidades afiliadas a EIKO (también conocida como Setad): [ 53 ]

  • Fundación Barakat [ 54 ]
  • Compañía del Grupo de Desarrollo Económico de Tadbir (TEDG) [ 55 ]
    • Grupo Energético Tadbir [ 56 ]
      • Compañía petrolera Pars [ 57 ]
      • Compañía Bahman Geno (Compañía de Refinería de Petróleo Hormoz)
      • La Compañía Persia de Desarrollo de la Industria del Petróleo y el Gas [ 58 ]
      • Compañía de Productos Petroquímicos Qaed Basir [ 59 ]
      • Compañía de Perforación del Norte [ 60 ]
      • Compañía de Desarrollo de Perforación Tadbir [ 61 ]
      • Compañía de Ingeniería Rey Niroo
      • Compañía de generación de energía eléctrica de Abadán [ 62 ]
      • Empresa química Modaberan [ 63 ]
      • Compañía de refinación parsia Tadbir
      • Compañía Comercial Pars Bazargan
    • Iran Mobin Electronic Development (Holding Co.) [ 64 ]
    • Compañía de Desarrollo Industrial y Minero de Tadbir [ 70 ]
      • Compañía de productos de fosfato complejo Karun [ 71 ]
      • Abadgaran Ma'dan Iraní
      • Ayandegaran Sanat va Madan farda
    • Grupo de Inversión Tadbir [ 72 ]
      • Compañía Tosee Eqtesad Ayandehsazan (TEACO)
    • Compañía farmacéutica Barakat [ 73 ]
    • Grupo de Desarrollo de Construcción Tadbir [ 74 ]

Empresas afiliadas

Fundación Barakat

La Fundación Barakat es una organización benéfica que se concentra en proyectos de desarrollo económico en la región rural y "tiene participaciones en la industria farmacéutica del país". [ 75 ]

Vacuna contra el COVID-19

Según los informes, sus actividades incluyen la construcción de escuelas en zonas rurales, el lanzamiento de proyectos económicos en regiones rurales y marginadas de Irán centrados en la creación de empleo, y la implementación de proyectos de infraestructura como la construcción de carreteras, la construcción de viviendas para personas desfavorecidas, el suministro de agua, electricidad, telecomunicaciones y mezquitas, y la realización de proyectos agrícolas. [ 76 ]

Grupo Farmacéutico Barkat

Barkat Pharmaceutical Group es una empresa farmacéutica pública iraní , fundada en 2010 con el nombre de Tadbir Innovation Pharmaceutical Company. [ 77 ] La empresa ofrece servicios mediante la cooperación entre instituciones científicas y científicos del ámbito médico de todo el mundo. [ 78 ] Suministra el 14 por ciento de todos los medicamentos esenciales del país a través de sus 25 filiales. [ 79 ] [ 80 ] [ 81 ]

Ciudad Industrial Farmacéutica de Barkat

La ciudad industrial farmacéutica de Barkat es la primera ciudad de investigación farmacéutica en Irán [ 82 ] [ 83 ] y está registrada como el primer distrito especial de economía farmacéutica del país. [ 84 ] También es la ciudad industrial farmacéutica más grande de Asia Occidental. [ 85 ] [ 86 ] [ 87 ] [ 88 ]

Este grupo y sus empresas afiliadas suministran el 14% de todos los medicamentos prioritarios en Irán. [ 89 ]

Barkat Ventures

Barkat Ventures es un instituto basado en el conocimiento [ 90 ] [ 91 ] [ 92 ] que se ha establecido como el brazo de la "Ejecución de la Orden del Imam Khomeini" con el fin de desarrollar una economía basada en el conocimiento. La misión de este instituto es crear y expandir el ecosistema/infraestructura para el desarrollo de actividades científicas y basadas en el conocimiento de los académicos en Irán sobre la base de modelos islámico-iraníes utilizando científicos, expertos, experiencia global, conocimiento, etc. iraníes. [ 93 ] Barkat Ventures [ 94 ] [ 95 ] [ 96 ] se considera uno de los cinco pilares ejecutivos de la Fundación Barakat , que trabaja en el campo de las nuevas tecnologías basadas en el conocimiento. [ 97 ]

Fundación Ehsan

La fundación benéfica Ehsan-Barakat, asociada a la Ejecución de la Orden del Imam Jomeini y a la Fundación Barekat [ 98 ], se fundó para solicitar al actual Líder Supremo de Irán, Ali Jamenei, que brindara ayuda más rápida a casos individuales (personas necesitadas). Como lo designó Mokhber, jefe de la Ejecución de la Orden del Imam Jomeini, las actividades que realiza la fundación benéfica dependen de la ayuda de la gente. [ 99 ]

Protección frente a la supervisión

Khamenei, los jueces y el parlamento han emitido una serie de edictos burocráticos, interpretaciones constitucionales y decisiones judiciales a lo largo de los años que han reforzado a Setad. [ 8 ] [ 48 ] Además de una votación de 2008 del parlamento iraní para prohibirse a sí mismo monitorear organizaciones controladas por el líder supremo sin su permiso. [ 4 ] Según Nayyeri, el poderoso Consejo de Guardianes (cuyos clérigos y juristas son "designados directa o indirectamente" por Khamenei) ha emitido una declaración de que Setad estaba más allá de la autoridad del parlamento, [ Nota 2 ]

Antes de estas decisiones, Reuters informa que en 1997, tras la elección del reformista Mohammad Khatami como presidente, una "comisión legal" del gobierno declaró que el organismo anticorrupción iraní conocido como la Oficina General de Inspección "no tenía derecho a inspeccionar a Setad a menos que el líder supremo lo solicitara" para "proteger a Setad del escrutinio". [ 8 ] A diferencia de otras fundaciones en Irán, Setad no incluye su logotipo ni su nombre completo en los anuncios de periódicos que listan subastas de propiedades confiscadas. [ 4 ]

Reuters señala que, si bien el crítico (Sazegara, cofundador de la Guardia) se queja de que estas protecciones son la razón por la que "nadie sabe lo que ocurre dentro" de organizaciones como Setad, Khamenei sostiene que "nadie está por encima de la supervisión" en el gobierno islámico, ni siquiera "el líder... y mucho menos las organizaciones vinculadas al líder", y "acoge con beneplácito la supervisión y me opongo firmemente a evadirla. Personalmente, cuanta más supervisión reciba, más feliz seré". [ 8 ]

Gestión y disposición de los bienes confiscados

Según el artículo 49 de la constitución, el gobierno está obligado a confiscar la riqueza ilícita y devolverla a su propietario, "y si no se puede identificar a dicho propietario, debe ser confiada al tesoro público". [ 100 ] El Ministerio está supervisado por el parlamento y el presidente, en lugar del Líder Supremo. [ Nota 3 ] Sin embargo, en 1984, una implementación del artículo 49 de la constitución iraní ratificada por el Parlamento de Irán (cuando Akbar Hashemi Rafsanjani era presidente del parlamento ) transfirió el derecho a controlar gran parte de los bienes públicos, reemplazando al Tesoro por otra entidad (Setad) fuera del gobierno y bajo el control directo del Líder Supremo de Irán . [ 100 ]

En aparente contradicción con esta decisión, el parlamento ratificó otra ley en 1992 (cuando otro político, Mehdi Karroubi, era presidente del parlamento ), que exigía la transferencia de los bienes confiscados al gobierno y establecía una Organización para la Recaudación y Venta de Propiedades Estatales de Irán bajo el Ministerio de Asuntos Económicos y Finanzas para gestionar dichos bienes. [ 102 ] A pesar de transferir claramente el control de los bienes confiscados al gobierno, esta ley nunca se implementó, principalmente debido a las circulares emitidas por el presidente del Tribunal Supremo, Mahmoud Hashemi Shahroudi, en 2009, [ 103 ] y por su sucesor, el presidente del Tribunal Supremo, Sadeq Larijani, en 2013. [ 104 ] [ Nota 4 ] (El presidente del Tribunal Supremo de Irán es nombrado por el Líder Supremo de Irán según el artículo 110 de la Constitución iraní. [ 100 ] )

Sanciones

En julio de 2010, la Unión Europea añadió al presidente de Setad, Mohammad Mokhber, a su lista de personas y entidades sancionadas por su presunta participación en "actividades nucleares o de misiles balísticos". Dos años después, lo eliminó de la lista sin explicación, pero supuestamente en "un intento de evitar una impugnación legal iraní más amplia contra las sanciones financieras impuestas a los bancos y directivos bancarios de Irán". [ 6 ]

En junio de 2013, el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos tomó medidas para "exponer" a EIKO (Setad) —lo que denominó una "Red Masiva de Empresas Fantasma"— y la declaró sujeta a sanciones [ 105 ] de conformidad con la Orden Ejecutiva 13599, [ 106 ] que "bloquea los bienes del Gobierno de Irán" (prohibiendo a las personas estadounidenses realizar la mayoría de las transacciones con personas que "cumplan con la definición de Gobierno de Irán"). [ 106 ] Seis meses después, en noviembre, Reuters publicó un artículo de investigación en tres partes sobre Setad y Washington, basándose en él, consideró a Setad como la más importante. [ 4 ]

También en 2013, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos publicó una diapositiva en PDF que "mostraba una red de 37 empresas a las que acusaba de evadir sanciones internacionales para enriquecer a iraníes poderosos". Estas empresas forman parte de "una empresa llamada Orden del Imam Jomeini (EIKO)". [ 107 ]

En enero de 2016, un documento del gobierno de EE. UU. [ 108 ] declaró que EIKO no estaba en la Lista SDN (Nacional Especialmente Designado) [ 109 ] ni "sujeto a Sanciones Secundarias" [ 110 ] , pero que las "personas estadounidenses" estaban obligadas a continuar "Bloqueando la Propiedad y los Intereses en la Propiedad" de EIKO (Setad) de conformidad con la Orden Ejecutiva 13599. [ 108 ]

Relación

Khamenei

La investigación de Reuters sobre Setad "no encontró pruebas de que Khamenei esté utilizando a Setad para enriquecerse". Pero Reuters afirma que Setad ha fortalecido a Khamenei, diciendo que "a través de Setad, Khamenei tiene a su disposición recursos financieros cuyo valor rivaliza con las posesiones del sha, el monarca respaldado por Occidente que fue derrocado en 1979". [ 4 ] Al servicio del Líder Supremo, Setad ayuda a financiar su Beite Rahbar ("Casa del Líder"). [ 4 ]

Según un exempleado anónimo de Setad que habló con Reuters, Khamenei nombra a la junta directiva, pero delega la gestión de Setad en otros, teniendo él mismo un único interés principal: las "ganancias anuales de Setad, que utiliza para financiar su burocracia". [ 6 ] Las autoridades iraníes han declarado que las conclusiones de la investigación de Reuters carecen de "fundamento", están "lejos de la realidad" y son "incorrectas", pero no han proporcionado más detalles. [ 6 ]

La Guardia Revolucionaria

Setad y el Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica (CGRI) están ambos bajo el control del Líder Supremo de Irán y han cooperado en diferentes campos en las últimas décadas. [ 111 ]

En 2011, un consorcio conocido como Mobin Trust Consortium (TEM) compró el 51% de las acciones de Telecommunication Company of Iran (TCI). [ 112 ] El mayor accionista del consorcio "era una empresa controlada por la Guardia Revolucionaria", y Setad controlaba otro 38%. [ 6 ] Las condiciones de pago eran muy favorables: TEM debía realizar un pago inicial de solo el 20% y tenía ocho años para pagar el resto del precio. [ 6 ] El consejo de administración de TCI tiene miembros tanto de Setad como de la IRGC .

La toma de control de TCI por parte de Setad y la Guardia Revolucionaria contó con la ayuda de un organismo regulador gubernamental, la Organización Iraní de Privatización (IPO), que eliminó una oferta competidora por TCI (de una empresa de telecomunicaciones llamada Pishgaman Kavir Yazd Cooperative Co.) el día anterior a la venta de TCI. En 2010, el responsable de la eliminación de la oferta —el entonces director de la IPO, Gholamreza Heydari Kord Zanganeh— fue nombrado director general de Tose'e Eqtesad Ayandehsazan Co., o TEACO, un "gigante holding" propiedad de Setad. Posteriormente, fue nombrado presidente de un gran holding farmacéutico también propiedad de Setad (Sobhan Pharma Group). Ambos son ejemplos de la "puerta giratoria entre Setad y el gobierno iraní", según Reuters. [ 11 ]

En octubre de 2018, una unidad de la CGRI encargada de las operaciones económicas del organismo anunció en un comunicado su salida del sector de las telecomunicaciones iraní, tras vender su participación en un consorcio que controlaba las principales empresas de telecomunicaciones y el mayor operador de telefonía móvil de Irán. «En línea con las directrices del jefe del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas, la Fundación Cooperativa de la CGRI vendió su participación y se retiró de Tose'e Etemad Mobin», decía el comunicado, según cita Sepah News. Según los informes, esto se produjo después de que tanto el Líder Supremo Ali Khamenei como el Presidente Hassan Rohani pidieran la retirada de los militares de la economía iraní mediante la venta de sus participaciones en empresas. [ 67 ] [ 113 ]

Véase también

General:

Referencias

Notas

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  2. ↑ Según un abogado que trabajó en "varios casos de confiscación de propiedades que involucraban a Setad", esto ocurrió durante el segundo mandato del presidente Mohammad Khatami , 2001-2005. [ 8 ]
  3. ↑ Según los artículos 133 a 137 de la constitución, los ministros (como el jefe del Ministerio de Asuntos Económicos y Finanzas) son nombrados, supervisados ​​y destituidos por el Presidente, aprobados o destituidos por el Parlamento, y son responsables ante ambos. [ 101 ]
  4. ↑ "Larijani declaró ante los tribunales inferiores que el antiguo rival de Setad, el Departamento para la Recaudación y Venta de Bienes Adquiridos, no tenía autoridad para tomar propiedades en nombre del líder supremo." [ 8 ]

Citas

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