Comisión Shah

La Comisión Shah fue una comisión de investigación designada por el Gobierno de la India en 1977 para investigar todos los excesos cometidos durante el estado de emergencia en la India (1975-1977) . Estuvo presidida por el juez J. C. Shah , expresidente del Tribunal Supremo de la India . ^{[ 1 ]}

El estado de emergencia del 25 de junio de 1975 al 21 de marzo de 1977 fue un período de 21 meses durante el cual el presidente Fakhruddin Ali Ahmed , siguiendo el consejo de la primera ministra Indira Gandhi , declaró el estado de emergencia nacional en virtud del artículo 352 de la Constitución de la India , otorgándole efectivamente el poder de gobernar por decreto , suspendiendo las elecciones y las libertades civiles. Es uno de los períodos más controvertidos en la historia de la India independiente . ^{[ 2 ]} El 23 de enero de 1977, la Sra. Indira Gandhi convocó elecciones para marzo y liberó a todos los presos políticos. En las elecciones celebradas del 16 al 20 de marzo de 1977, el Partido del Congreso sufrió una derrota a manos del Partido Janata , que asumió el poder el 24 de marzo de 1977. ^{[ 3 ]}

El gobierno designó la comisión el 28 de mayo de 1977 en virtud del artículo 3 de la Ley de Comisiones de Investigación de 1952. ^{[ 4 ]} La comisión debía presentar su informe antes del 31 de diciembre de 1977, pero posteriormente se le concedió una prórroga hasta el 30 de junio de 1978. ^{[ 5 ]} El juez Shah insistió en que la comisión debía completar su trabajo con rapidez en lugar de prolongarlo indefinidamente como otras comisiones. ^{[ 1 ]} Estableció el 3 de julio de 1977 como fecha límite para la presentación de denuncias. Las denuncias se clasificaron: algunas fueron investigadas por el personal de la comisión y las más importantes se tramitaron mediante audiencias públicas. ^{[ 6 ]}

A partir del 29 de septiembre de 1977, la comisión comenzó a escuchar las declaraciones orales de los testigos. ^{[ 7 ]} En estas audiencias, donde a todos los que testificaban se les permitía tener representación legal, la comisión intentó seguir un enfoque muy similar al de un tribunal. ^{[ 8 ]} Muchas personas prestaron declaración. Algunas personas a las que se les pidió que declararan se negaron, o después de las comparecencias iniciales se negaron a prestar más declaración. ^{[ 7 ]} Indira Gandhi cuestionó la legalidad de la comisión y se negó a presentar ninguna declaración. ^{[ 9 ]} Katherine Frank dijo en su biografía de Indira Gandhi que la ex primera ministra no estaba dispuesta a cooperar durante la declaración. JC Shah perdió la paciencia después de tres días de interrogatorio paciente y la reprendió. ^{[ 10 ]} Indira Gandhi utilizó la comisión Shah como un foro para presentarse como víctima de persecución, y esto se reforzó cuando el gobierno primero la arrestó y luego la liberó. ^{[ 11 ]}

La comisión Shah fue criticada posteriormente por confundir investigación con indagación. Emitió notificaciones solicitando testimonio bajo juramento sin informar a la parte requerida sobre el caso que se le solicitaba. Fue por este motivo que Indira Gandhi y Pranab Mukherjee se negaron a declarar bajo juramento, y esta fue la razón por la que un magistrado rechazó una denuncia por desacato contra la comisión. ^{[ 12 ]}

La comisión publicó su informe sobre los hechos ilegales ocurridos durante el estado de emergencia y los responsables en tres volúmenes que sumaban 525 páginas. ^{[ 13 ]} El primer informe provisional se presentó el 11 de marzo de 1978 y trataba sobre los acontecimientos previos a la declaración del estado de emergencia y la forma en que se impidió a la prensa expresarse. El segundo informe provisional analizaba las acciones policiales y el papel de Sanjay Gandhi en el incidente de la Puerta de Turkman, en el que la policía disparó contra una multitud de personas que protestaban contra la demolición de sus casas. El informe final se publicó el 6 de agosto de 1978 y abarcaba las condiciones carcelarias, la tortura y las atrocidades relacionadas con la planificación familiar. ^{[ 14 ]}

Respecto a las circunstancias en que se proclamó el estado de emergencia, la comisión determinó que no existía crisis económica ni crisis de orden público. ^{[ 15 ]} La comisión decidió que la decisión de imponer el estado de emergencia fue tomada únicamente por la primera ministra Indira Gandhi , sin consultar a sus colegas del gabinete, y que no estaba justificada. ^{[ 16 ]} El informe fue particularmente mordaz con Indira Gandhi, su hijo Sanjay Gandhi , Pranab Mukherjee , Bansi Lal , Kamal Nath y los funcionarios de la administración pública que ayudaron a Sanjay Gandhi. ^{[ 17 ]}

La comisión concluyó que durante el estado de emergencia no se respetaron las disposiciones de la Ley de Mantenimiento de la Seguridad Interna ni las Reglas de Defensa de la India, sino que se abusó de ellas para perjudicar a los opositores políticos. ^{[ 16 ]} En el Capítulo XV del Informe Provisional del 26 de abril de 1978, la Comisión declaró: «La decisión de arrestar y liberar a ciertas personas se basó enteramente en consideraciones políticas que buscaban favorecer al partido gobernante. El uso de la policía en beneficio de un partido es una fuente segura de subversión del estado de derecho». ^{[ 18 ]}

El informe encontró que la mayoría de los funcionarios del Servicio Administrativo Indio aceptaban órdenes aun cuando las consideraban impropias y con motivaciones políticas. Afirmaba: "Incluso la flor y nata del talento del país en el ámbito administrativo suele ceder ante la menor presión". Describió casos de funcionarios del IAS que practicaban la falsificación de registros, la invención de motivos de detención, la antedatación de órdenes de detención y el desprecio insensible por los derechos de los detenidos en cuanto a revocación, libertad condicional, etc. El panorama general es que los funcionarios públicos sentían que debían mostrar lealtad al partido en el poder para avanzar en sus carreras. ^{[ 19 ]} La comisión descubrió que vagabundos y mendigos fueron obligados a ingresar en clínicas de esterilización durante la emergencia por trabajadores del Congreso Juvenil y la policía. Los conductores de autorickshaws debían mostrar un certificado de esterilización para renovar su licencia. ^{[ 20 ]}

En mayo de 1978, tras la publicación del segundo informe provisional de la comisión, algunos líderes del partido Janata comenzaron a exigir la creación de tribunales especiales para garantizar la celeridad de los juicios relacionados con el estado de emergencia. El Parlamento finalmente aprobó una ley que establecía dos tribunales especiales el 8 de mayo de 1979. Sin embargo, ya era demasiado tarde. El gobierno cayó el 16 de julio de 1979. Tras el regreso de Indira Gandhi al poder con una victoria electoral aplastante en enero de 1980, el Tribunal Supremo dictaminó que los tribunales especiales no estaban constituidos legalmente, por lo que no se celebraron juicios. ^{[ 21 ]} Varios de los funcionarios acusados ​​por la comisión Shah tuvieron carreras exitosas. El 23 de junio de 1980, el hijo de Indira Gandhi, Sanjay Gandhi, falleció en el accidente aéreo. ^{[ 22 ]}

Según Hewitt, Indira Gandhi intentó recuperar copias del informe siempre que fue posible. ^{[ 23 ]} Sin embargo, la supresión no tuvo éxito. Era Sezhian, un parlamentario indio, republicó su copia del informe en forma de libro titulado "Informe de la Comisión Shah: Perdido y Recuperado". ^{[ 24 ]} Una copia del informe de la comisión se encuentra en la Biblioteca Nacional de Australia . ^{[ 25 ]}

En una entrevista con TV Eye en 1978, Indira Gandhi respondió que la comisión Shah había sido parcial y que sus conclusiones eran falsas. ^{[ 26 ]} Defendió su opinión argumentando que el juez Shah ya se había manifestado en contra de muchas políticas de su gobierno, incluida la nacionalización de los bancos, y que gran parte de la información sobre su supuesta autoridad era falsa. También afirmó que existían pruebas claras del peligro de desestabilización tanto dentro de la India como por parte de organismos externos, lo que la obligó a escribir al presidente solicitando permiso para imponer el estado de emergencia. Sin embargo, en un artículo en Frontline, AG Noorani sostuvo que, para 1970, el gobierno había comenzado a presionar a los tribunales para que respaldaran su postura en diversos asuntos, y que el juez Shah se había opuesto a ello. ^{[ 27 ]}

Citas

Véase también