Zona de Libre Comercio de Shanghái

La Zona Franca cuenta con un mecanismo de resolución de controversias que no existe en ningún otro lugar de China. El arbitraje en la zona se rige por un reglamento de arbitraje propio, emitido por el Centro Internacional de Arbitraje de Shanghái (SHIAC). Este reglamento introduce varias reformas favorables a la inversión extranjera en la Zona Franca, como el arbitraje de emergencia, la mediación/arbitraje híbrido y la reducción de obstáculos para el procedimiento sumario. Además, los árbitros pueden ser seleccionados fuera de la lista oficial del SHIAC, siempre que cumplan ciertos criterios de cualificación. ^{[ 11 ] [ 12 ]}

La zona elimina varios requisitos financieros para establecer una empresa en China, incluyendo el capital mínimo de registro de 30 000 RMB para sociedades de responsabilidad limitada, el mínimo de 100 000 RMB para sociedades unipersonales y el mínimo de 5 millones de RMB para sociedades anónimas. Además, bajo el nuevo sistema de registro de capital de la Zona Franca, los inversores extranjeros ya no están obligados a aportar el 15 % del capital en un plazo de tres meses ni el capital total en un plazo de dos años desde la constitución de una empresa de inversión extranjera (EIE). ^{[ 13 ]}

En cambio, los accionistas de las empresas establecidas en la zona podrán acordar, a su entera discreción, el monto, la forma y el plazo de la aportación. No obstante, los accionistas seguirán siendo responsables de la autenticidad y legalidad de las aportaciones de capital y deberán rendir cuentas a la empresa dentro de los límites de su capital suscrito o acciones.

Además de estas reformas financieras, la Zona Franca también introduce un procedimiento simplificado para que los inversores extranjeros establezcan una empresa en China. La plataforma integral de tramitación de solicitudes, exclusiva de la zona, exige que toda la documentación se presente ante la Autoridad de Industria y Comercio (AIC) de la zona, que se encargará de su gestión. Los trámites de aprobación y registro se realizan mediante un sistema de circulación interdepartamental, tras lo cual la AIC emite las licencias y certificados correspondientes (incluida la licencia comercial, el certificado de código empresarial y el certificado de registro fiscal) a los solicitantes.

Esto significa que los solicitantes pueden obtener todos los documentos necesarios para la constitución de la empresa en un solo lugar, a diferencia de fuera de la zona, donde los solicitantes deben ir de una autoridad a otra para la emisión de varios certificados. ^{[ 13 ]}

Según la Oficina de Estadística de Shanghái, cerca de 10 000 empresas se habían registrado en la Zona Franca en junio de 2014, de las cuales 661 eran empresas con inversión extranjera. ^{[ 14 ]} A finales de 2020, se habían establecido un total de 69 000 empresas en la Zona Franca, incluidas 12 000 empresas extranjeras. ^{[ 15 ]}

Tal como anunció la sucursal de Shanghai de la Administración Estatal de Divisas (SAFE) el 28 de febrero de 2014, la Zona Franca permitirá la convertibilidad del yuan y el cambio de divisas sin restricciones, así como un período libre de impuestos de 10 años para las empresas de la zona, con el fin de simplificar el proceso de inversión extranjera directa (IED) y facilitar la gestión de las cuentas de capital. ^{[ 16 ]}

Según la nueva normativa, las empresas con inversión extranjera (EIE) registradas en la Zona Franca (ZF) ahora pueden realizar liquidaciones de cuentas de capital en divisas a su propia discreción, a diferencia de las normas anteriores, donde las liquidaciones estaban restringidas a aquellas consideradas como "necesidades reales" por la Administración Estatal de Divisas (SAFE). Las EIE en la ZF también pueden abrir cuentas de depósito especiales en RMB para mantener los fondos en RMB obtenidos de las liquidaciones en divisas, los cuales pueden utilizarse para realizar pagos por transacciones reales. Sin embargo, aún se aplican restricciones al uso de fondos en RMB para ciertos tipos de transacciones. ^{[ 17 ] [ 18 ]}

Dado que la Zona Franca (ZF) fusionó dos zonas francas existentes —Waigaoqiao y Yangshan—, un gran porcentaje de su superficie total se destina a uso industrial. Además, los especuladores que apostaban por el atractivo futuro de las políticas preferenciales de la zona acapararon rápidamente los espacios comerciales. Esto disparó los alquileres de oficinas en la ZF y creó una burbuja en el sector. En respuesta, el gobierno municipal de Shanghái implementó medidas para rezonificar los distritos industriales para uso comercial y de I+D. Cabe destacar que las empresas pueden registrar oficinas virtuales en la ZF, a través de las cuales pueden seguir beneficiándose de la normativa específica de la zona. ^{[ 14 ]}

La zona introduce una serie de reformas diseñadas para crear un entorno preferencial para la inversión extranjera. El 18 de septiembre de 2013, el Consejo de Estado publicó una lista de 18 industrias de servicios que recibirían políticas más flexibles en la zona, incluidos los servicios médicos, las telecomunicaciones de valor agregado, el transporte marítimo y la gestión de buques internacionales y la banca. Otra característica importante de la zona se encuentra en su enfoque de " lista negativa " para la inversión extranjera, que está permitida en todos los sectores a menos que esté explícitamente prohibida por la inclusión de un sector determinado en la Lista Negativa publicada por el gobierno municipal de Shanghái . Los 16 sectores así nombrados como restringidos o prohibidos para la inversión extranjera están organizados de la siguiente manera: ^{[ 19 ]}

• Agricultura, silvicultura, ganadería y pesca
• Minería
• Fabricación
• Producción y suministro de energía eléctrica, gas y agua.
• Construcción
• Venta al por mayor y al por menor
• Servicios de transporte, almacenamiento y correos
• Transmisión de información, servicios informáticos y software
• Finanzas
• Bienes raíces
• Servicios de arrendamiento y comerciales
• Servicios técnicos y de investigación científica
• Gestión de recursos hídricos, medio ambiente e instalaciones públicas
• Educación
• Industrias de la salud y sociales
• Industrias culturales, deportivas y de entretenimiento ^{[ 20 ]}

La Lista Negativa se actualizó en julio de 2014, flexibilizando aún más las restricciones a la inversión extranjera en el sector financiero, la manufactura y los servicios de transporte. ^{[ 21 ]}

En marzo de 2019, China adoptó la Ley de Inversión Extranjera , que legaliza el poder del Estado para establecer zonas francas y llevar a cabo políticas y medidas piloto sobre inversión extranjera en sectores específicos. ^{[ 22 ]}

En una de las primeras medidas introducidas como parte de la Zona Franca de Shanghái, la Administración General de Aduanas (AGA) lanzó una plataforma de comercio electrónico transfronterizo, buyeasi.com ( chino :跨境通; pinyin : Kuàjìng tōng ). Esto tenía como objetivo frenar la evasión generalizada de derechos de aduana y el contrabando que han surgido en medio del floreciente mercado de comercio electrónico de China a través de vendedores en línea como Taobao . Los productos en el nuevo sitio, que será monitoreado por la AGA, son vendidos por vendedores que han realizado el registro correspondiente ante las autoridades aduaneras, evitando así el riesgo de productos falsificados y reduciendo los precios de los productos mediante el uso de almacenes aduaneros. ^{[ 23 ] [ 24 ]}

La Zona Franca introduce dos cambios principales en el sector de los servicios jurídicos chinos: en primer lugar, mientras que anteriormente los abogados extranjeros tenían prohibido participar directamente en los asuntos jurídicos de China y los bufetes de abogados extranjeros solo podían establecer una sucursal o una oficina de representación (OR) en China, en el marco del programa piloto de la Zona Franca, un bufete de abogados extranjero que haya establecido una OR en la Zona Franca de Shanghái podrá celebrar un acuerdo con un bufete de abogados chino para el intercambio de abogados entre ambos. ^{[ 25 ]}

En segundo lugar, los bufetes de abogados extranjeros que ya han establecido oficinas regionales en China ahora pueden establecer operaciones conjuntas en la Zona Franca de Shanghái con bufetes de abogados chinos, mediante las cuales pueden prestar servicios jurídicos a clientes chinos y extranjeros con base en las leyes chinas y extranjeras de conformidad con los derechos y obligaciones estipulados en su acuerdo. ^{[ 25 ]}

El sector logístico en la Zona Franca se beneficia de la presencia del puerto de Waigaoqiao, el puerto de aguas profundas de Yangshan y el aeropuerto internacional de Pudong, así como del proceso simplificado de aprobación aduanera en la zona, que reduce a la mitad el tiempo necesario para importar y exportar mercancías de China. Como resultado de la afluencia de empresas que buscan establecerse en la zona, los precios de alquiler de los inmuebles industriales (almacenes) se han disparado en comparación con otras zonas de Shanghái. ^{[ 26 ]}

Las compañías aseguradoras en la Zona Franca pueden solicitar al Instituto de Seguros Marítimos de Shanghái la aprobación para ofrecer nuevos productos de seguros marítimos. Esta es la primera vez que una asociación del sector recibe tales facultades en China, y tiene como objetivo aumentar la competitividad del sector de seguros marítimos de Shanghái. ^{[ 27 ]}

Según la legislación emitida por el Gobierno Municipal de Shanghái, los inversores extranjeros pueden establecer empresas de propiedad totalmente extranjera (WFOE) en el sector médico dentro de la Zona Franca. ^{[ 28 ]} También se permite la propiedad extranjera (hasta el 70 por ciento) para empresas conjuntas de capital o cooperativas en el sector médico. Ambas formas de establecimiento están sujetas a ciertas condiciones, como una inversión total mínima de 20 millones de RMB y un período máximo de operación de 20 años.

El sector de las telecomunicaciones de China sigue estando fuertemente restringido en la Zona Franca, al igual que en el resto del país, donde la industria está dominada por los gigantes estatales China Mobile , China Unicom y China Telecom . Sin embargo, la zona permite la inversión extranjera en "servicios de telecomunicaciones de valor añadido" (VATS, por sus siglas en inglés), definidos como servicios de telecomunicaciones no esenciales (es decir, servicios distintos de las llamadas de voz, el fax y la mensajería básica). Las empresas de VATS en la zona también se benefician de un proceso de aprobación más ágil. ^{[ 29 ] [ 30 ]}