Procedimientos de adquisición simplificados

Los Procedimientos Simplificados de Adquisición ( SAP ) son un conjunto de procedimientos simplificados para las adquisiciones gubernamentales en los Estados Unidos que reducen la carga administrativa de adjudicar adquisiciones por debajo de un valor umbral que, a partir de 2023, es de $250 000. ^[1] Los procedimientos se describen en 48 CFR 13 .

SAP permite procedimientos informales de cotización y competencia para compras simples de bajo valor en dólares. Por ejemplo, las cotizaciones pueden presentarse en forma oral en lugar de escrita, y los precios cotizados pueden ser comparados directamente por los oficiales de contratación en lugar de llevar a cabo negociaciones. Los artículos que se compran comúnmente a través de este programa incluyen "materiales de oficina, software de computadora y servicios de mantenimiento de jardines". ^[2] Además, el ganador puede ser elegido directamente por un oficial de contratación en lugar de un equipo de selección de proveedores. ^[3] Las compras de SAP entre el umbral de microcompra y el umbral SAT deben reservarse para pequeñas empresas . Las adquisiciones bajo SAT/SAP pueden ser de una sola fuente bajo ciertos umbrales y a menudo no se publican. ^[4] Además, más de 100 regulaciones se hicieron inaplicables a las compras de SAP, ya que proporcionaban una gran barrera de entrada para nuevos proveedores. ^[5]

A partir de 2019, el umbral para SAP es de $250,000; las adquisiciones por debajo de este monto deben utilizar SAP, con ciertas excepciones. ^[2] Los procedimientos también se pueden utilizar para ciertas adquisiciones de artículos disponibles comercialmente que no excedan un umbral más alto de $7 millones, aunque estas compras requieren un escrutinio adicional que incluye la realización de una investigación de mercado . ^{[2] [3]} Para el Departamento de Defensa, el umbral es más alto para las adquisiciones "para respaldar una operación de contingencia o defensa contra o recuperación de un ataque nuclear, biológico, químico o radiológico". Por debajo del umbral de microcompra, generalmente $10,000, se pueden adjudicar compras en ausencia de cotizaciones competitivas "si el oficial de contratación o el funcionario designado considera que el precio es razonable", y se prefiere el uso de una Tarjeta de Compra del Gobierno. ^[6]

SAP fue autorizado por la Ley Federal de Simplificación de Adquisiciones de 1994 (FASA, por sus siglas en inglés), y ampliado por la Ley Federal de Reforma de Adquisiciones de 1996. [ ^{2] [5]} Los procedimientos se desarrollaron en el contexto de la Asociación Nacional para Reinventar el Gobierno , una iniciativa de la administración Clinton para aumentar la eficiencia del gobierno que comenzó en 1993. ^{[5] [7]} Esto fue parte de un impulso para reducir los costos y el tiempo de desarrollo al favorecer los productos disponibles comercialmente en lugar de los diseñados a medida según especificaciones únicas. El vicepresidente Al Gore había abogado por la reforma de las adquisiciones apareciendo en el Late Show with David Letterman y destrozó un cenicero adquirido por el gobierno para demostrar una regulación que establece que los ceniceros de vidrio no deben romperse en más de 35 fragmentos de vidrio cuando se rompen sobre una tabla de arce . ^[7]

La financiación de SAP ha crecido incluso mientras que los gastos totales de contratación federal han caído, alcanzando un pico de 10 años en 2016. ^[8] Como parte de la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 2017 , se amplió la capacidad del Departamento de Defensa para utilizar SAP. ^{[9] [10]}