Tres departamentos y seis ministerios

• El Departamento de Asuntos de Estado (尚書省; Shàngshūshěng ), también conocido como la Secretaría Imperial , fue la principal institución ejecutiva de la China imperial, al frente de los Seis Ministerios , los Nueve Tribunales y las Tres Direcciones (a veces cinco). El Departamento de Asuntos de Estado existió de una forma u otra desde la dinastía Han (206 a. C. - 9 d. C.) hasta la dinastía Yuan (1271-1368), pero nunca se restableció durante la posterior dinastía Ming .

El Departamento de Asuntos de Estado se originó como uno de los Seis Mayordomos Principales (六尚; liushang ) que eran responsables de los tocados, el vestuario, la comida, el baño, la alcoba y la escritura (尚書; shangshu , literalmente "presentación de escritos"), durante la dinastía Qin . El puesto de Mayordomo Principal de escritura ( shangshu ) se volvió más importante durante el reinado del emperador Wu de Han (r. 141-87 a. C.), quien intentó escapar de la influencia del Gran Canciller y Censor en Jefe (御史大夫; yushi dafu ) apoyándose en otros funcionarios. El emperador Guangwu de Han (r. 25-57) creó el Departamento de Asuntos de Estado con el shangshu como jefe de las seis secciones del gobierno. Estaba dirigido por un Director (令; ling ) y un Vicedirector (僕射; puye ), asistidos por un ayudante izquierdo y derecho (丞; cheng ) y 36 caballeros asistentes (侍郎; shilang ), seis por cada sección, así como 18 escribanos (令史; lingshi ), tres por cada sección. Estas seis secciones se convirtieron posteriormente en los Seis Ministerios , y sus principales administradores, el Director y el Vicedirector, eran conocidos colectivamente como los ocho ejecutivos (八座; bazuo ). El poder del Departamento de Asuntos de Estado disminuyó en las dinastías posteriores de Cao Wei y la dinastía Jin (266-420), ya que algunas de sus funciones y autoridad fueron delegadas a la Secretaría Central y la Cancillería. Los puestos de Director y Vicedirector también perdieron importancia, pues fueron otorgados a altos ministros y miembros de familias nobles que no participaban en las actividades administrativas del departamento. El papeleo propiamente dicho pasó a ser competencia de los escribanos, cuya creciente influencia atemorizó al emperador Wu de Liang . El emperador Wu decretó que solo la nobleza debía ser escribana, pero ningún noble estaba dispuesto a asignar a sus hijos a un puesto tan humilde. Los miembros del departamento se negaron a cooperar con el emperador Wu y se resistieron a cualquier cambio en la administración. El Departamento de Asuntos Estatales en los Dieciséis Reinos y las dinastías del Norte tendió a funcionar de manera más similar a las dinastías del Sur con el tiempo, pero estuvo dominado por pueblos bárbaros como los Xianbei . ^{[ 2 ]}

Durante la dinastía Sui (581–618), el puesto de Director a menudo quedaba vacante mientras dos Vicedirectores, Gao Jiong y Yang Su , se encargaban de los asuntos. ^{[ 2 ]}

Durante la dinastía Tang (618-907), el puesto de Director permaneció vacante la mayor parte del tiempo, y cuando se cubría, era por el heredero aparente como Li Shimin (r. 626-649) o Li Shi (r. 779-804). Para debilitar el poder del Vicedirector, quien era el jefe de facto de la institución, el puesto se dividió en Vicedirectores izquierdo y derecho, siendo el primero el de mayor antigüedad. En ocasiones, los Vicedirectores tenían un poder comparable al del Gran Canciller e incluso a veces lo superaban. Sin embargo, a mediados del período Tang, los Grandes Cancilleres habían recuperado su predominio, y los Vicedirectores del departamento debían tener designaciones especiales para participar en las discusiones sobre la formulación de políticas. A partir de entonces, el departamento se convirtió en una institución puramente ejecutiva. Las seis secciones del gobierno se dividieron formalmente en los Seis Ministerios, cada uno encabezado por un Ministro ( shangshu ). Las seis divisiones se replicaron a nivel de prefectura local, y cada una dependía directamente de sus respectivos ministerios en el gobierno central. Además de los Seis Ministerios, el Departamento de Asuntos de Estado también estaba a cargo de los Nueve Tribunales y las Tres Direcciones. El Departamento de Asuntos de Estado era uno de los mayores empleadores del gobierno y proporcionaba ingresos y puestos a muchos funcionarios. La institución perduró hasta la dinastía Yuan (1271-1368) y nunca se restableció durante la posterior dinastía Ming . ^{[ 2 ]}

• La Secretaría Central (中書省, Zhōngshūshěng ), también conocida como la Secretaría del Palacio o simplemente la Secretaría , era el principal organismo encargado de formular políticas y de proponer y redactar todos los decretos imperiales, pero su función real variaba en diferentes momentos.

La Secretaría Central se originó durante el reinado del emperador Wu de Han (141-87 a. C.) para gestionar los documentos. El mayordomo principal de escritura (尚書; shangshu ), asistido por secretarios-recepcionistas eunucos (中書謁者; zhongshu yezhe ), remitía los documentos al palacio interior. Esta organización estaba dirigida por un Director de la Secretaría (中書令; zhongshu ling ), asistido por un Vicedirector (中書仆射; zhongshu puye ). Estos dos cargos llegaron a ejercer una influencia política significativa en la corte, lo que provocó que, al final de la dinastía Han Occidental , se prohibiera a los eunucos ocuparlos . Esta institución continuó existiendo tras el fin de la dinastía Han, durante el reinado de Cao Wei , y fue el emperador Wen de Wei quien formalizó la creación de la Secretaría Central, encabezada por un Supervisor de la Secretaría (中書監; zhongshu jian ) y un Director (中書令; zhongshu ling ). Aunque de menor rango que el Departamento de Asuntos de Estado, el personal de la Secretaría Central trabajaba más cerca del emperador y era responsable de redactar las ediciones y, por lo tanto, de su contenido. Durante la dinastía Wei, la Secretaría Central también estaba a cargo de la biblioteca del palacio, pero esta responsabilidad se eliminó durante la dinastía Jin (266-420) . En las dinastías del Norte y del Sur , el personal abarcaba desde príncipes y miembros de familias de alto rango hasta escritores profesionales. La posición y las responsabilidades de la Secretaría Central variaron considerablemente en este período, llegando incluso a encargarse en ocasiones de asuntos judiciales y de entretenimiento. ^{[ 9 ]}

La Secretaría Central fue conocida por diversos nombres durante las dinastías Sui y Tang . Los Sui la llamaban neishisheng (內史省) o neishusheng (內書省) . El emperador Gaozong de Tang (r. 618–626) la denominó "Terraza Occidental" (西臺; xitai ), Wu Zetian (regente 684–690, gobernante 690–704) la llamó "Torre del Fénix" (鳳閣; fengge ), y el emperador Xuanzong de Tang (r. 712–755) la denominó "Departamento del Misterio Púrpura" (紫微省; ziweisheng ). Durante el período Sui-Tang, la función de la Secretaría Central era leer el material que llegaba al trono, responder a las preguntas del emperador y redactar edictos imperiales. Las dinastías Sui y Tang añadieron puestos para la compilación del diario imperial y la corrección de documentos. En la dinastía Sui, el Director de la Secretaría Central a veces era la misma persona que el Gran Canciller (宰相; zaixiang ). En la dinastía Tang, el Director también era maestro de las asambleas de la corte, y a menudo era donde los Grandes Cancilleres comenzaban sus carreras. El Director de la Secretaría Central participaba en conferencias con el emperador junto con los directores del Departamento de Asuntos de Estado y la Cancillería. En la segunda mitad de la dinastía Tang, el título de Director de la Secretaría Central se otorgó a los jiedushi (comisionados militares) para darles un estatus superior, lo que privó al título de su verdadero valor. La Academia Hanlin ganó prominencia cuando sus académicos (學士; xueshi ) comenzaron a procesar y redactar documentos en lugar de la Secretaría Central, lo que permitió a los emperadores emitir edictos sin consultar previamente con el personal de la Secretaría. ^{[ 9 ]}

Durante la primera etapa de la dinastía Song (960-1279), la Secretaría Central fue degradada formalmente y su función se redujo a procesar documentos menos importantes, como memoriales, documentos reenviados o listas de exámenes. La Secretaría Central dejó de tener un director y su oficina se fusionó con la de la Cancillería, denominada Secretaría-Cancillería (中書門下; zhongshu menxia , ​​abreviado中書; zhongshu ) o Cámara de Administración ( zhengshitang ). La redacción de documentos pasó a ser función de una nueva Oficina de Redacción de Documentos (舍人院; sherenyuan ). Una reforma durante el reinado de Yuanfeng (1078-1085) restauró la Secretaría Central a sus funciones anteriores y la Oficina de Redacción de Documentos pasó a llamarse Sección Trasera de la Secretaría (中書後省; zhongshu housheng ). Sin embargo, el título de Director seguía siendo honorífico, mientras que el verdadero liderazgo de la Secretaría Central recaía en el Vicedirector Derecho del Departamento de Asuntos de Estado (尚書右仆射; shangshu you puye , o右丞; youcheng ), quien también ostentaba el título de Caballero de la Corte de la Secretaría Central (中書侍郎; zhongshu shilang ). Otro Caballero de la Corte de la Secretaría Central administraba la institución y participaba en las consultas de la corte. La Sección Trasera estaba a cargo de un Redactor de la Secretaría ( zhongshu sheren ). El Vicedirector Izquierdo (左仆射; zuo puye , o左丞; zuocheng ) ostentaba simultáneamente los títulos de Caballero de la Corte de la Cancillería (門下侍郎; menxia shilang ) y Gran Canciller. Las decisiones políticas eran tomadas por el Gran Canciller antes de que se redactaran y publicaran los edictos y documentos. Durante el período de la dinastía Song del Sur (1127-1279), la Secretaría Central se fusionó nuevamente con la Cancillería. El Vicedirector de la Derecha se convirtió en Gran Canciller de la Derecha, mientras que el Caballero de la Corte de la Secretaría Central pasó a ser Vice Gran Canciller. ^{[ 9 ]}

La dinastía Liao (907-1125), dominada por los kitán, contaba con una institución de función similar a la Secretaría Central de la primera dinastía Tang, denominada Departamento de Administración (政事省; zhengshisheng ). Los cargos de director, subdirector y redactores estaban ocupados mayoritariamente por chinos. ^{[ 9 ]}

La dinastía Jin (1115-1234), dominada por los yurchen, contaba con una Secretaría Central que funcionaba de manera similar a la institución Song, pero el papeleo lo realizaban académicos en lugar de redactores profesionales. El Canciller Derecho de la Secretaría Central (尚書右丞相; shangshu you chengxiang ) estaba subordinado al Gran Canciller. El emperador Wanyan Liang (r. 1149-1160) abolió la institución. ^{[ 9 ]}

La dinastía Yuan, dominada por los mongoles (1271-1368), convirtió la Secretaría Central en la oficina administrativa central y abolió el Departamento de Asuntos de Estado en 1292 (restablecido entre 1309 y 1311). El puesto de Director lo ocupaba un príncipe imperial o quedaba vacante; sin embargo, el trabajo real recaía en los Grandes Cancilleres de derecha e izquierda. Bajo la autoridad de los Grandes Cancilleres se encontraban cuatro administradores de asuntos gubernamentales (平章政事; pingzhang zhengshi ) y un asistente de derecha e izquierda (右丞; you cheng ,左丞; zuo cheng ), conocidos colectivamente como consejeros de Estado (宰執; zaizhi ). Debajo de los consejeros de Estado había cuatro consultores (參議中書省事; canyi zhongshusheng shi ) responsables del papeleo y que participaban en las decisiones. La Secretaría Central controlaba los Seis Ministerios y, por lo tanto, era funcionalmente el corazón del gobierno. Las regiones que hoy son Shandong , Shanxi , Hebei y Mongolia Interior estaban directamente subordinadas a la Secretaría Central. ^{[ 9 ]}

A principios de la dinastía Ming (1368-1644), el emperador Hongwu empezó a sospechar del canciller Hu Weiyong y lo ejecutó en 1380. La Secretaría Central también fue abolida y sus funciones delegadas a la Academia Hanlin y a la Gran Secretaría . ^{[ 10 ]}

• La Cancillería (門下省, Ménxiàshěng ) asesoraba al Emperador y a la Secretaría Central, y revisaba edictos y órdenes. Al ser el menos importante de los tres departamentos, se suprimió tras la dinastía Song. Después del incidente de Hu Weiyong a principios de la dinastía Ming, la estructura de Tres Departamentos y Seis Ministerios fue reemplazada formalmente por la estructura de Seis Ministerios.

La Cancillería era originalmente la Corte de los Asistentes en la dinastía Han (206 a. C. - 9 d. C.), que supervisaba a todos los asistentes del palacio. No fue hasta la era de las dinastías Cao Wei y Jin (266-420) que la institución de la Cancillería se formalizó. La Cancillería estaba dirigida por un Director (門下侍中; menxia shizhong ), con la asistencia de un caballero asistente en la puerta del palacio (黃門侍郎; Huangmen shilang o給事黃門侍郎; jishi Huangmen shilang ), más tarde llamado Vicedirector (門下侍郎; menxia shilang ). Eran responsables de asesorar al emperador y brindarle consulta antes de la emisión de edictos. Durante el período de las dinastías del sur , la Cancillería pasó a ser responsable de los carruajes imperiales, la medicina, las provisiones y los establos. Durante la dinastía Sui (581-618), también se hizo responsable de las puertas de la ciudad, los sellos imperiales, el guardarropa y la administración del palacio. Estas nuevas funciones externas se redujeron durante la dinastía Tang (618-907) a solo las puertas de la ciudad, las insignias y el Instituto para el Fomento de la Literatura. Los Tang asignaron a varios funcionarios de menor rango a la Cancillería para que llevaran registros del diario imperial. ^{[ 11 ]}

La dinastía Tang denominaba a la Cancillería, encabezada por el Gran Canciller , con diversos nombres, como Terraza Oriental (東臺; Dongtai ) o Terraza del Fénix (鸞臺; Luantai ). En los casos en que los Vicedirectores de la Cancillería o la Secretaría Central ejercían como Gran Canciller, un secretario supervisor ( jishizhong ) se hacía cargo de sus funciones en la Cancillería. El cargo de secretario supervisor tenía su origen en el Departamento de Asuntos de Estado, desde donde se trasladó a la Cancillería a principios del período Tang. Era responsable de estudiar los borradores de los memoriales e implementar las correcciones necesarias antes de su presentación al emperador. ^{[ 11 ]}

La Cancillería comenzó a perder importancia a mediados de la dinastía Tang, al competir por el poder político con la Secretaría Central. Finalmente, el control sobre el flujo y el contenido de los documentos judiciales pasó a manos de la Secretaría Central. Para el siglo IX, la Cancillería solo era responsable de los sellos imperiales, las ceremonias judiciales y los altares imperiales. Algunos de sus funcionarios se encargaban de las listas de examinados estatales y los registros domésticos de los funcionarios estatales, mientras que otros se dedicaban a reenviar documentos. Muchos de los títulos asociados eran puramente honoríficos. ^{[ 11 ]}

La Cancillería solo existió de nombre durante la dinastía Song (960-1279), mientras que sus funciones eran desempeñadas por la Secretaría Central y el Departamento de Asuntos de Estado. Por ejemplo, el Vicedirector Izquierdo del Departamento de Asuntos de Estado era simultáneamente Director de la Cancillería. La Cancillería se reorganizó en varias secciones: personal, ingresos, ejército, ritos, justicia, obras, la secretaría, la oficina de memorandos ministeriales rutinarios y, finalmente, el archivo de proclamas. En 1129, la Cancillería se fusionó con la Secretaría Central y se convirtió en la Secretaría-Cancillería (中書門下; zhongshu menxia , ​​abreviado中書; zhongshu ) o Cámara de Administración ( zhengshitang ). ^{[ 11 ]}

La Cancillería también se utilizó en la dinastía Liao y en la dinastía Jin de los Jurchen . En la dinastía Jin, fue abolida en 1156. La dinastía Yuan, liderada por los mongoles , decidió no revivir la institución. ^{[ 11 ]}