Conciliación social

Asociación social ^{[ 1 ]} ( irlandés : Pairtíocht sóisialta ) es el término utilizado para los acuerdos salariales nacionales tripartitos y trienales alcanzados en Irlanda .

El proceso se inició en 1987, tras un período de alta inflación y escaso crecimiento económico que provocó un aumento de la emigración, un endeudamiento público insostenible y una elevada deuda nacional . Las huelgas y la moderación salarial fueron resultados importantes de los acuerdos, lo que se considera un factor determinante en el fenómeno del « Tigre Celta ». Anteriormente, la negociación de acuerdos se había llevado a cabo a nivel local desde 1981; en la década anterior, los acuerdos nacionales entre empleadores y sindicatos, así como los «Entendimientos Nacionales», eran la norma, pero se vieron sometidos a una creciente presión.

Los acuerdos de «asociación social» corporativistas se pactan entre el Gobierno, las principales agrupaciones empresariales —la Confederación Irlandesa de Empresas y Empleadores (IBEC) y la Federación de la Industria de la Construcción (CIF)— y los sindicatos (miembros del Congreso Irlandés de Sindicatos ). Desde 1997, las organizaciones voluntarias y comunitarias han participado en los debates generales sobre políticas, pero no en la negociación salarial, un aspecto clave. El núcleo corporativista se basa en un intercambio de modestos aumentos salariales a cambio de una menor carga impositiva sobre la renta . También se negocian reformas sectoriales y revisiones salariales en el sector público, bajo el concepto de «comparación» con las escalas salariales del sector privado.

El acuerdo actual, vigente desde 2005, es Hacia 2016 (T2016), los acuerdos anteriores son:

• 1987-1990 – Programa de Recuperación Nacional (PNR)
• 1991–1994 – Programa de Progreso Económico y Social (PEPS)
• 1994–1996 – Programa de Competitividad y Trabajo (PCT)
• 1997–2000 – Alianza 2000 para la Inclusión, el Empleo y la Competitividad (P2000)
• 2000–2003 – Programa para la Prosperidad y la Equidad (PPF)
• 2003–2005 – Mantenimiento del Progreso (SP)

El séptimo acuerdo de concertación social, titulado «Hacia 2016» , se firmó en junio de 2006 con condiciones salariales que se extenderían hasta principios de 2008. Estas contemplan aumentos salariales acumulativos del 10,4 % durante un período de 27 meses, con ajustes menores para quienes perciben menos de 400 € semanales. El pacto salarial y de políticas también incluye mayores medidas de control para la protección del empleo y el cumplimiento de las normas laborales establecidas. Sus ambiciosas disposiciones sociales y de bienestar se basan en un compromiso flexible de diez años, al estilo socialdemócrata , para mejorar la prestación de servicios estatales y de bienestar .

A principios de septiembre de 2006, los sindicatos, a través del Congreso Irlandés de Sindicatos (CSI), votaron a favor del acuerdo por 242 votos contra 84. Sus principales sindicatos, el de enfermería (INO) y el de comercio minorista (Mandate), optaron por no participar en la votación. Ese mismo día, el sindicato empresarial IBEC también anunció su aceptación del acuerdo "Hacia 2016".

La segunda fase de las condiciones salariales del programa "Hacia 2016" se acordó en septiembre de 2008 y se aprobó en una votación de delegados de la ICTU por 305 votos a favor y 36 en contra en noviembre. Los sindicatos que anteriormente se habían opuesto o abstenido de votar sobre los acuerdos salariales adoptaron una postura mucho más favorable ante el rápido aumento del desempleo y el deterioro de las finanzas públicas. Unite , la fusión con sede en el Reino Unido de los sindicatos ATGWU y Amicus, constituyó la principal oposición.

Las condiciones salariales de la segunda fase contemplaban un aumento del 6 % a lo largo de 21 meses, pagadero en dos plazos, tras una congelación salarial de tres meses en el sector privado y de once meses en el sector público. El sindicato IBEC, principal consorcio empresarial, aceptó las condiciones el mismo día, pero la Federación de la Industria de la Construcción (CIF) se negó a dar su consentimiento, ya que había solicitado una congelación salarial de doce meses para los trabajadores de la construcción.

Las condiciones también incluyen un aumento salarial adicional del 0,5% para quienes ganen menos de 11 euros por hora y mantienen las disposiciones sobre la incapacidad de pago para las empresas con dificultades financieras o comerciales.

La preocupación por los déficits del erario público, que superaban los 20.000 millones de euros, consecuencia del estallido de la burbuja especulativa de la construcción, dominó el discurso político, y durante 2009 se cuestionó continuamente el corporativismo social establecido durante más de dos décadas . El creciente desempleo —que pasó del 4% al 12% en dos años— avivó el cuestionamiento público de los salarios en el sector público y la consiguiente seguridad laboral, en comparación con la congelación de sueldos y el aumento de despidos que se experimentaron en el sector privado.

Las condiciones salariales de la segunda fase, descritas como un "acuerdo de transición", se derrumbaron a finales de 2009 cuando el Gobierno impuso recortes salariales de entre el 5% y el 8% a unos 315.000 funcionarios públicos en su presupuesto. Los tardíos intentos del comité de la administración pública del Sindicato Internacional de Maestros (ICTU) por ofrecer mayor eficiencia y flexibilidad en las prácticas laborales del sector público, junto con una vaga propuesta de 12 días de licencia sin sueldo para todos los funcionarios durante 2010, no lograron obtener apoyo político ni público ni evitar las reducciones salariales.

Nueve meses antes (marzo de 2009), el gobierno de coalición Fianna Fáil / Partido Verde había impuesto un «impuesto a las pensiones» del 5 % sobre los salarios del sector público para «compensar» las pensiones de prestación definida vinculadas a los ingresos de los empleados públicos. En junio de 2009, el gobierno y la IBEC no lograron llegar a un acuerdo con la ICTU para modificar las condiciones de pago transitorias y reflejar el impacto de la depresión económica y la deflación de los precios al consumidor.

A finales de diciembre de 2009, el principal organismo empresarial, IBEC , se retiró formalmente del acuerdo de transición al no haber logrado un acuerdo con ICTU para la suspensión de las condiciones salariales. Declaró que «estamos entrando en un período de negociación a nivel empresarial en los empleos sindicalizados». [Noticias de Relaciones Industriales, número 1, enero de 2010, página 3].

Tras 23 años de concertación social, los sindicatos irlandeses (ICTU) entraron en la nueva década seriamente debilitados y con una densidad de empleados sindicalizados que se redujo al 31%, en comparación con un máximo del 62% a principios de la década de 1980, antes de la serie de siete pactos sociales corporativistas. ^{[ 2 ]} La penetración sindical está muy desequilibrada, con una densidad cercana al 80% en el sector público y alrededor del 20% en el sector privado, de mayor tamaño. Actualmente, es más probable que los miembros de los sindicatos sean mayores de 45 años, estén casados ​​y tengan hijos, sean irlandeses de nacimiento, posean títulos universitarios y trabajen en ocupaciones semiprofesionales, especialmente en los sectores de la salud, la educación o la administración pública, en lugar de la imagen tradicional de trabajadores vulnerables, mal pagados y poco cualificados. ^{[ 3 ]}

En lugar de revivir la forma de corporativismo demócrata-cristiano que dominaba la concertación social irlandesa, los líderes de la ICTU renovaron sus propuestas para un sistema socialdemócrata inspirado en los sistemas de bienestar de algunos países nórdicos. Los sindicatos carecen de la influencia política necesaria para desarrollar una fuerza política socialdemócrata, mientras que el actual gobierno irlandés propone una forma de «diálogo social» para sustituir los acuerdos más rígidos de la «concertación social».

En marzo de 2010, bajo el lema del "diálogo social", los sindicatos del sector público de la ICTU y el Gobierno negociaron una congelación salarial de tres años y la posible recuperación de algunos de los recortes salariales impuestos a cambio de mejoras en la eficiencia, mayor flexibilidad en los horarios de trabajo y una movilidad de hasta 45  km entre centros de trabajo. El acuerdo también incluía la revisión de cualquier decisión de externalizar ciertos aspectos de los servicios públicos para garantizar una buena relación calidad-precio. A diferencia de los anteriores procedimientos de "asociación social", las principales organizaciones empresariales del sector privado no participaron y las negociaciones fueron facilitadas por la Comisión Estatal de Relaciones Laborales (CRL).

• Codeterminación
• Corporativismo

• Asociación Social – Departamento del Taoiseach
• Centro Nacional para la Colaboración y el Rendimiento (Irlanda)
• Página de concertación social, Red Europea contra la Pobreza (EAPN) Irlanda