Hispanopedia WikiLa Asociación de Gobiernos Locales de Sudáfrica (SALGA) es una asociación política voluntaria de carácter nacional de Sudáfrica . Es una entidad pública integrada por los gobiernos locales de Sudáfrica . Los miembros de la asociación son los 257 gobiernos locales de Sudáfrica. El objetivo de la SALGA es representar a los gobiernos locales de Sudáfrica en las distintas etapas y niveles de gobierno. Apoya a los gobiernos locales en sus esfuerzos de desarrollo, ayuda a los miembros de diversas maneras e incluso trabaja para promover a las mujeres en el gobierno local. [1] [2]
Se ha criticado que la SALGA es débil e ineficaz a la hora de representar los intereses de los gobiernos locales. [3]
Gobierno local en Sudáfrica
La Constitución de Sudáfrica consagra los numerosos roles y poderes del gobierno local y municipal. Sudáfrica es un estado desarrollista, en el contexto de que el desarrollo social se promueve a través de la intervención del estado en la economía. [4] Según la sección 152, esto significa que el desarrollo económico y social depende en gran medida de los municipios. La sección 152 es parte del Capítulo 7 de la Constitución, que presenta la política sobre el gobierno local. La sección 151 establece los numerosos derechos que tienen los municipios en la gobernanza de sus comunidades. También establece las restricciones del gobierno nacional y provincial para infringir el poder gubernamental de los municipios. Los municipios tienen amplias autoridades y poderes, mucho más codificados que en muchos otros países. [3] Académicos como Van der Waldt y Thornhill afirman que el nexo de la prestación de servicios públicos en Sudáfrica es el gobierno local. El gobierno local no es simplemente un solo municipio, sino una esfera de gobierno completa y separada. Es el gobierno más cercano al pueblo. [3] [4]
Historia
En Sudáfrica, los gobiernos locales, provinciales y nacionales deben trabajar juntos. [5] La Asociación Sudafricana de Gobiernos Locales se creó en 1997 para garantizar mejor esta tarea, ya que se hizo mucho hincapié en la importancia de los gobiernos locales y municipales para el desarrollo de Sudáfrica. La Ley de Gobiernos Locales Organizados de 1997 reconoce a la Asociación Sudafricana de Gobiernos Locales. La Sección 21 de la Ley de Sociedades de 1973 reconoció su condición de entidad pública. [1] [2]
La constitución que rige la SALGA se adoptó en el año 2000. Fue enmendada en 2004, con cambios sustanciales en las políticas de membresía, creando tres categorías de miembros. La constitución de la SALGA fue enmendada nuevamente en 2007, agregando varios cambios relacionados con su estructura de gobierno. [6]
SALGA también está vinculada a la política de donantes internacionales. A finales de los años 1990, el Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales (NDI) de los Estados Unidos tenía como objetivo fortalecer las legislaturas de los países para garantizar que sus gobiernos fueran más responsables ante sus ciudadanos. Los códigos de ética y una legislación comparable estaban entre las actividades para desarrollar un "marco estructural para el gobierno local". El proyecto principal incluía a SALGA, entre otras agencias, organizaciones y legislaturas provinciales sudafricanas, en un programa de USAID que proporcionó más de 3,8 millones de dólares en financiación. El proyecto también se complementó con otro proyecto que estudiaba los parlamentos de otros países para aumentar la eficacia de las legislaturas; recibió alrededor de 270.000 dólares de la Fundación Nacional para la Democracia (NED), financiada por los Estados Unidos. [7]
Estructura
Las cuotas de los miembros, los donantes para diversos proyectos, otras fuentes y fondos del presupuesto nacional proporcionan financiación para SALGA. [1]
La Asociación Sudafricana de Gobiernos Locales está estructurada en dos divisiones principales: su estructura política y su estructura administrativa.
La estructura política consiste en el brazo de la organización para desarrollar políticas. Está dividida en el Comité Ejecutivo Nacional y las Conferencias Provinciales. El Comité Ejecutivo Nacional está dividido en la Conferencia Nacional, el Comité Ejecutivo Nacional, los Grupos de Trabajo y el Director Ejecutivo Provincial. La Conferencia Provincial está estructurada en la Conferencia Provincial, la Asamblea Provincial de Miembros, el Comité Ejecutivo Provincial, los Grupos de Trabajo y el Director Ejecutivo Provincial. El Comité Ejecutivo Nacional y las Conferencias Provinciales tienen como objetivo implementar políticas. [8]
La organización administrativa está estructurada de tal manera que SALGA puede trabajar fácilmente con municipios de apoyo, para garantizar que puedan brindar servicios a sus comunidades. Está organizada en ocho direcciones, dirigidas por la oficina del director ejecutivo. El actual director ejecutivo es Xolile George. [9]
Las ocho direcciones son las Oficinas Provinciales, Gobernanza e IGR, Estrategia, Política e Investigación, Desarrollo Institucional Municipal, Desarrollo Económico y Planificación del Desarrollo, Infraestructura y Servicios Municipales, Desarrollo Comunitario y Finanzas y Servicios Corporativos. [8]
La SALGA tiene diez escaños permanentes en el Consejo Nacional de Provincias , aunque estos no son delegados con derecho a voto. [9]
La Asociación Sudafricana de Gobiernos Locales publica un Plan de Desempeño Anual (APP). [10]
Papel y función
El gobierno local en Sudáfrica es fuerte y la Asociación Sudafricana de Gobiernos Locales es otra vía para que los gobiernos locales alcancen sus objetivos de desarrollo y prestación de servicios. La SALGA defiende los intereses locales y municipales a nivel provincial y nacional. Analiza e intenta ofrecer soluciones a los problemas que enfrentan los gobiernos locales y municipales. Analiza numerosos elementos del gobierno local y municipal, compartiendo hallazgos y recomendaciones con todos sus miembros. [8] La SALGA apoya y asesora a las localidades de diversas maneras, para promover y sostener el desarrollo en las comunidades.
La Asociación de Gobiernos Locales de Sudáfrica tiene muchos mandatos, entre ellos ayudar y asesorar a los miembros, defender a los municipios ante las distintas partes interesadas, actuar como organismo que represente a los miembros y "contribuir al posicionamiento del gobierno local". En lo que respecta a la planificación del desarrollo económico local (LED), no puede dirigir el apoyo a una autoridad local en particular. Existen servicios destinados a desarrollar el LED y la SALGA no puede dirigir la prestación de estos servicios. SALGA tiene muchas funciones encomendadas para mejorar el LED. [11]
SALGA trabaja para coordinar el desarrollo de LED en todo el país, a través del proyecto conocido como Redes LED. La red recopila y comparte información sobre LED con localidades de todo el país. La asociación trabaja en el ámbito internacional con la Asociación de Gobiernos Locales de la Commonwealth y la Asociación Sueca de Autoridades Locales y Regiones. [9]
SALGA aboga por los gobiernos locales y los municipios en otros niveles de gobierno y trabaja para fomentar relaciones intergubernamentales positivas entre las demás esferas gubernamentales y el gobierno local. SALGA, siguiendo las prescripciones de la Ley Marco de Relaciones Intergubernamentales (IGR), apoya diversas políticas, estructuras e instituciones de IGR. La asociación también trabaja para garantizar que las aportaciones de los gobiernos locales se incluyan en el presupuesto nacional. [9]
Un estudio de la Asociación de Gobiernos Locales de Sudáfrica concluyó que SALGA y sus actividades podrían desempeñar un papel crucial en relación con el desarrollo económico local de dos maneras. La primera es que podría fomentar una mejor comprensión de lo que es el desarrollo económico local y el papel que desempeñan en él los municipios y los gobiernos locales, lo que también aumentaría la conciencia sobre el desarrollo económico local. La segunda es que los datos que SALGA proporciona para la planificación local, junto con el apoyo a las localidades para comprender las redes y cadenas económicas del desarrollo económico local, conducen a la estimulación de las economías locales, lo que contribuye a aliviar la pobreza. [12]
SALGA toma medidas para empoderar a las mujeres y apoyar la igualdad de género en el gobierno local. En las elecciones de 2006 SALGA llevó a cabo una campaña 50:50 para promover la representación igualitaria de mujeres y hombres en los concejales. La asociación también organiza cumbres y conferencias para mujeres en el gobierno local. [9]
Medidas adoptadas por SALGA
SALGA publica una revista titulada Voice of the Local Government en asociación con Picasso Headline, que forma parte del Tiso Blackstar Group . Esta revista se ocupa de los gobiernos locales y los municipios, impulsando la visibilidad de las cuestiones que les afectan. Presenta contenidos relacionados con la transformación de los gobiernos locales y la prestación de servicios de desarrollo. [13]
En 2006, la Asociación de Gobiernos Locales de Sudáfrica puso en marcha un programa que formaba parte de la "Operación Siyenza Manzi" del Banco de Desarrollo de África Meridional . El programa se llevó a cabo en colaboración con el DPLG y el Tesoro Nacional. [14]
En 2007, la SALGA publicó un informe sobre asuntos municipales, en el que explicaba qué había debilitado el desempeño municipal. Entre los hallazgos se incluyen que los deberes de los concejales no están claramente definidos, sus oficinas carecen de apoyo legal y carecen de asesoramiento a la hora de tomar decisiones. La Asociación Sudafricana de Gobiernos Locales se asoció con otras instituciones, incluida la Universidad de Pretoria, para proporcionar programas pertinentes a los gobiernos locales. El liderazgo ejecutivo y la gestión se encuentran entre estos programas. [4]
En 2009, la Asociación de Gobiernos Locales de Sudáfrica recibió un estudio encargado por ella sobre los mecanismos internos de los gobiernos municipales y la prestación de servicios municipales. El estudio concluyó que los partidos políticos interferían en el funcionamiento de las administraciones municipales. Muchos nombramientos políticos municipales se debían a lealtades políticas más que a méritos. Los autores de los informes concluyeron que esto podría tener consecuencias destructivas para los gobiernos municipales. [15]
En 2010, la SALGA desarrolló un plan para garantizar que los municipios y las comunidades locales pudieran recibir los beneficios obtenidos con la Copa Mundial de 2010. [ 9]
En 2014, la ciudad de Johannesburgo expresó su preocupación por el hecho de que su expansión significaría que los vertederos no podrían ocultarse en los próximos años. SALGA intervino y apeló a otras ciudades y municipios de la provincia para que encontraran soluciones creativas a este problema. SALGA proporcionó un especialista en gestión de residuos para ayudar a resolver la crisis. [16]
El Plan de Desempeño Anual (APP) de 2016 incluye muchas reflexiones, ya que se acerca el vigésimo aniversario de la asociación. El Plan identificó las áreas problemáticas clave de los municipios. Se presentó un plan de diez puntos que contenía acciones y recomendaciones para mejorar las experiencias de la comunidad. El Plan presentó un modelo de ingresos, que fue cuestionado por los miembros en la reunión de la Asamblea Nacional en la que se discutió el APP. Este cuestionamiento se debió a que el número de municipios se redujo de 278 a 257; los miembros expresaron que esto podría afectar su modelo. Los miembros también cuestionaron la afirmación de que SALGA estaba capacitando a los municipios. Querían saber qué planes y acciones emprendería SALGA para cumplir con estas afirmaciones. [10]
En junio de 2017, el entonces presidente de la Asociación de Gobiernos Locales de Sudáfrica, Parks Tau, se dirigió al Consejo de Alcaldes en Ciudad del Cabo . Expresó que un "estado capaz y desarrollista", especialmente a nivel local, puede implementar los objetivos de la SALGA. El comité ejecutivo nacional de la SALGA recomendó que se necesitaban flujos de ingresos nuevos e innovadores para financiar las esferas locales de gobierno. Tau propuso varios tipos de bonos, así como asociaciones público-privadas para lograrlo. También destacó la necesidad de trabajar con el gobierno y el parlamento para lograr estos objetivos. [17]
Crítica
La Asociación de Gobiernos Locales de Sudáfrica ha sido criticada por su eficacia, como lo demuestra un estudio realizado por el Departamento y el Ministerio de Gobiernos Provinciales y Locales. Se considera que la SALGA carece de la capacidad para defender eficazmente los intereses locales y municipales y generar cambios y políticas sustanciales. [5]
En 2016, SALGA llevaba más de ocho años esperando una subvención del Departamento. La falta de dicha subvención obstaculizó muchas de las actividades propuestas y deseadas. [10]
En una reunión de la Asamblea Nacional celebrada en 2016, los miembros de la Asociación de Gobiernos Locales de Sudáfrica criticaron su respuesta a los municipios afectados por la sequía. Algunos miembros señalaron que SALGA debería ser más audaz en sus recomendaciones para combatir la sequía y sus efectos. [10]
La SALGA, junto con las municipalidades en general, fue criticada por obstaculizar la libertad de expresión, porque diferentes restricciones y políticas impedían que la gente protestara contra la minería y otros trabajos. Los críticos pidieron que la SALGA cumpliera con los fallos judiciales, garantizara que el personal estuviera capacitado para conocer la política de protestas, investigara de manera imparcial las denuncias de restricciones indebidas a las protestas y que se aplicaran las medidas disciplinarias adecuadas a las localidades que aplicaran políticas de protestas indebidas. [18]
Referencias
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