Unión Aduanera del Sur de Alemania

La Unión Aduanera del Sur de Alemania ( en alemán : Süddeutscher Zollverein ) fue un intento de varios estados de la Confederación Germánica por crear una zona aduanera unificada , en las primeras etapas de la unificación alemana . Tras varios intentos fallidos de incorporar a otros estados, en 1828 se firmó un tratado aduanero entre el Reino de Baviera y el Reino de Wurtemberg. Este tratado se integró en la Zollverein , liderada por Prusia, en 1834.

El 19 de mayo de 1820, los estados del sur de Alemania de Baden , Baviera, Hesse-Darmstadt y Württemberg, junto con algunos pequeños estados del centro del país, firmaron la Puntuación de Viena, una declaración de intenciones en la que se comprometían a negociar el establecimiento de una unión aduanera. Estas negociaciones tuvieron lugar en septiembre del mismo año en Darmstadt . Sin embargo, durante las negociaciones quedó claro que los intereses de los distintos estados diferían enormemente. Baviera y Württemberg abogaban por una unión proteccionista con altos aranceles externos, mientras que Baden, Nassau y Hesse-Darmstadt deseaban un acuerdo de libre comercio . El único punto en el que todos los estados coincidían era su temor a la dominación política y económica de Prusia .

A finales de noviembre de 1820, el funcionario y economista badiano Karl Friedrich Nebenius presentó un borrador de tratado para servir de base a las negociaciones. Debido a diversos factores geográficos y económicos, no se llegó a ningún acuerdo. El borrador de Nebenius proponía que los ingresos totales procedentes de los peajes se dividieran entre los estados miembros en función de su población y la longitud de sus fronteras, lo que claramente favorecía a Baden. Baviera, el estado más grande por superficie, respondió presionando para que la división se basara en la población y la superficie. Otro punto de controversia fue dónde se recaudaría el peaje. ^{[ 1 ]} Sin embargo, el mayor obstáculo de todos fueron los intereses económicos divergentes de los estados participantes. Los estados del Rin estaban interesados ​​en políticas de libre comercio como resultado natural de su situación geográfica, mientras que los estados que no se encontraban en rutas comerciales internas clave tenían interés en aranceles proteccionistas elevados, para que sus industrias locales, que hasta ese momento habían abastecido sus mercados locales sin problemas, no se vieran amenazadas. A esto se sumó la «cuestión de Sponheim», un conflicto entre Baviera y Baden por territorios que se habían dividido entre ambos en el Palatinado , lo que tensó la relación entre los dos estados. Dado que las negociaciones se habían estancado por completo, los anfitriones hessianos de la reunión pusieron fin a su participación el 3 de julio de 1823, optando por modernizar su propio sistema aduanero, ya que no creían que fuera probable alcanzar un acuerdo interestatal.

Las negociaciones fracasaron finalmente cuando los pequeños estados de Turingia acordaron entre sí el Tratado de Arnstadt en diciembre de 1822, buscando primero unificarse antes de emprender proyectos de mayor envergadura. ^{[ 2 ]} En el período siguiente, se firmaron varios acuerdos bilaterales. Por ejemplo, Hesse-Darmstadt y Baden acordaron un tratado comercial el 10 de septiembre de 1824 (aunque este no duró mucho). Dicho tratado preveía el comercio libre de aranceles y con bajos derechos de aduana para diversos productos y contemplaba una nueva revisión de la ley aduanera. ^{[ 3 ]} Estos esfuerzos llevaron a la mayoría de los estados a considerar la posibilidad de intentar nuevamente formar una unión aduanera.

Baviera y Württemberg acordaron una propuesta conjunta en octubre de 1824 y, en noviembre del mismo año, Hesse-Darmstadt y Baden acordaron un procedimiento común en el protocolo de Heidelberg. ^{[ 4 ]} En general, los estados habían aprendido de las negociaciones previas en Darmstadt y estaban dispuestos a llegar a un compromiso. Así, en febrero de 1825 se iniciaron nuevas negociaciones en Stuttgart sobre una Unión Aduanera del Sur de Alemania entre Baden, Baviera, Hesse-Darmstadt, Nassau y Württemberg. Sin embargo, una vez más, no se llegó a un acuerdo sobre la política arancelaria. La relación entre Baden y Baviera seguía siendo tan tensa como consecuencia de la Cuestión Sponheim, que un acuerdo entre estos dos rivales no era posible. Baden abandonó la conferencia de Stuttgart el 6 de agosto de 1825, y Nassau y Hesse-Darmstadt hicieron lo mismo poco después. Los cambios introducidos en el sistema aduanero de Badia al darse cuenta de que la conferencia de Stuttgart iba a fracasar llevaron al gobierno de Hesse a cancelar su acuerdo con Hesse a principios de 1826 y a fundar en su lugar la Unión Aduanera Prusiano-Hessiana . ^{[ 5 ]}

No obstante, esta conferencia profundizó aún más los esfuerzos por unificar los sistemas aduaneros de Baviera y Wurtemberg. Así, el 12 de abril de 1827 se acordó otro tratado preliminar. Se invitó a los gobiernos de Baden, Hesse-Darmstadt y Nassau a unirse, pero declinaron. Posteriormente, Baviera y Wurtemberg firmaron el tratado que fundó la Unión Aduanera del Sur de Alemania el 18 de enero de 1828. ^{[ 6 ] [ 7 ]} A partir del 20 de diciembre de 1829, el Círculo del Rin (el gran enclave bávaro en el Rin) también se integró completamente en la Unión Aduanera del Sur de Alemania. ^{[ 7 ]}

Las disposiciones de la Unión Aduanera del Sur de Alemania eran las siguientes: ^{[ 8 ]}

• Los peajes situados en las fronteras compartidas fueron cerrados y todos los peajes posteriores, tanto en las fronteras como en los peajes internos, se ingresaron en una cuenta común.
• Ambos gobiernos derogaron reglamentos y tratados con estados que no pertenecían a la unión.
• Los beneficios procedentes de los peajes se repartían entre los estados en función de su población, que se determinaba mediante un censo completo que se realizaba cada tres años.
• En cada estado existía una única administración aduanera independiente, y cada una de ellas contaba con un plenipotenciario general permanente del otro estado, con autoridad claramente definida para realizar inspecciones e investigaciones.
• En ambos estados existía una administración unificada para el control del pago de peajes.
• La liquidación anual se realizaba entre las administraciones aduaneras sobre la base de los registros mensuales.
• Las ordenanzas generales solo podían aprobarse de forma conjunta, salvo en casos urgentes.
• Los empleados de aduanas estaban bajo la supervisión exclusiva de su propio estado, pero debían rendir cuentas al sindicato mediante una fórmula definida.
• Los gastos de administración general, pensiones, pagos por vacaciones y otros gastos administrativos se sufragaban con los ingresos del sindicato.
• La jurisdicción policial sobre las visitas a los mercados, el comercio a pequeña escala y los detalles de los privilegios comerciales seguían bajo el control de las administraciones estatales individuales.
• La recuperación del coste de todas las exenciones aduaneras era responsabilidad del gobierno que las había emitido.
• Se abolieron todos los derechos de almacenamiento y embalaje existentes. Para los almacenes y las oficinas de aduanas, se estableció un límite máximo para cada estado, y las infracciones podían imputarse al estado infractor.
• Los peajes en carreteras, vías navegables, puentes, calles pavimentadas , grúas, astilleros y tasas similares permanecieron en manos privadas, pero los peajes en carreteras y vías navegables nunca podían exceder los 2 Pf. por cada cien.
• Los peajes en puentes y calles pavimentadas nunca debían cobrarse con fines de lucro.
• Las contribuciones de los consumidores que se cobraban en puntos de uso internos específicos podían ser cobradas por igual por cualquiera de los dos estados de la Unión, incluso sobre objetos del mismo tipo procedentes de un país fronterizo con la Unión.
• El Salzregal (derecho de explotación de la sal) se mantuvo en ambos estados y se introdujeron limitaciones especiales a la importación y el transporte de sal.
• Para debatir los asuntos comunes de la Unión, se celebraba un congreso general anual, al que asistían dos representantes de cada Estado, con una presidencia rotatoria. Este congreso tenía como objetivo acordar las modificaciones necesarias al tratado fundamental, la organización administrativa, las ordenanzas aduaneras y los aranceles, así como revisar las cuentas administrativas, calcular los ingresos totales, aprobar el presupuesto y resolver quejas y controversias. En última instancia, el congreso era el foro donde se alcanzaban acuerdos fundamentados.
• El sistema bávaro de pesos y medidas se utilizaba como base para las tarifas y los peajes.

La Unión Aduanera del Sur de Alemania se enfrentó a problemas importantes. El 44% de sus ingresos se perdía en gastos administrativos. El ingreso per cápita de la unión era de solo 9,5 Groschen , mientras que la Unión Aduanera de Prusia-Hesse generaba 24 Groschen per cápita. La superficie total de los estados participantes resultó demasiado pequeña para sostener su propia unión. Dado que era evidente que no habría unión entre Austria y Prusia, Baviera y Württemberg tuvieron que elegir a una de ellas como socia. Como Austria no podía renunciar a su propio sistema cerrado, unirse a Prusia era la única opción restante. ^{[ 9 ]} Por lo tanto, Baviera y Württemberg firmaron un tratado que unía su unión aduanera con la de Prusia y Hesse-Darmstadt el 22 de marzo de 1833. ^{[ 10 ]} El 1 de enero de 1834, el tratado entró en vigor y se formó la nueva Unión Aduanera Alemana (el Zollverein ).

La Unión Aduanera del Sur de Alemania fue responsable de la introducción del censo sistemático. ^{[ 11 ]} También desempeñó un papel en la unificación de las pesas y medidas alemanas, un proceso que la Unión Aduanera Alemana de 1834 llevó a buen término. ^{[ 12 ]}

• Hahn, Hans-Werner (1984). Geschichte des Deutschen Zollvereins . Gotinga: Vandenhoeck & Ruprecht. ISBN 3-525-33500-8OCLC 11501632​​ 
• Müller, Hans Peter (1984). Das Großherzogtum Baden und die deutsche Zolleinigung, 1819-1835/36 . Fráncfort del Meno: Peter Lang. ISBN 3-8204-5447-0OCLC 11569280​​ (Zugleich: Frankfurt am Main, Univ., Diss., 1982).
• CF Nebenius : Denkschrift für den Beitritt Badens zu dem zwischen Preußen, Bayern, Würtemberg , den beiden Hessen und mehren andern deutschen Staaten abgeschlossenen Zollverein. CF Müller, Karlsruhe 1833.
• Heinrich von Treitschke : Die Gründung des Deutschen Zollvereins . Voigtländer, Leipzig 1913
• Ullmann, Hans-Peter (1992). Handbuch der baden-württembergischen Geschichte / 3 Vom Ende des Alten Reiches bis zum Ende der Monarchien . Hansmartin Schwarzmaier, Meinrad Schaab. Stuttgart: Klett-Cotta. págs. 63 a 78. ISBN  3-608-91467-6OCLC 644015532​​ 
• Von Weber, Wilhelm (1871). Der deutsche Zollverein (Geschichte cerquero Entstehung und Entwicklung) (2  ed.). Leipzig: Veit & Comp. págs. 50-51 . 

• Süddeutscher Zollverein en HGIS Alemania