Ley de Subvenciones Soberanas de 2011

La Ley de Subvención Soberana de 2011 (c. 15) es la ley del Parlamento del Reino Unido que introdujo la Subvención Soberana , el pago que el gobierno realiza anualmente al monarca para financiar sus funciones oficiales. Generalmente se establece como un porcentaje de los ingresos anuales de la Corona . La Ley de Subvención Soberana de 2011 fue la mayor reforma de las finanzas de la familia real británica desde la creación de la Lista Civil en 1760. ^{[ 1 ]} Además de la Subvención Soberana, el monarca continúa recibiendo los ingresos del Ducado de Lancaster , mientras que el Príncipe de Gales recibe los ingresos del Ducado de Cornualles .

Poco después de su ascenso al trono en 1760, el rey Jorge III acordó con el Parlamento que no gobernaría personalmente y, por lo tanto, ya no tenía derecho a los ingresos de la Corona , que durante 700 años se habían utilizado para la administración del Estado. El Parlamento aprobó la Ley de la Lista Civil de 1760 ( 1 Geo. 3. c. 1), que otorgaba un ingreso anual fijo de la Lista Civil. ^{[ 2 ]} El sistema resultante requería que el Tesoro decidiera el gasto estatal anual en la monarquía y lo presentara a la Cámara de los Comunes . Antes de su abolición, la Lista Civil se fijó en 7,9 millones de libras esterlinas anuales para la década 2001-2010, la misma cantidad que en 1991, y la reserva se consumió durante la década. ^{[ 3 ]} En 2011, la Lista Civil se elevó a 13,7 millones de libras esterlinas. ^{[ 4 ]}

Había cuatro fuentes de financiación:

• La Lista Civil pagada por el Tesoro
• La subvención para viajes reales pagada por el Departamento de Transporte
• La subvención para comunicaciones e información financiada por el Departamento de Cultura, Medios de Comunicación y Deporte.
• La subvención para el mantenimiento de los palacios reales, pagada por el Departamento de Cultura, Medios de Comunicación y Deporte.

La Ley de Subvención Soberana entró en vigor el 1 de abril de 2012, al inicio del año fiscal , ^{[ 5 ]} y modificó la financiación de las funciones oficiales de la reina Isabel II . La Ley consolidó cuatro fuentes de financiación que recibía la monarca en un único pago, denominado Subvención Soberana . El sistema actual pretende ser un acuerdo más permanente que el anterior, que era específico para cada reinado. ^{[ 6 ]}

La Subvención Soberana es pagada anualmente por el Tesoro de Su Majestad a un valor indexado como un porcentaje de los ingresos de la Corona y otros ingresos en el ejercicio financiero de dos años antes. ^{[ 7 ]} Se basa en un porcentaje de índice que inicialmente se estableció en el 15 % ^{[ 8 ]} y este es revisado cada cinco años por los Fideicomisarios Reales (el Primer Ministro , el Ministro de Hacienda y el Guardián de la Bolsa Privada ).

Cualquier Subvención Soberana no gastada se deposita en un fondo de reserva. El nivel de la Subvención Soberana está protegido por ley para que no disminuya como resultado de la caída de los ingresos de la Corona. Además, la legislación exige que la Subvención Soberana no aumente a un nivel tal que el Fondo de Reserva supere la mitad del nivel de gasto anual. ^{[ 7 ]} Las cuentas financieras anuales son publicadas por el Guardián de la Bolsa Privada ^{[ 6 ]} y auditadas por la Oficina Nacional de Auditoría , lo que hace que la Subvención Soberana sea más responsable que su predecesora. ^{[ 9 ]} La financiación de la Casa Real se trata de forma similar a la financiación de otros departamentos gubernamentales, a diferencia de los pagos anteriores de la Lista Civil.

Desde su creación, la Subvención Soberana ha aumentado a menudo cada año a un ritmo superior al de la inflación . Aproximadamente un tercio de la subvención se utiliza para abordar el retraso en el mantenimiento de las propiedades en los palacios reales . Tras la revisión de 2016 del porcentaje de los ingresos de la Corona utilizados para calcular la subvención, se anunció que un aumento temporal de la Subvención Soberana se utilizaría para financiar una renovación de 369 millones de libras esterlinas del Palacio de Buckingham , sujeta a la aprobación parlamentaria. ^{[ 10 ]} Los fideicomisarios recomendaron que el porcentaje aumentara al 25 % durante los 10 años en que se llevarían a cabo las obras, y que la subvención volviera al 15 % cuando las obras de construcción terminaran en 2027. Se esperaba que esto resultara en un aumento del 66 % en la subvención en 2017-18. ^{[ 11 ]} El aumento de la subvención al 25% fue aprobado por el Parlamento en marzo de 2017. ^{[ 12 ]} Una disminución en los ingresos por alquiler de Crown Estate durante la pandemia de COVID-19 llevó al primer uso de la disposición que impide que el valor de la Subvención Soberana disminuya, y el Tesoro se comprometió a compensar el déficit. ^{[ 13 ]}

Tras la ascensión al trono del rey Carlos III en septiembre de 2022, el nuevo monarca aprobó una Orden Estatutaria del Consejo para permitir que las disposiciones existentes de la Subvención Soberana continuaran durante su reinado. Antes de la Ley de Subvención Soberana, se requería una legislación primaria para la continuidad de la Lista Civil. ^{[ 14 ]} En enero de 2023, el Guardián de la Bolsa Privada , en nombre del Rey, solicitó al gobierno que redujera el porcentaje utilizado para calcular la subvención soberana, de modo que el total no incluyera los ingresos procedentes de los nuevos arrendamientos de energía eólica marina , cuyo valor se calcula en alrededor de 1.000 millones de libras esterlinas anuales para la Corona. El Rey afirmó que esta solicitud se debía a su deseo de que el dinero pudiera utilizarse para el «bien público general». ^{[ 15 ]} En julio de 2023, debido a que la venta de arrendamientos de parques eólicos por parte de Crown Estate aumentó drásticamente el dinero que ingresaba al Tesoro, el gobierno anunció que la subvención sería del 12% de las ganancias netas de Crown Estate en el año siguiente, en lugar del 25%, manteniendo el mismo nivel de pago en libras. ^{[ 16 ]}

En julio de 2024 se anunció que los beneficios anuales de la Corona habían vuelto a aumentar gracias a los ingresos procedentes de proyectos de energía eólica marina, lo que se tradujo en un incremento anual de 45 millones de libras esterlinas en la Subvención Soberana para el periodo 2025-26. El Guardián de la Bolsa Privada declaró que dicho incremento se destinaría a completar la renovación del Palacio de Buckingham y que, una vez finalizada esta, «se solicitaría una reducción del importe absoluto de la subvención soberana como parte de la revisión de los fideicomisarios reales en 2026-27, mediante legislación primaria». ^{[ 17 ]}

El Rey y el Príncipe de Gales también reciben ingresos privados a través del Ducado de Lancaster y el Ducado de Cornualles . ^{[ 30 ]}

La Subvención Soberana solo representa una parte del costo total de mantener la monarquía. La Subvención Soberana no cubre los costos de la seguridad policial y militar ni los deberes ceremoniales de las fuerzas armadas ^{[ 8 ],} ni tampoco cubre los costos de las ceremonias reales ni los costos de los gobiernos locales para las visitas reales. Estos generalmente son pagados por el gobierno con los ingresos fiscales públicos. ^{[ 30 ]} El Tesoro estimó que los 10 días de luto y el funeral de Estado de Isabel II en 2022 costaron al gobierno 162 millones de libras esterlinas, y que la coronación de Carlos III y Camila en 2023 costó 72 millones de libras esterlinas. ^{[ 31 ] [ 32 ]}

• Texto de la Ley de Subvenciones Soberanas de 2011, vigente en la actualidad (incluidas sus modificaciones) en el Reino Unido, procedente de legislation.gov.uk .
• Texto de la Ley de Subvenciones Soberanas de 2011, tal como fue promulgada o elaborada originalmente en el Reino Unido, procedente de legislation.gov.uk .