Política energética de la Unión Soviética

La política energética de la Unión Soviética fue un elemento clave de la economía planificada del país desde la época de Lenin (jefe de gobierno hasta 1924). La Unión Soviética era prácticamente autosuficiente en energía ; el desarrollo significativo del sector energético comenzó con la política de autarquía de Stalin ^{[ 1 ]} en la década de 1920. Durante sus 70 años de existencia (1922-1991), el crecimiento económico se basó principalmente en el uso intensivo de recursos naturales . Sin embargo, en la década de 1960, este método se volvió menos eficiente. A diferencia de otras naciones que compartieron la misma experiencia, la innovación tecnológica no fue lo suficientemente fuerte como para reemplazar la importancia del sector energético.

Durante los últimos años de la Unión Soviética, sobre todo durante la era de estancamiento de Brezhnev ( aprox. 1975-1985), las autoridades soviéticas explotaron los recursos energéticos de zonas inhóspitas, especialmente Siberia y el Lejano Oriente . La construcción de industrias en estas regiones requirió una inversión masiva por parte del régimen soviético. Los recursos energéticos siguieron siendo la columna vertebral de la economía soviética en la década de 1970, como se evidenció durante la crisis del petróleo de 1973 , que revalorizó los recursos energéticos soviéticos. Los altos precios de los recursos energéticos tras la crisis del petróleo de 1973 llevaron a las autoridades soviéticas a participar más activamente en el comercio exterior con países desarrollados , en particular Europa (gas natural) y Japón (petróleo). A cambio de recursos energéticos, la Unión Soviética recibía avances tecnológicos de primer orden. Así, a pesar de su estancamiento general, la Unión Soviética bajo el mandato de Leonid Brezhnev ( Secretario General de 1964 a 1982) pasó de ser una economía autárquica a un país que intentaba integrarse en el mercado mundial .

Durante su existencia, la Unión Soviética , en comparación con cualquier otro país, poseía la mayor reserva de recursos energéticos sin explotar dentro de sus fronteras. ^{[ 2 ]} La producción total de energía creció de 10,25 millones de barriles diarios de equivalente de petróleo (mbdoe) en 1960 a 27,58 millones de barriles diarios de equivalente de petróleo (mbdoe) en 1980. ^{[ 3 ]} La producción y las exportaciones de la Unión Soviética no continuaron creciendo como anticiparon los planificadores soviéticos. ^{[ 2 ]} A finales de la década de 1950, la actividad minera se trasladó de la Rusia europea a la Rusia oriental en busca de recursos más explotables. ^{[ 4 ]} El aumento de las distancias entre las minas y los puertos de embarque de carbón redujo la eficiencia de las exportaciones de carbón . ^{[ 5 ]} Además, la URSS tuvo dificultades para transportar sus recursos orientales a su lado occidental para su posterior consumo y exportación. ^{[ 2 ]}

La política empleada por el liderazgo soviético para dirigir los recursos energéticos fue vital para el éxito militar y económico del país. ^{[ 6 ]} El estancamiento en la producción energética soviética afectó directamente al suministro energético de Europa del Este . ^{[ 3 ]} La política implementada en la URSS afectó a las naciones satélite soviéticas y, en menor medida, al mundo entero. ^{[ 3 ]} Las maniobras políticas empleadas por la URSS con respecto a las exportaciones de energía serían imitadas por el gobierno de la Federación Rusa después de 1991. ^{[ 7 ]}

Desde principios de la década de 1960 hasta mediados de la década de 1970, la producción, el consumo y las exportaciones netas de energía aumentaron en la Unión Soviética. ^{[ 6 ]} El crecimiento de la demanda de energía alcanzó un ritmo estable comparable al de las naciones occidentales de la época. ^{[ 6 ]} A finales de la década de 1970, la producción de carbón y petróleo comenzó a estancarse. ^{[ 3 ]} Esta situación se prolongó hasta la década de 1980. ^{[ 3 ]}

La URSS también sufrió la falta de demanda por parte de las naciones capitalistas y sus antiguas posesiones coloniales en países en desarrollo. ^{[ 7 ]} Esta dinámica cambió con la finalización del gasoducto de la URSS desde Siberia Occidental hasta Alemania. ^{[ 7 ]} Esto creó una ruta eficiente y efectiva para transportar gas natural licuado (GNL). ^{[ 7 ]} Al ver la influencia política que la Unión Soviética obtendría sobre Europa Occidental, el presidente Reagan intentó detener este proyecto, pero fracasó. ^{[ 7 ]} Sin embargo, la tasa general de crecimiento de la producción y el consumo de energía soviéticos disminuyó constantemente después de 1975. ^{[ 3 ]} Esta dificultad provino del lado de la oferta . ^{[ 3 ]}

El Politburó , o principal grupo de formulación de políticas en la Unión Soviética, proporcionaba a los responsables políticos un esquema general para guiar la política nacional. Este grupo estaba compuesto por los máximos líderes soviéticos y estaba encabezado por el Secretario General. ^{[ 3 ]} Este panorama general fue adoptado posteriormente por los Ministerios y Comités involucrados en el desarrollo económico y todas las principales industrias dentro de la URSS. ^{[ 3 ]} Estos grupos trabajaban con las empresas que realizaban la producción de recursos para establecer objetivos operativos para ellas. ^{[ 2 ]} Esta conversión de directrices conceptuales a directivas exactas no siempre fue eficaz para proporcionar la solución adecuada cuando surgían problemas. ^{[ 3 ]}

Muchos de los problemas de estancamiento comenzaron con una planificación deficiente. ^{[ 6 ]} Las políticas que llevaron a la implementación a gran escala de técnicas como la inyección de agua en los embalses tuvieron beneficios iniciales y fueron administrativamente eficientes. ^{[ 6 ]} A corto plazo, este enfoque fue efectivo y aumentó las tasas de recuperación de los embalses de la URSS por encima de los embalses estadounidenses, pero causó problemas más adelante en el ciclo de vida de los sitios. ^{[ 6 ]} Dado que las empresas no podían quebrar en la economía planificada soviética, los subsidios y las pérdidas eran cubiertos por el Estado. ^{[ 3 ]} La falta de ganadores y perdedores entre las empresas soviéticas dio lugar a un patrón de empresas de la URSS que carecían de innovación en las técnicas de perforación. ^{[ 7 ]} Esto fue efectivo a escala nacional, pero no en comparación con la eficiencia de los competidores internacionales. ^{[ 7 ]}

Tanto la URSS como Rusia (bajo el mandato de Vladimir Putin) han cancelado las exportaciones de suministros energéticos a compradores que se han opuesto a los objetivos nacionales. ^{[ 7 ]} En los últimos años, Putin ha defendido la fiabilidad del gas natural ruso. ^{[ 7 ]} No obstante, el poder de Rusia en el ámbito internacional se correlaciona con la demanda de los recursos que suministra. ^{[ 7 ]}

Gran parte de la economía rusa atravesó un período de incertidumbre tras el fin de la Unión Soviética. ^{[ 7 ]} Esto no ocurrió en el caso de la industria del gas natural. El Ministerio de la Industria del Gas se transformó en la empresa Gazprom en 1989 y Viktor Chernomyrdin , el exministro, se convirtió en director ejecutivo. ^{[ 7 ]} Esta decisión política no fue aceptada fácilmente. ^{[ 7 ]} Los funcionarios del Ministerio de Gas Natural lucharon arduamente para que se aprobara esta medida, mientras que el Ministerio de Petróleo no logró mantenerse intacto después de 1989. ^{[ 7 ]}

Rusia posee la mayor producción de gas natural del mundo. ^{[ 9 ]} La producción de petróleo de Rusia aumentó drásticamente, especialmente a principios de la década de 2000. ^{[ 9 ]} Esto ha generado una continua dependencia de Rusia en materia de recursos energéticos por parte de los antiguos países satélite. ^{[ 10 ]} Aproximadamente el 80% del gas natural que Rusia exporta a Europa Occidental pasa por territorio ucraniano. ^{[ 10 ]} Esto ha incentivado a Rusia a seguir influyendo en la agenda política de Ucrania y otras antiguas repúblicas de la URSS. ^{[ 10 ]}

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