movimiento español en Cuba

El movimiento Cuba Española ( en español : Cuba española ) es una iniciativa ciudadana contemporánea liderada por Maikel Arista-Salado, un cubano exiliado en Estados Unidos , quien ha presentado con éxito una demanda en tribunales españoles que, de prosperar, otorgaría la ciudadanía española al 90% de los cubanos y puertorriqueños . La iniciativa se lanzó originalmente en 2008 a partir de una idea de José Ramón Morales ( Caimito , Cuba , 5 de noviembre de 1954– Miami , Florida , 28 de mayo de 2012). ^{[ 1 ]} La idea original de Morales era doble: (1) crear conciencia contra la narrativa histórica dominante construida sobre la premisa de la Leyenda Negra Española , y (2) abogar por la reintegración de Cuba al Reino de España como territorio de ultramar mediante acuerdo mutuo entre Cuba y España , seguido de un referéndum que sería aprobado en ambas naciones.

Tras la muerte de Morales en 2012, la idea fue retomada por el escritor e historiador cubano Ferrán Núñez, quien publicó España contra los salvajes: una guerra civil olvidada , ^{[ 2 ]} aportando pruebas y apoyo histórico a la idea de Morales. El trabajo de Núñez socava la narrativa convencional que se enseña y que la mayoría de los cubanos creen hoy sobre el origen de la nación como país independiente. Núñez también fundó Autonomía Concertada para Cuba ^{[ 3 ]} como una corporación sin fines de lucro bajo las leyes de la República Francesa, donde reside legalmente. En 2020, Núñez eligió a Maikel Arista-Salado como presidente de la organización. Arista-Salado constituyó una nueva organización bajo la ley del Estado de Florida , Estados Unidos . Bajo Arista-Salado, ACC ha experimentado un resurgimiento con la exitosa presentación de una demanda ante tribunales españoles , buscando la revisión judicial del Tratado de París de 1898 . Desde entonces, ACC ha abandonado su propósito original y se ha reorientado para promover la ciudadanía española para todos los cubanos, con el pegadizo eslogan de "¡Es hora de volver a casa!".

El blog de José Ramón Morales ^{[ 4 ]} " Comunidad Autónoma de Cuba, España," ha recibido más de un millón de visitantes ^{[ 5 ]} desde su creación y ha generado una amarga controversia en la red. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]} La idea de la reunificación de la isla de Cuba con España está relacionada con ideas liberales y autonomistas que coexistieron a lo largo del siglo XIX con el ideal de independencia.

La entrada de Estados Unidos en la Guerra Hispano-Estadounidense y su apoyo a los españoles separatistas , ^{[ 11 ]} cambió el destino de la isla, que en 1898 quedó bajo influencia estadounidense .

La investigación histórica actual ^{[ 12 ]} tiñe las posiciones maniqueas desarrolladas por la doctrina marxista en Cuba, ^{[ 13 ] [ 14 ]} con el objetivo de demostrar la inevitabilidad del movimiento revolucionario que comenzó en 1868 con el Grito de Yara , ^{[ 15 ]} y concluyó cien años después con la toma del poder por Fidel Castro . Morales, cubano exiliado en Miami y bloguero, abogó por la autonomía de Cuba bajo el gobierno español en lugar de la independencia. Contrasta esto con la anexión, enfatizando los derechos y la unidad que este estatus brindaría a los cubanos dentro del contexto más amplio de la Unión Europea. A pesar de enfrentar amenazas por sus opiniones, Morales se mantuvo firme en su visión de una Cuba democrática integrada con España, considerando esto como un medio para asegurar la estabilidad y la prosperidad.

Después de la muerte de José Ramón Morales, el movimiento fue retomado por una asociación sin fines de lucro llamada Autonomie Concertée de Cuba (ACC) ^{[ 16 ]} liderada por Ferrán Núñez, un exiliado cubano que reside en Francia. También conocido como movimiento comunitario autónomo cubano ( en español : Movimiento por la Reincorporación de Cuba a España como Comunidad Autónoma ), el movimiento aboga por que Cuba se convierta en la decimoctava comunidad autónoma de España . ^{[ 17 ]}

En 2020, tras ocho años construyendo el movimiento hispano-cubano, Ferrán Núñez renunció a la presidencia de la ACC y eligió a Maikel Arista-Salado, ciudadano estadounidense de origen cubano, para continuar la labor que había iniciado casi una década antes. Bajo el liderazgo de Arista-Salado, la ACC cambió su enfoque, abandonando formalmente toda pretensión de anexión de Cuba a España. En cambio, la organización se concentra ahora en resolver el problema de la desnaturalización de los ciudadanos españoles por derecho de nacimiento, tal como se establece en el Artículo IX del Tratado de París. El artículo mencionado anteriormente dispone lo siguiente:

Artículo IX

Los súbditos españoles, naturales de la Península, que residan en el territorio sobre el cual España renuncia o cede su soberanía por el presente tratado, podrán permanecer en dicho territorio o abandonarlo, conservando en ambos casos todos sus derechos de propiedad, incluido el derecho a vender o disponer de dicha propiedad o de su producto; y tendrán también derecho a ejercer su industria, comercio y profesiones, estando sujetos a las leyes aplicables a los demás extranjeros. En caso de permanecer en el territorio, podrán preservar su lealtad a la Corona de España mediante declaración, ante un tribunal competente, dentro del plazo de un año a partir de la fecha del canje de ratificaciones del presente tratado, manifestando su decisión de preservar dicha lealtad; en caso de no realizar dicha declaración, se considerará que han renunciado a ella y que han adoptado la nacionalidad del territorio en el que residan.

Los derechos civiles y el estatus político de los habitantes nativos de los territorios cedidos por la presente a los Estados Unidos serán determinados por el Congreso. ^{[ 18 ]}

Según Maikel Arista-Salado, la restitución de la ciudadanía española a los ciudadanos nativos de Cuba y Puerto Rico , despojados de su antigua naturalización en virtud del artículo IX del Tratado de Paz entre los Estados Unidos de América y el Reino de España (1898), es una reclamación legítima de los descendientes actuales de españoles residentes en el extranjero que nunca ha sido abordada por ningún gobierno español ni por el Parlamento español . Prácticamente no había sido un tema relevante hasta hace poco, cuando la iniciativa legal de Maikel Arista-Salado, que impugna la validez de este artículo, ha suscitado una considerable atención por parte de los medios de comunicación y los analistas, principalmente porque, por primera vez en 125 años, se ha presentado una demanda que podría obligar al Tribunal Europeo de Derechos Humanos a pronunciarse sobre el fondo del asunto y resolver esta antigua reclamación de los ciudadanos españoles que, a principios del siglo XX, fueron olvidados.

Las nuevas disposiciones para la adquisición de la ciudadanía española a los judíos ibéricos y las leyes de Memoria Histórica y Memoria Democrática , ambas adoptadas por los gobiernos socialistas de José Luis Rodríguez Zapatero en 2007 y Pedro Sánchez en 2022, solo incluyen disposiciones para el reconocimiento de la nacionalidad española a los descendientes actuales de españoles que se exiliaron tras la Revolución Cubana (1959). Sin embargo, no se menciona a los ciudadanos españoles nacidos en Cuba y Puerto Rico antes del 11 de abril de 1898, que fueron desnaturalizados por la fuerza .

El 7 de febrero de 2014, el entonces gobierno español (Gallardón, Margallo, Rajoy; PP ) anunció un proyecto de ley controvertido ^{[ 19 ]} que preveía el reconocimiento de la nacionalidad española para los descendientes de los judíos ibéricos expulsados ​​de los reinos de España y Portugal en 1492 tras el Decreto de la Alhambra de los Reyes Católicos Isabel de Castilla y Fernando II de Aragón . De este modo, se abrió una vía legal para que los descendientes de españoles en los antiguos territorios de ultramar pudieran solicitar también la ciudadanía española, ya que ellos también habían sido privados ilegalmente de ella. ^{[ 20 ]}

Los esfuerzos por derogar el Artículo IX del Tratado de Paz entre los Estados Unidos de América y el Reino de España (1898) se centran en abordar las consecuencias históricas de este documento legal, en particular en lo que respecta a la nacionalidad de los cubanos y puertorriqueños . El Artículo IX del Tratado de París trataba sobre los derechos civiles y el estatus político de los habitantes nativos de los territorios cedidos por España a los Estados Unidos tras el fin de la Guerra Hispano-Estadounidense , que incluían Cuba , Puerto Rico , Filipinas y Guam . Más allá de los aspectos legales, este tema atañe a la identidad cultural y al reconocimiento histórico. Se trata de reconocer una historia compartida y, potencialmente, corregir una omisión histórica. Estos esfuerzos también pueden influir en las relaciones internacionales, especialmente entre España, Estados Unidos, Cuba y Puerto Rico.

El 7 de octubre de 2022, Maikel Arista-Salado, ciudadano estadounidense de origen cubano, presentó una petición ante el Consulado General de España en Miami , Florida . Según la legislación española , las peticiones presentadas ante cualquier oficina gubernamental de conformidad con la Ley Orgánica 4/2001, de 12 de noviembre, reguladora del derecho de petición , constituyen un derecho constitucionalmente protegido (reconocido en el artículo 29 de la Constitución española ). En ella, Arista-Salado solicita al gobierno español que denuncie el artículo IX o lo declare nulo por contravenir la Constitución española de 1876 , vigente en Cuba y Puerto Rico en el momento de la firma del Tratado de París (1898), así como la actual Constitución española , el derecho de la Unión Europea , el derecho federal estadounidense y el derecho internacional . El documento solicita además al gobierno español que restituya la ciudadanía española a todos los descendientes de los ciudadanos españoles originarios de Cuba y Puerto Rico que fueron desnaturalizados forzosamente . Esta petición impugna la validez del Artículo IX del Tratado, porque no permitía a los ciudadanos españoles nacidos en sus posesiones de ultramar de Cuba y Puerto Rico ejercer el derecho a elegir su nacionalidad, privándolos así de la nacionalidad que les correspondía por derecho de nacimiento.

Arista-Salado presenta varios argumentos para justificar la iniciativa:

1. La aplicación continua del Artículo IX del Tratado de París (1898) ha causado una injusticia significativa al obligar al Reino de España a desnaturalizar por la fuerza a sus ciudadanos en Cuba y Puerto Rico .
2. Cuba y Puerto Rico eran territorios españoles de pleno derecho según la Constitución española de 1876 , y sus ciudadanos nativos debían ser considerados españoles de nacimiento.
3. La desnaturalización masiva de sus ciudadanos fue inconstitucional, nula e inválida, ya que España carecía de la capacidad legal para retirar la ciudadanía a sus propios nacionales.
4. La desnaturalización masiva, aun siendo legal, fue contraria a la ley, ya que careció del debido proceso y de la notificación adecuada.
5. El acto de desnaturalización no afectó la transmisión de su derecho a la ciudadanía por descendencia ( ius sanguinis ).
6. La desnaturalización masiva nunca se transcribió al registro civil español, lo que la hace legalmente inverificable; además, ningún tratado puede vincular legalmente a ningún ciudadano español.

Si la petición prospera, España se vería obligada a otorgar la nacionalidad a una parte considerable de la población cubana actual, excluyendo a los descendientes de cubanos que llegaron a la isla después de 1899. Arista-Salado sostiene que el tratado afectó a los habitantes de estos territorios en el momento de su firma. Considera que existen reclamaciones que los cubanos y puertorriqueños deberían interponer para la restitución de la ciudadanía española . Su organización, Autonomía Concertada para Cuba, Inc. (Cuba española) ^{[ 21 ],} apoya esta iniciativa. Arista-Salado subraya que el tratado no ha sido impugnado ante los tribunales en más de 125 años y cree que los mecanismos legales modernos podrían facilitar dicha impugnación en la actualidad. Señala que el artículo IX del tratado privó a los ciudadanos españoles, que habían ostentado pacífica y continuamente su ciudadanía durante cuatro siglos, de su nacionalidad por derecho de nacimiento. Según Arista, esto menoscaba la integridad territorial de España, ya que Cuba y Puerto Rico no eran meras colonias, sino territorios con plenos derechos y con el privilegio añadido de autogobierno y personalidad jurídica otorgados por el gobierno español en 1897; de hecho, fueron los primeros en ser concedidos en todo el reino. ^{[ 22 ]} En resumen, si bien el Tratado de París no despojó directamente a los habitantes de Cuba y Puerto Rico de la ciudadanía española, sus disposiciones pusieron en marcha una serie de acontecimientos y cambios legales que, en última instancia, alteraron la condición de ciudadanía de las personas en estos territorios.

La petición administrativa fue denegada por decreto del Secretario de Relaciones Exteriores ( Ministro de Relaciones Exteriores, Unión Europea y Cooperación ), emitido el 23 de febrero de 2023 (Expediente n.º V.37/2023, Documento 2.8-9, páginas 48-52) y notificado a Arista-Salado el 30 de marzo (Doc. 2.11-12, páginas 63-65). La posición del Gobierno español, a través de su Ministerio de Relaciones Exteriores, es que, según la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados , el artículo IX no puede ser denunciado por razones de (1) orden público y (2) que el Tratado no contiene disposiciones que permitan dicha denuncia. Respecto a la primera proposición, el Gobierno español argumenta que una supuesta denuncia del artículo IX se consideraría una conducta hostil por parte de Estados Unidos, afectando así a sus relaciones diplomáticas, consideradas de gran prioridad para España. En cuanto a la falta de disposiciones de denuncia en el tratado, el gobierno español convenientemente olvida que, según la misma Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, las violaciones del ius cogens son base suficiente para la denuncia. ^{[ 23 ]} La denegación fue impugnada por Arista-Salado, quien interpuso una demanda ante un tribunal español. En la demanda, pendiente ante la Audiencia Nacional , Arista-Salado solicita al tribunal: (1) que declare nula y sin efecto la orden del Secretario de Relaciones Exteriores. Arista-Salado, ahora demandante , argumenta que el Secretario de Relaciones Exteriores no tiene autoridad para conceder la petición, y mucho menos para denegarla, ya que implica una cuestión constitucional; alternativamente, (2) que solicite al Tribunal Constitucional que determine si el art. IX es compatible con la Constitución mediante una cuestión constitucional, y que solicite al Tribunal de Justicia de la Unión Europea si el art. IX es compatible con el Derecho Europeo mediante una cuestión prejudicial ; alternativamente, (3) que remita la cuestión al gobierno español , que tiene la autoridad para denunciar el Tratado. El 1 de abril de 2014, el tribunal emitió una orden provisional declarando el caso en cuestión como procedente.

La capacidad jurídica de un Estado para regular cuestiones de nacionalidad —incluido un Estado como España— depende del marco que se analice: el derecho internacional, el derecho constitucional o la legislación nacional.

1. Derecho Internacional

Según el derecho internacional, los Estados gozan de amplia discreción para determinar las normas que rigen la adquisición y la pérdida de la nacionalidad. Esta soberanía se ve limitada por obligaciones destinadas a prevenir la apatridia. La Convención de 1961 para Reducir los Casos de Apatridia, por ejemplo, obliga a los Estados signatarios a adoptar leyes de nacionalidad que eviten dejar a las personas en situación de apatridia, en particular mediante la privación arbitraria de la ciudadanía.

2. Derecho Constitucional y de Interior Español

El marco constitucional y legislativo español establece las bases legales para adquirir, conservar y perder la nacionalidad española. El Código Civil , según la interpretación constitucional, contempla tanto la pérdida automática (por ejemplo, la adquisición voluntaria de otra nacionalidad sin declaración de intención de conservar la española) como la privación en circunstancias limitadas (por ejemplo, la adquisición fraudulenta). No obstante, estas medidas están sujetas a garantías legales. Es fundamental destacar que la legislación española protege contra la apatridia y prohíbe la revocación de la nacionalidad a los ciudadanos nacidos en el país , lo que constituye un importante hito sustantivo y simbólico.

3. Contexto histórico – Tratado de París (1898)

Históricamente, los principios jurídicos que rigen la nacionalidad han evolucionado, pero el Tratado de París (1898) constituye un precedente crucial. Dicho tratado impuso la desnaturalización masiva de súbditos españoles en territorios cedidos —como Cuba— sin consentimiento individual ni garantías procesales. Si bien se llevó a cabo bajo el pretexto de la soberanía estatal, este acto desafía los estándares jurídicos modernos y plantea interrogantes sobre la justicia retroactiva, la continuidad de la nacionalidad y la protección de los derechos adquiridos. Hoy en día, su legado debe interpretarse desde una perspectiva moderna que integre las normas jurídicas internacionales y las doctrinas de derechos humanos en constante evolución.

4. Consideraciones sobre derechos humanos

El derecho moderno de los derechos humanos refuerza la idea de que la nacionalidad no es meramente una cuestión de discreción estatal, sino un derecho fundamental. Instrumentos como la Declaración Universal de Derechos Humanos (Artículo 15) y diversos tratados regionales condenan la privación arbitraria de la nacionalidad y refuerzan la protección contra la apatridia. Cualquier acción estatal que prive efectivamente a una persona de su ciudadanía —especialmente cuando resulta en apatridia— está cada vez más sujeta al escrutinio internacional y a posibles impugnaciones legales.

Si bien España, como cualquier Estado soberano, ostenta la potestad formal para legislar sobre nacionalidad, este poder no es absoluto ni ilimitado. Está sujeto a obligaciones internacionales, principios constitucionales y normas de derechos humanos en constante evolución. El contexto histórico de tratados como el de París (1898) pone de manifiesto cómo las circunstancias geopolíticas pueden prevalecer sobre los derechos individuales, algo que el derecho internacional busca ahora limitar. Por consiguiente, la interpretación y aplicación de las leyes de ciudadanía deben equilibrar las prerrogativas soberanas con los derechos individuales y la continuidad jurídica.

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• Diario ABC, Madrid, 15 de agosto de 2009. Cubanos exiliados piden en Facebook que la isla se reincorpore a España como una comunidad autónoma .
• Exiliados cubanos se movilizan en Facebook para conseguir que la Isla se convierta en una comunidad autónoma española . El Confidencial, 12 de agosto de 2009.
• Autonomie Concertée de Cuba , Journal Officiel , 18 de agosto de 2012
• Autonomía Concertada para Cuba (Cuba española) , 30/04/2024