Articulo de referencia

Recortes de impuestos de tercera etapa

La tercera fase de recortes fiscales es una política tributaria supervisada por el Gobierno australiano , que entró en vigor el 1 de julio de 2024. Originalmente, esta fase cons...

La tercera fase de recortes fiscales es una política tributaria supervisada por el Gobierno australiano , que entró en vigor el 1 de julio de 2024. Originalmente, esta fase constituía la tercera y última etapa de las reformas del impuesto sobre la renta personal del gobierno de Turnbull . Sin embargo, en el presupuesto de 2019 del gobierno de Morrison , la tercera fase se modificó para incluir recortes fiscales adicionales por valor de 90.000 millones de dólares. [ 1 ]

La tercera fase ha sido objeto de importantes debates y controversias políticas en Australia, y se ha utilizado como tema divisivo . Durante la campaña para las elecciones federales australianas de 2022 , tanto la Coalición como el Partido Laborista Australiano manifestaron su pleno apoyo al mantenimiento de la tercera fase, mientras que los Verdes australianos y varios diputados independientes abogaron por su modificación o abolición. En enero de 2024, el gobierno de Albanese anunció modificaciones a la tercera fase que redujeron el coste total y otorgaron mayores descuentos a las personas con ingresos inferiores a 200.000 dólares.

Cronología

2018

El conjunto original de recortes de impuestos fue legislado por el gobierno de Turnbull como el Proyecto de Ley de Enmienda de las Leyes del Tesoro (Plan del Impuesto sobre la Renta Personal) de 2018. [ 2 ] [ 3 ] La tercera etapa estaba programada para tener lugar el 1 de julio de 2024. [ 4 ]

Las tres etapas formaban parte de la misma legislación, y el Tesorero Scott Morrison afirmó que esto se hizo para brindar "certeza". [ 5 ]

Tras las enmiendas, la legislación final fue aprobada por la Cámara de Representantes con el apoyo de la Coalición, Bob Katter y la diputada independiente Julia Banks . [ 6 ] El proyecto de ley fue rechazado por el Partido Laborista, los Verdes y dos independientes : Cathy McGowan y Andrew Wilkie . [ 6 ]

2019

En el período previo a las elecciones federales de 2019 , el Partido Laborista formuló varias críticas a la tercera fase. El portavoz de Hacienda de la oposición, Chris Bowen, declaró en abril de 2019 que «no era justo ni responsable asegurar miles de millones de dólares en exenciones fiscales que benefician desproporcionadamente a unos pocos, y a tan largo plazo». [ 7 ] El portavoz de Hacienda de la oposición, Jim Chalmers, afirmó que «la última fase de las reducciones fiscales solo puede financiarse mediante recortes presupuestarios». [ 8 ]

Tras la victoria del gobierno de Morrison en las elecciones federales del 18 de mayo, el tesorero Josh Frydenberg presentó su presupuesto. En él, se modificaron las reducciones de impuestos de la tercera fase para recortar los impuestos en 90 mil millones de dólares australianos adicionales. [ 1 ] Este cambio elevó el costo total de la tercera fase a 254 mil millones de dólares australianos durante el período 2024-2034. [ 1 ]

La legislación se aprobó el 4 de julio de 2019 y se tituló «Enmienda a las Leyes del Tesoro (Alivio Fiscal para que los Trabajadores Australianos Conserven Más de su Dinero)». [ 9 ] [ 10 ] El líder de la oposición, Anthony Albanese, propuso sin éxito enmendar el nombre del proyecto de ley a «Enmienda a las Leyes del Tesoro (Alivio Fiscal para que los Trabajadores Australianos Conserven Más de su Dinero, pero no por mucho tiempo)». [ 10 ]

El Partido Laborista votó a favor del plan fiscal de 158 mil millones de dólares australianos en ambas cámaras del parlamento, pero el líder Anthony Albanese declaró que lo hicieron para no impedir que las etapas anteriores beneficiaran a los "trabajadores australianos". [ 11 ] En el Senado , la legislación fue apoyada por la Coalición, el Partido Laborista, Jacqui Lambie y la Alianza de Centro , y rechazada por los Verdes. [ 9 ] El Partido Laborista propuso, sin éxito, enmendar la legislación para retrasar la tercera etapa y adelantar la segunda etapa de las reducciones de impuestos. [ 9 ]

2020

En septiembre de 2020, The Australia Institute publicó un informe que indicaba que la mayoría de los recortes de la segunda y tercera fase beneficiarían al 10% de los que más ganan. [ 12 ]

2021

En julio de 2021, el Partido Laborista celebró una reunión interna donde decidieron que, si llegaban a formar gobierno, mantendrían la tercera fase. [ 13 ]

2022

Tras convertirse en primer ministro, Anthony Albanese descartó modificar o abolir la tercera fase. [ 14 ]

En agosto de 2022, los senadores federales independientes manifestaron su oposición a la tercera fase. David Pocock , Jacqui Lambie , Dai Le , Monique Ryan , Bob Katter y Andrew Wilkie declararon que la tercera fase debería abandonarse, y Rebekha Sharkie afirmó que el momento de la tercera fase «debería reconsiderarse». [ 15 ] Pauline Hanson manifestó su apoyo a la implementación de la tercera fase. [ 15 ]

En ese mismo mes, la Oficina de Presupuesto Parlamentario publicó un informe, encargado por los Verdes australianos. El informe indicaba que la tercera fase proporcionaría aproximadamente el doble de beneficios a los hombres que a las mujeres, y que el 48 % de los beneficios de la tercera fase se destinarían a quienes ganaran más de 180 000 dólares australianos. [ 16 ]

En octubre de 2022, el ex primer ministro Malcolm Turnbull declaró que no creía que los recortes debieran implementarse, debido a su costo, y que el Partido Laborista había cometido un error al comprometerse a implementarlos en las elecciones federales de 2022. [ 17 ]

2023

Miembros independientes del Parlamento australiano abogaron por la reestructuración de la tercera etapa, entre ellos Dai Le, David Pocock y Monique Ryan. [ 18 ]

2024

En enero, el gobierno de Albanese anunció cambios en la tercera fase de las reducciones de impuestos. Estos cambios implican que las personas que ganan entre 45.000 y 150.000 dólares australianos (el contribuyente medio ganaba alrededor de 59.000 dólares australianos en el ejercicio fiscal 2024-25) pagarán 804 dólares australianos menos en impuestos en comparación con el plan anterior de la tercera fase. Para quienes ganan más de 200.000 dólares australianos, la reducción se reduce a la mitad. [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]

Detalles

Etapas uno y dos

La primera etapa (Anexo 1 del Proyecto de Ley de Enmienda de las Leyes del Tesoro (Plan del Impuesto sobre la Renta Personal) de 2018) es el Crédito Fiscal para Ingresos Bajos y Medios (LMITO, apodado "lamington"), [ 22 ] junto con algunos cambios al Crédito Fiscal para Ingresos Bajos (véase Impuesto sobre la Renta en Australia - Crédito Fiscal para Ingresos Bajos ). El LMITO es un reembolso de impuestos separado y temporal introducido por el gobierno de Morrison en julio de 2019 y está disponible solo para los años fiscales 2018-19, 2019-20, 2020-21 y 2021-22. El monto máximo del LMITO es de $1,080, no puede reducir la obligación tributaria por debajo de cero dólares, y el crédito se corta cuando la renta imponible alcanza los $126,000. El LMITO no reduce el impuesto de Medicare. [ 23 ] [ 3 ] Cambios adicionales en 2019 aumentaron el LMITO con respecto a la legislación de 2018. [ 9 ]

La segunda etapa (parte del Anexo 2) implica elevar los umbrales para los tramos impositivos marginales del 19% y del 32,5%. [ 22 ] Como se legislaba inicialmente, el umbral superior para el tramo del 32,5% aumentaría de A$87.000 a A$90.000 en 2018, y a A$120.000 en 2022, mientras que el umbral superior para el tramo del 19% aumentaría de A$37.000 a A$41.000 en 2022. [ 3 ] Cambios adicionales en 2019 aumentaron aún más el umbral superior del tramo del 19% a A$45.000, y adelantaron los cambios restantes de la segunda etapa a 2020. [ 9 ]

Los tipos impositivos son los que se indican para los residentes australianos.

Etapa tres

La tercera fase de recortes fiscales (que forma parte del Anexo 2), tal como se concibió inicialmente (sin incluir los cambios temporales de la primera fase ni los de la segunda), habría mantenido sin cambios los dos tramos impositivos más bajos (de 1 a 18.200 dólares australianos y de 18.201 a 45.000 dólares australianos), pero habría fusionado los dos tramos siguientes para crear un tramo de 45.001 a 200.000 dólares australianos que habría tributado a un tipo marginal inferior del 30%. El umbral del tramo impositivo superior se habría incrementado de 180.001 a 200.001 dólares australianos.

La tercera fase revisada de recortes fiscales del Gobierno de Albanese mantiene los cinco tramos impositivos. El tipo impositivo para el segundo tramo más bajo (18.201 AUD-45.000 AUD) se reducirá del 19 % al 16 %, mientras que el tercer tramo más bajo abarcará ingresos de 45.001 AUD a 135.000 AUD (de 45.001 AUD a 120.000 AUD antes de la tercera fase) y se gravará a un tipo del 30 %. Los dos tramos más altos se gravarán a sus tipos marginales actuales, pero tendrán umbrales más altos, aplicándose solo a ingresos superiores a 135.001 AUD y 190.001 AUD, en comparación con los 120.001 AUD y 180.000 AUD anteriores a la tercera fase.

Los tipos impositivos son los que se indican para los residentes australianos.

Respuesta a los cambios

Coalición

La Coalición ha acusado a Albanese y al gobierno de mentir e incumplir una promesa electoral al modificar aspectos de la tercera fase. La vicepresidenta del Partido Liberal, Sussan Ley, afirmó que el Partido Laborista "mintió sobre estas reducciones de impuestos" [ 26 ] , y el portavoz de Hacienda de la oposición, Angus Taylor, declaró que la decisión era "la mayor de todas las promesas incumplidas" [ 27 ] .

Inicialmente, varias figuras de la Coalición sugirieron que se opondrían a los cambios del gobierno. El 23 de enero, Taylor declaró que la Coalición "absolutamente no" apoyaría ningún cambio en las reducciones de impuestos. [ 28 ] El 25 de enero, Ley declaró que la posición de la Coalición era "apoyar los acuerdos existentes de la tercera etapa", [ 26 ] y el líder de la oposición, Peter Dutton, declaró que los cambios eran lo suficientemente significativos como para que el gobierno debería celebrar elecciones para obtener un mandato para ellos. [ 29 ] El 26 de enero, Dutton declaró que la Coalición quería "entender los costos" antes de tomar una decisión sobre si apoyar los cambios. [ 30 ]

El 6 de febrero de 2024, la Coalición anunció que apoyaría la legislación enmendada del gobierno en el Parlamento. [ 31 ] [ 32 ] La legislación fue aprobada por la Cámara de Representantes el 15 de febrero y por el Senado en una sesión vespertina el 27 de febrero. [ 33 ] [ 34 ]

Verduras

El líder de los Verdes, Adam Bandt, declaró el 26 de enero de 2024 que los cambios en la tercera etapa no eran suficientes para ayudar a las personas de bajos y medianos ingresos. [ 35 ]

Opinión pública

Una encuesta realizada por The Australia Institute en septiembre de 2022 reveló que el 41% de los encuestados apoyaba la derogación de la tercera fase de recortes fiscales, mientras que el 22% se oponía. [ 36 ] Otra encuesta del Australia Institute en octubre de 2023 halló que, en un grupo de votantes informados sobre el costo para el presupuesto y que se beneficiaron de los recortes fiscales, el 25% de los encuestados apoyaba la derogación de los recortes fiscales y el 44% afirmaba que debían reestructurarse. [ 37 ] El 17% estaba a favor de mantener la tercera fase sin cambios. [ 37 ]

Después de que el gobierno albanés anunciara cambios en las reducciones de impuestos en enero de 2024, una encuesta de Newspoll reveló que el 62 por ciento de los encuestados apoyaba los cambios. [ 38 ]

Una encuesta realizada por el Instituto Australiano en la División de Dunkley en el período previo a las elecciones parciales de Dunkley de 2024 encontró que el 66% de los residentes encuestados apoyaban los cambios del gobierno a la tercera etapa. [ 39 ]

El Grupo de la Industria Australiana solicitó una reducción en el próximo aumento del salario mínimo debido al rediseño de la tercera fase de recortes fiscales, argumentando que los trabajadores recibirían un 2 % más de dinero, lo que agravaría las presiones inflacionarias. La Comisión de Trabajo Justo ya había decidido en 2019 que no sería apropiado reducir directamente el aumento del salario mínimo de ese año a partir del crédito fiscal para personas de bajos y medianos ingresos. [ 40 ]

Referencias

  1. 1 2 3 Morgan, Elysse (20 de octubre de 2022). "El costo masivo de los recortes de impuestos de la etapa 3 se debe a los cambios 'lamentables' del gobierno de Morrison, dice Turnbull" . ABC News . Archivado del original el 5 de febrero de 2024. Recuperado el 5 de febrero de 2024 .
  2. Ley de Enmienda de las Leyes de Treadury (Plan de Impuesto sobre la Renta Personal) de 2018 (Cth)
  3. 1 2 3 4 5 Proyecto de Ley de Enmienda de las Leyes del Tesoro (Plan del Impuesto sobre la Renta Personal) de 2018 - Memorando Explicativo
  4. Janda, Michael; Hutchens, Gareth (5 de octubre de 2022). "Cómo los recortes de impuestos de la etapa 3 le ahorran a un trabajador promedio $1,250, pero a alguien con $200,000 más de $9,000" . ABC News . Archivado del original el 5 de febrero de 2024. Recuperado el 5 de febrero de 2024 .
  5. Martin, Peter (10 de mayo de 2022). «Prepárense para la extraña reducción de impuestos de la Fase 3 que hará retroceder a los que ganan la clase media y les dará miles a los que ganan miles» . The Conversation . Archivado del original el 5 de febrero de 2024. Consultado el 5 de febrero de 2024 .
  6. 1 2 "Divisiones de la Cámara de Representantes de Australia: Proyecto de Ley de Enmienda de las Leyes del Tesoro (Plan del Impuesto sobre la Renta Personal) de 2018" . Parlamento de Australia . 21 de julio de 2018. Archivado del original el 5 de febrero de 2024. Consultado el 2 de febrero de 2024 .
  7. Karp, Paul (8 de abril de 2019). «La medida de la Coalición para aplanar los tramos impositivos costará 147.000 millones de dólares, según un nuevo análisis» . The Guardian . ISSN 0261-3077 . Archivado del original el 5 de febrero de 2024. Consultado el 5 de febrero de 2024 . 
  8. Kelly, Sean (14 de agosto de 2022). "Por qué Albanese necesita ser realista sobre el tema de la reducción de impuestos" . The Age . Recuperado el 23 de febrero de 2024 .
  9. 1 2 3 4 5 Worthington, Brett; Dalzell, Stephanie (4 de julio de 2019). "El plan completo de recorte de impuestos de 158 mil millones de dólares es aprobado por el Parlamento con apoyo bipartidista" . ABC News . Archivado del original el 8 de febrero de 2024. Recuperado el 15 de febrero de 2024 .
  10. 1 2 Dalzell, Stephanie (2 de julio de 2019). "El futuro del plan fiscal de 158 mil millones de dólares de la Coalición ahora está en manos del Senado" . ABC News . Archivado del original el 15 de febrero de 2024. Recuperado el 15 de febrero de 2024 .
  11. Martin, Sarah (4 de julio de 2019). «Los recortes del impuesto sobre la renta de la Coalición son aprobados íntegramente por el Senado mientras el Partido Laborista da marcha atrás» . The Guardian . ISSN 0261-3077 . Archivado del original el 29 de mayo de 2023. Consultado el 5 de febrero de 2024 . 
  12. Grudnoff, Matt (septiembre de 2020). "Recortes fiscales anticipados como estímulo" (PDF) . The Australia Institute . Archivado (PDF) del original el 25 de diciembre de 2023. Recuperado el 5 de febrero de 2024 .
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  16. Galloway, Anthony (20 de agosto de 2022) .«Injusto»: Las reducciones de impuestos para los que más ganan otorgan a los hombres el doble que a las mujeres . The Age . Archivado del original el 30 de noviembre de 2023. Consultado el 23 de febrero de 2024 .
  17. Morgan, Elysse (20 de octubre de 2022). "El enorme costo de la tercera fase de recortes de impuestos se debe a los 'lamentables' cambios del gobierno de Morrison, dice Turnbull" . ABC News . Archivado del original el 5 de febrero de 2024. Consultado el 16 de febrero de 2024 .
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