Hispanopedia WikiLa Fiscalía del Estado ( en hebreo : פרקליטות המדינה , Praklitut Hamedinah ) representa al Estado de Israel y a las autoridades gubernamentales ante los distintos tribunales, en todos los niveles. La Fiscalía del Estado forma parte del poder ejecutivo del Estado de Israel y opera, a nivel organizativo, como parte del Ministerio de Justicia . Su labor abarca numerosas áreas del derecho, incluyendo el penal , civil , constitucional y administrativo , económico-fiscal , laboral e internacional . En el ámbito de la aplicación de la ley penal, la Fiscalía del Estado opera de forma independiente.
A finales de 2022, la Fiscalía del Estado contaba con 14 oficinas centrales y 13 fiscalías de distrito. Tenía 2114 empleados, entre ellos 1163 abogados, 385 pasantes, 267 empleados administrativos, 149 estudiantes, 104 miembros del servicio nacional y 49 investigadores del Departamento de Asuntos Internos de la Policía . La Fiscalía del Estado estaba dirigida por el Fiscal del Estado , quien contaba con cuatro adjuntos: el Adjunto de Asuntos Penales, el Adjunto de Asuntos Civiles, el Adjunto de Asuntos Especiales y el Adjunto de Control Económico.
En su mayor parte, son las unidades centrales las que comparecen ante la Corte Suprema y el Tribunal Nacional del Trabajo , y son las oficinas de los fiscales de distrito las que comparecen ante los Tribunales de Magistrados y de Distrito , el Tribunal de Familia , el Tribunal Regional del Trabajo y otros tribunales (como los Comités de Libertad Condicional designados en virtud de la Ley de Libertad Condicional de Prisión, 5761–2001) y, en casos excepcionales, también en otras instancias como el Tribunal Local, el Tribunal Rabínico y el Servicio de Ejecución.
La fiscalía como fiscal en juicios penales
El Código Penal y otras leyes penales , como la Ordenanza sobre Drogas Peligrosas, establecen prohibiciones penales, cuya violación conlleva la presentación de una acusación formal por parte del Estado contra el infractor. La Fiscalía General, que representa al Estado, es la encargada de la acusación en estos juicios. Anteriormente, la fiscalía en los juicios penales era el Fiscal General . Desde mediados de la década de 1970, la fiscalía es el Estado de Israel.
Los casos de delitos menores, juzgados en el Juzgado de Paz, como infracciones de tráfico, delitos menores relacionados con drogas y otros delitos cuya pena no es severa, son gestionados por fiscales de policía . Estos fiscales, que son agentes de policía, no trabajan en la fiscalía y reciben su certificación del comisario de policía .
Existen ciertos tipos de delitos, como los que atentan contra las leyes de planificación y construcción, las que infringen las leyes de licencias comerciales o las que atentan contra las leyes medioambientales , en los que el Estado está representado por fiscales en nombre de las autoridades locales o de determinados ministerios gubernamentales. Estos fiscales suelen ser bufetes privados acreditados por la Fiscalía General. Estos delitos también suelen ser de menor gravedad. Asimismo, en ciertos casos, un particular puede interponer una denuncia, denominada « queja penal ».
La gestión de un caso por parte de la fiscalía a veces comienza en la etapa en que la policía reúne las pruebas contra el sospechoso, asesorando a los investigadores y guiándolos en la conducción del caso, para asegurar que la recolección de pruebas sea adecuada y que ciertos pasos en la investigación, como el uso de un agente o la designación de testigos de la fiscalía, sean legales. La fiscalía se encarga entonces de los asuntos relacionados con la detención y su prórroga. Posteriormente, la fiscalía presenta una acusación formal y se lleva a cabo un juicio, al que acompaña hasta que se dicta sentencia. Si se interpone una apelación, la fiscalía también se encarga de ella. Las apelaciones presentadas ante el Tribunal Supremo son tramitadas por la Fiscalía General del Estado, con sede en Jerusalén . Las demás apelaciones son tramitadas por los fiscales de distrito. Si el acusado es declarado culpable de un delito y condenado a una pena de prisión, la Fiscalía también representa al Estado ante el Comité de Libertad Condicional, que decide sobre su liberación por buena conducta, y en las peticiones de los presos ante los tribunales donde se presentan dichas peticiones, en relación con las condiciones de reclusión y los derechos del preso.
La Fiscalía del Estado es la que determina la política de aplicación de la ley.
Una de las funciones de la Fiscalía es la orientación que brinda a sus abogados. Estas directrices, que la Fiscalía emite por escrito a los fiscales de distrito y viceversa, se recopilan en un documento que define la política de la Fiscalía. Dado que la Fiscalía actúa como órgano asesor y de acompañamiento de la Policía israelí en materia penal, sus directrices también influyen en la política policial.
Un ejemplo de dicha política establecida por la Fiscalía del Estado es la Directiva 2.5 de la Fiscalía General, que establece la "política de la fiscalía en el enjuiciamiento de un testigo o denunciante que se retractó de su testimonio ante la policía en el tribunal", y que es implementada por la policía de acuerdo con la instrucción práctica número 30.300.226.
Otro ejemplo es la Directiva N° 14.13 – Grabación de un Interrogatorio por una Persona Interrogada, [ 1 ] emitida en 2013 y revocada en 2016. La directiva convirtió el permiso legal de una persona para grabar una conversación en la que participa en una prohibición cuando se trata de grabar su interrogatorio policial, debido a la definición del acto como supuestamente contrario al Artículo 3 de la Ley de Interceptación Telefónica , según el cual "escuchar y grabar una conversación, incluso si se hace con el consentimiento de una de las partes de la conversación, está prohibido y se considera interceptación telefónica, si se hace con el propósito de cometer un delito o un acto de daño, o con el propósito de revelar asuntos que son entre él y ella y son asuntos personales y no para el propósito de un procedimiento legal entre cónyuges".
Estructura de la Fiscalía del Estado
La Fiscalía del Estado se divide en dos: 14 unidades centrales, la mayoría ubicadas en Jerusalén, que generalmente representan al Estado ante la Corte Suprema y participan en la determinación de la política jurídica, y 13 fiscalías de distrito, que representan al Estado en litigios penales y civiles ante otros tribunales del país. [ 2 ] [ 3 ] La Fiscalía del Estado está dirigida por el Fiscal del Estado. Cuenta con cuatro divisiones: Asuntos Penales, Asuntos Civiles, Asuntos Especiales y Aplicación de la Ley Económica.
La Fiscalía del Estado cuenta con unos 2060 empleados, entre los que se incluyen aproximadamente 1100 abogados, unos 260 empleados administrativos, unos 45 investigadores en el Departamento de Investigaciones Policiales, unos 375 pasantes, unos 140 estudiantes y unos 105 militares. [ 3 ]
La Fiscalía del Estado
Hay cuatro fiscales adjuntos del estado: el fiscal adjunto de Asuntos Penales, el fiscal adjunto de Asuntos Civiles, el fiscal adjunto de Asuntos Especiales y el fiscal adjunto de Control Económico. El mandato de los fiscales adjuntos del estado está limitado a 8 años.
Fiscal adjunto del estado para asuntos penales
Desde febrero de 2025, este cargo lo ocupa la abogada Efrat Greenbaum, quien reemplazó a Shlomo (Mumi) Lemberger, quien finalizó su mandato después de aproximadamente ocho años.
El Fiscal Adjunto del Estado para Asuntos Penales se ocupa del derecho penal, de cuestiones con importantes implicaciones y de la orientación profesional en materia penal a todas las unidades penales de la Fiscalía del Estado: los siete distritos de la Fiscalía del Estado y las unidades centrales de la División Penal: el Departamento Penal de la Fiscalía del Estado, el Departamento Económico, el Departamento de Investigaciones Policiales, el Departamento de Delitos Cibernéticos, el Departamento de Aplicación de la Ley Inmobiliaria, la Unidad de Apelaciones y la Unidad de Suspensión de Procedimientos . Además, el Fiscal Adjunto del Estado para Asuntos Penales supervisa otros organismos de la fiscalía en materia penal.
Las funciones del Fiscal Adjunto del Estado para Asuntos Penales:
- Establecer objetivos e indicadores en el ámbito penal y emitir directrices apropiadas para todas las autoridades de enjuiciamiento, aplicación de la ley e investigación en materia penal.
- Se organizan foros profesionales en las siguientes áreas: tráfico; homicidio por negligencia (distinto de accidentes de tráfico); delitos informáticos y pruebas digitales; legislación; trata de personas ; delitos juveniles; corrupción gubernamental ; psiquiatría ; material de investigación y confidencialidad; víctimas de delitos; fomento de la discrecionalidad en la pena; investigación y testimonio de personas con discapacidad; delitos sexuales ; defensa de la justicia; localización y localización; juegos de azar en línea ; indemnización para el acusado; acuerdo condicional. En estos foros participan unidades de la Fiscalía General, la Policía de Israel , el Servicio Penitenciario, las autoridades de bienestar social, el Servicio General de Seguridad , el Departamento de Derecho Penal y Asesoramiento del Ministerio de Justicia, entre otros.
- Convocar un foro de directivos de las unidades que se ocupan del ámbito penal en la Fiscalía General de la República, para formular una política uniforme de aplicación de la ley.
- Iniciar y apoyar procedimientos legislativos penales.
- Orientación profesional a los organismos encargados de hacer cumplir la ley, de conformidad con la legislación vigente y la jurisprudencia, sobre asuntos de gran relevancia y en casos particulares.
- Brindar apoyo en casos penales complejos que se tramitan en la División Penal y tomar las decisiones pertinentes.
- Tramitar las apelaciones sobre el cierre de casos en la Fiscalía General.
- Otorgar aprobación para presentar acusaciones formales, en las que la autoridad para tramitarlas ha sido delegada al Viceministro de Asuntos Penales por el Fiscal General, por ejemplo, presentar acusaciones formales por delitos extranjeros; presentar acusaciones formales por delitos contra la seguridad; presentar acusaciones formales por delitos sexuales dentro de la familia, otorgando un plazo de prescripción especial; presentar una acusación formal contra un menor, después de que haya expirado el plazo de prescripción; aprobación anticipada para presentar una acusación formal contra funcionarios electos; otorgar aprobación para presentar una solicitud para extender la detención más allá de 30 días sin que se haya presentado una acusación formal; y más.
- Participación en la toma de decisiones en casos penales delicados, junto con el Fiscal General y el Procurador del Estado.
Fiscal adjunto del estado para asuntos civiles
A partir de enero de 2025, este cargo lo ocupará el abogado Eitan Lederer.
El Fiscal Adjunto del Estado para Asuntos Civiles coordina el trabajo del personal de la Fiscalía del Estado y se ocupa de una variedad de asuntos civiles, abarcando todas las áreas del derecho civil, principalmente cuestiones con importantes implicaciones generales. El Fiscal Adjunto lidera la agenda política general sobre asuntos civiles que surgen del día a día de la Fiscalía del Estado y de la agenda pública en general. El Fiscal Adjunto del Estado para Asuntos Civiles es responsable de la orientación profesional en el ámbito civil para todas las unidades civiles de la Fiscalía del Estado: los seis distritos de la Fiscalía y las unidades de personal de la División Civil: el Departamento Civil de la Fiscalía del Estado, el Departamento Fiscal, el Departamento de Derecho Laboral y la Unidad de Ejecución Civil.
Fiscal adjunto del estado para la aplicación de la ley en materia económica
A partir de 2019, este cargo lo ocupa la abogada Liat Ben-Ari . [ 4 ]
El Fiscal Adjunto del Estado para la Aplicación de la Ley Económica dirige la Sede Integrada de Aplicación de la Ley Económica, establecida en 2010 en la Fiscalía del Estado. El objetivo principal de la Sede Integrada de Aplicación de la Ley Económica es aumentar la eficacia de la aplicación de la ley por parte de la Fiscalía del Estado, a través de equipos de aplicación de la ley económica en los distritos de la Fiscalía del Estado y mediante referentes profesionales en las diversas unidades de la Fiscalía del Estado.
Las funciones del Fiscal Adjunto del Estado para la Aplicación de la Ley Económica:
- Sirve como centro de conocimiento para todas las unidades del Ministerio Público en materia de aplicación de la ley en el ámbito económico.
- Formula directrices profesionales en materia de aplicación de la normativa económica.
- Coordina las actividades del Ministerio Público con los órganos profesionales de la Policía de Israel.
- Capacita a abogados en el marco de cursos de formación profesional dentro y fuera del Ministerio Público.
- Gestiona un foro profesional sobre "Confiscación y Aplicación de la Ley Económica" en el que participan todos los organismos encargados de la aplicación de la ley económica: la Fiscalía, la Policía de Israel, la Autoridad Tributaria, la Autoridad contra el Blanqueo de Capitales, entre otros.
- Recopila y gestiona datos de forma continua.
- Supervisa las actividades de las unidades de control económico y su cumplimiento de los objetivos e indicadores establecidos en el plan de trabajo.
- Realiza un seguimiento profesional de los casos emblemáticos relacionados con la aplicación integral de la normativa económica. Inicia y supervisa los procedimientos legislativos en materia de aplicación de la normativa económica.
- Fomentar la cooperación con unidades de la Fiscalía y con entidades ajenas a la misma.
Fiscal adjunto del estado para funciones especiales
Desde mayo de 2022, este cargo lo ocupa el abogado Alon Altman.
El Fiscal Adjunto del Estado para Asuntos Especiales se ocupa del derecho penal en materia de delitos y asuntos relacionados con la seguridad del Estado, que tienen importantes repercusiones. Esto incluye encomendarle la aplicación de la ley en casos de delitos contra la seguridad del Estado y el asesoramiento profesional en casos de seguridad delicados, en cooperación con las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) y el Servicio General de Seguridad ( GSS ).
Las funciones del Fiscal Adjunto del Estado para Asuntos Especiales:
- Centralizar el ámbito de los delitos contra la seguridad en la Fiscalía del Estado y coordinar las actividades de la Fiscalía con las fuerzas armadas y las Fuerzas de Defensa de Israel.
- Apoyar y orientar investigaciones de seguridad delicadas, así como prestar apoyo en casos sensibles relacionados con delitos contra la seguridad del Estado.
- Determinar la política de aplicación de la ley en materia de delitos contra la seguridad del Estado.
- Centralización del tratamiento de los delitos que atentan contra la libertad de expresión : En este marco, el Fiscal Adjunto del Estado para Asuntos Especiales decide abrir una investigación penal por delitos como incitación a la violencia y al terrorismo, incitación al racismo, insulto a un funcionario público, incitación a la evasión, apoyo a una organización terrorista, entre otros. En los casos que proceda, el Fiscal Adjunto del Estado para Asuntos Especiales decide presentar una acusación formal o expresar su opinión al Fiscal del Estado o al Fiscal General.
- Prestar apoyo al Servicio General de Seguridad en diversas cuestiones relacionadas con sus actividades.
- Iniciar y respaldar procedimientos legislativos en materia de seguridad.
- Gestionar un equipo interministerial para coordinar la aplicación de la ley contra los israelíes en Judea y Samaria, establecido por decisión del gobierno en 1994.
- Tomar decisiones sobre si abrir o no una investigación penal contra los investigadores del Shin Bet, basándose en las denuncias de las personas interrogadas.
Además de estas funciones, el Fiscal Adjunto del Estado para Asuntos Especiales dirige varios proyectos de gestión a nivel nacional, encabeza varios equipos de trabajo y funge como presidente del Comité de Ética de la Fiscalía del Estado.
Unidades de la sede central
Cada una de las unidades de la sede central está dirigida por un director de departamento o director de unidad, quien rinde cuentas al Fiscal del Estado.
La Unidad de Procesamiento y la Unidad de Apelaciones dependen del Fiscal Adjunto del Estado para Asuntos Penales. La Unidad de Ejecución Civil depende del Fiscal Adjunto del Estado para Asuntos Civiles. A partir de 2002, el mandato de un director de departamento se limita a 8 años, con excepción de los directores de departamento nombrados antes de 2002, cuyo mandato no está limitado.
- El Departamento Penal representa al estado en apelaciones y apelaciones penales ante la Corte Suprema, encabezado por la abogada Rachel Mater-Skopsky desde 2019 [ 5 ].
- El Departamento Civil representa al Estado en las apelaciones civiles ante el Tribunal Supremo, y está dirigido por el abogado Israel Blum desde 2016.
- El Departamento del Tribunal Superior de Justicia tramita las peticiones presentadas ante el Tribunal Supremo en su calidad de Tribunal Superior de Justicia (TSJ), las apelaciones contra las decisiones de los tribunales administrativos, las solicitudes de autorización para apelar presentadas por los presos y otros procedimientos. El Departamento está dirigido por el abogado Aner Helman desde 2018 [ 6 ].
- El Departamento Económico se encarga de los casos penales relacionados con delitos económicos y está dirigido por la abogada Ofra Levy desde 2021.
- El Departamento de Ciberseguridad se encarga de combatir la delincuencia y el terrorismo en el ámbito digital, tramita casos penales por delitos informáticos, elimina contenido ilegal en línea y presta apoyo profesional a todas las unidades de la Fiscalía General en materia de escuchas telefónicas y pruebas digitales . Esta unidad está dirigida por el Dr. Chaim Wismonsky desde 2016.
- El Departamento Fiscal es responsable del ámbito tributario , tanto en los aspectos civiles como penales, y representa al Estado en las apelaciones sobre cuestiones tributarias ante el Tribunal Supremo. El departamento está dirigido por el abogado Kamil Atila desde 2016. [ 7 ]
- El Departamento de Derecho Laboral es responsable de representar al Estado y al Fiscal General en los procedimientos judiciales que se tramitan ante el Tribunal Nacional del Trabajo y el Tribunal Supremo en materia de derecho laboral y seguridad social ; el departamento está dirigido por el abogado Michal Leisser.
- El Departamento de Asuntos Internacionales se encarga de las disputas entre el Estado y países u organizaciones internacionales. El departamento está dirigido por la abogada Efrat Greenbaum.
- El Departamento de Investigaciones Policiales (DIP) está autorizado para investigar presuntos delitos cometidos por un agente de policía, cuya pena sea superior a un año de prisión. El departamento está dirigido desde 2018 por la abogada Keren Bar Menachem. [ 8 ]
- El Departamento de Orientación de Fiscales Calificados de la Fiscalía General (anteriormente Departamento de Aplicación de las Leyes Inmobiliarias) se ocupa de los delitos penales en el ámbito de la planificación y la construcción y asesora a los fiscales locales en todo el país. Además, representa al Estado en las apelaciones de delitos en los ámbitos de la planificación y la construcción ante el Tribunal Supremo. El departamento está dirigido desde 2017 por la abogada Bat Or Kahanovich. [ 9 ]
- La Unidad de Ejecución Civil se centra en la protección de los bienes del estado e inicia demandas civiles por sumas significativas en nombre del estado. La unidad está dirigida por el abogado Ahuva Cohen.
- La Unidad de Suspensión de Procedimientos se encarga de las solicitudes de suspensión de procedimientos presentadas por los acusados en juicios penales. La unidad está dirigida por la abogada Tamar Porush (en calidad de suplente).
- La Unidad de Apelaciones se encarga de las apelaciones presentadas contra las decisiones de la policía y las fiscalías. La unidad está dirigida por la abogada Tamar Porush.
- La Unidad de Gestión es el órgano central de la Fiscalía del Estado encargado de la administración de la misma. Su función principal es asistir a las distintas unidades de la Fiscalía en la formulación de estrategias. La unidad está dirigida por el abogado Yariv Regev desde 2013.
Oficinas del Fiscal de Distrito
En cada distrito geográfico existen dos fiscalías: una fiscalía penal, encargada de representar al Estado como fiscal en los casos penales que se originan en su territorio y que son gestionados por la fiscalía (a diferencia de la fiscalía policial); y una fiscalía civil, encargada de representar al Estado como demandante y demandado en los procesos civiles. En Tel Aviv, existe una tercera fiscalía que se ocupa de los casos tributarios y económicos a nivel nacional. La fiscalía de distrito más reciente es la Fiscalía del Distrito Norte (Civil), establecida en 2018.
Cada fiscalía de distrito está dirigida por un fiscal de distrito, quien está subordinado al fiscal estatal. El mandato de un fiscal de distrito está limitado a 8 años. Bajo la autoridad del fiscal de distrito se encuentra el fiscal adjunto, y bajo la de este, los jefes de departamento, quienes dirigen equipos responsables de los abogados a su cargo.
Las oficinas del fiscal de distrito son:
Fiscalía del Distrito Norte
Fiscalía del distrito de Haifa
- La Fiscalía del Distrito de Haifa (Área Civil) está dirigida por la abogada Ayla Pyles-Sharon desde 2018.
- La Fiscalía del Distrito de Haifa (Asuntos Penales) está dirigida por la abogada Hila Katz desde 2021.
Fiscalía del Distrito Central
- Fiscalía del Distrito Central (Civil) dirigida por la abogada Lilach Dayan [ 12 ] a partir de 2023 (excepto el Departamento Fiscal del Distrito Central que todavía opera en el Distrito de Tel Aviv)
- Fiscalía del Distrito Central (Penal) dirigida por el Fiscal de Distrito Haim Wismonsky a partir de 2025.
Fiscalía del Distrito de Jerusalén
- Fiscalía del Distrito de Jerusalén (Civil) (incluidas Judea y Samaria), dirigida por la abogada Keren Yost desde 2023.
- Fiscalía del Distrito de Jerusalén (Penal) (incluidas Judea y Samaria) dirigida por el abogado Danny Wittman desde 2017 [ 13 ]
Fiscalía del Distrito Sur
Fiscalía del distrito de Tel Aviv
- La Fiscalía del Distrito de Tel Aviv (Civil) está dirigida por la abogada Merav Koenig-Wallerstein desde 2023.
- La Fiscalía del Distrito de Tel Aviv (Penal) está dirigida por la abogada Ashra Gez-Eisenstein desde 2017 [ 16 ].
- La Fiscalía del Distrito de Tel Aviv (Tributación y Economía) está dirigida por el abogado Yoni Tadmor desde 2020. [ 17 ] La Fiscalía de Tributación y Economía se especializa en delitos económicos, incluyendo corrupción gubernamental y corporativa, así como delitos económicos, entre ellos casos complejos de valores e impuestos. Debido a la naturaleza de los casos y a la especialización del distrito en las áreas que aborda, la Fiscalía de Tributación y Economía tramita casos en todo el país.
Fiscales estatales
Referencias
- ↑ Fiscalía del Estado, Fiscalía del Estado (6 de octubre de 1999). "1.413הקלטת חקירה על-ידי נחקר" (PDF) . Archivado desde el original el 10 de marzo de 2016 . Consultado el 23 de febrero de 2025 .
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- ^ "עו"ד לילך דיין תמונה לתפקיד פרקליטת מחוז מרכז – אזרחי" . Bizportal (en hebreo). 12 de julio de 2023. Consultado el 13 de abril de 2025 .
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- ↑ הדר, רעות. "ציון אילוז מונה לפרקליט מחוז דרום" . ערוץ 7 (en hebreo) . Consultado el 13 de abril de 2025 .
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Enlaces externos
- (en hebreo) Sitio web del Fiscal del Estado
- Fiscales estatales de Israel
- Ley de Israel
- Gobierno de Israel