estado de defensa

Según el artículo 115b de la Ley Fundamental alemana , el Canciller Federal se convierte en Comandante en Jefe de las fuerzas armadas . (Normalmente, el Ministro de Defensa ostenta ese cargo). A partir de entonces, concentra en sí mismo poderes políticos y militares. No forma parte de las fuerzas armadas y, por lo tanto, no es combatiente según el derecho internacional humanitario . Esta concentración de poderes en el Canciller Federal fue controvertida. Sin embargo, los soldados juran servir fielmente a la República Federal de Alemania y defender los derechos y libertades del pueblo alemán, lo que significa que, incluso en estado de defensa, no existe una lealtad absoluta a una persona y sus órdenes, como ocurría con el Juramento Hitleriano .

En estado de defensa, la Bundeswehr tiene la facultad, conforme al artículo 87a de la Ley Fundamental, de proteger bienes civiles y realizar tareas de control de tráfico en la medida en que sea necesario para el cumplimiento de su misión de defensa. Además, puede recibir la encomienda de la protección de bienes civiles para apoyar las medidas policiales.

Según el artículo 115c de la GG, el Gobierno Federal ha ampliado sus poderes legislativos:

• El Gobierno Federal puede aprobar leyes sobre cualquier asunto, incluso si normalmente estaría bajo la potestad legislativa exclusiva de los Länder .
• Las disposiciones transitorias relativas a la indemnización por expropiaciones pueden diferir de las establecidas en la constitución.
• Una ley puede establecer que las personas arrestadas por la policía pueden permanecer bajo custodia durante cuatro días antes de ser llevadas ante un juez (en lugar de "a más tardar el día siguiente a su arresto". ^{[ 5 ]} ) Sin embargo, eso se aplica solo si ningún juez ha podido actuar dentro del plazo normal.
• Las leyes relativas a asuntos financieros pueden diferir de los requisitos establecidos en los títulos VIII (Ejecución de las leyes federales y administración federal) , VIIIa (Funciones conjuntas) y X (Finanzas) de la constitución.

Según el artículo 115f, apartado (1), cláusula 1 de la Ley Federal de Alemania (GG) , el Gobierno Federal puede emplear a la Policía Federal (actualmente Policía Federal de Fronteras ) en todo el territorio federal, en cualquier punto de Alemania. Su función habitual es la protección de las fronteras, las tareas propias de la policía ferroviaria y la seguridad aérea , así como la protección de los organismos federales. Por ley, sigue vigente un Servicio Obligatorio de Guardia de Fronteras , pero este solo se activará en estado de emergencia o si no hay suficientes voluntarios para unirse a la Policía Federal.

Según el artículo 115f, párrafo (1), inciso 2 de la GG , el Gobierno Federal puede impartir instrucciones a los gobiernos y autoridades estatales. (Normalmente, los gobiernos estatales actúan por cuenta propia y las autoridades estatales reciben órdenes únicamente del gobierno estatal).

Según el artículo 115i , los gobiernos estatales o las autoridades designadas por ellos tienen las facultades que la Ley Fundamental otorga al Gobierno Federal en caso de estado de defensa si este último no puede adoptar las medidas necesarias para evitar el peligro inminente.

Según el artículo 115g , durante el estado de defensa se aplican las siguientes normas al Tribunal Constitucional Federal . La Ley del Tribunal Constitucional Federal solo podrá ser modificada por la Comisión Mixta si el tribunal lo considera necesario para mantener su funcionamiento. Hasta entonces, el tribunal podrá adoptar medidas para garantizar su funcionamiento.

Según el artículo 115a, si se ha declarado el estado de defensa y el territorio federal está siendo atacado por la fuerza armada, el Presidente Federal, con el consentimiento del Bundestag, podrá emitir declaraciones de conformidad con el derecho internacional sobre la existencia del estado de defensa.

En 2011, la Ley de Servicio Militar Obligatorio alemana se modificó para suspender —pero no abolir— el servicio militar obligatorio en tiempos de paz. Desde el 1 de julio, no se puede reclutar a nadie salvo durante un estado de tensión o un estado de defensa. ^{[ 6 ]}

La Comisión Mixta (Gemeinsamer Ausschuss) está integrada por miembros del Bundestag y del Bundesrat . Dos tercios de los miembros de la comisión son designados por el Bundestag, y el tercio restante por el Bundesrat. Los miembros de la comisión del Bundestag son designados por este "en proporción a la fuerza relativa de los distintos grupos parlamentarios". Cada Land está representado por un miembro del Bundesrat. Los miembros de la comisión del Bundestag no pueden ser miembros del Gabinete, y excepcionalmente, los miembros de la comisión del Bundesrat "no están sujetos a instrucciones". Así pues, hay 16 miembros del Bundesrat (uno por cada Land) y 32 miembros del Bundestag (el doble que el Bundesrat), lo que da un total de 48 miembros. Los miembros de la Comisión Mixta y sus suplentes ya están designados en tiempos de paz. ^{[ 7 ]}

El Comité Mixto asume las funciones tanto del Bundestag como del Bundesrat si, durante el estado de defensa, determina, por mayoría de dos tercios de sus votos, que el Bundestag o el Bundesrat no pueden reunirse a tiempo o alcanzar el quórum . Dicha mayoría debe incluir al menos a la mayoría de todos los miembros del comité (al menos 25 miembros). Por ejemplo, si solo se pudieran reunir 30 miembros del comité, 20 votos constituirían la mayoría de dos tercios, pero se requerirían al menos 25 votos para la determinación. Si el Comité Mixto no puede alcanzar su composición completa (48 miembros), el Bundestag (en caso de que falten o hayan fallecido miembros del comité del Bundestag) y/o los gobiernos estatales (en caso de que falten o hayan fallecido miembros del comité del Bundesrat) designan nuevos miembros para el comité. ^{[ 8 ]}

La Comisión Mixta asume cualquier tarea que normalmente correspondería al Bundestag y/o al Bundesrat. Todas las decisiones que normalmente tomarían el Bundestag, el Bundesrat o ambos, son tomadas por la Comisión Mixta en su totalidad. Sin embargo, existen algunas limitaciones en el poder de la Comisión Mixta (en comparación con el Bundestag y el Bundesrat):

• No podrá enmendar, derogar ni suspender la constitución, ni total ni parcialmente.
• No podrá promulgar leyes de conformidad con los artículos 23 (Unión Europea - Protección de los derechos fundamentales - Principio de subsidiariedad) , 24 (Transferencia de poderes soberanos - Sistema de seguridad colectiva) o 29 (Nueva delimitación del territorio federal) de la constitución.
• Para que la Comisión Mixta presente una moción de censura constructiva, se requiere una mayoría de dos tercios (en lugar de la mayoría simple de los votos necesarios para una moción de censura en el Bundestag).
• Las leyes aprobadas por la Comisión Mixta podrán ser derogadas en cualquier momento por el Bundestag, con el consentimiento del Bundesrat.
• Las leyes y ordenanzas aprobadas por el Comité Conjunto dejarán de tener efecto a más tardar seis meses después del fin del estado de defensa.

El Comité Mixto se basa en los artículos 53a (Composición - Reglamento) y 115e (Comité Mixto) de la constitución, así como en su propio reglamento interno .

Con el consentimiento del Bundesrat, el Bundestag tiene derecho a declarar el fin del estado de defensa en cualquier momento. De este modo, se elimina el riesgo de que la Comisión Mixta se convierta en un parlamento permanente.

Según el artículo 115h de la Ley Fundamental , se prorrogan los mandatos electorales que expirarían durante el estado de defensa:

• El mandato electoral del Bundestag o de un parlamento estatal finaliza seis meses después del fin del estado de defensa.
• El mandato del Presidente finaliza nueve meses después del fin del estado de defensa.
• El mandato de un miembro del Tribunal Constitucional Federal finaliza seis meses después del fin del estado de defensa.

Se excluye la disolución del Bundestag.