Propiedad estatal

La propiedad estatal , también llamada propiedad pública o propiedad gubernamental , es la propiedad de una industria , activo , propiedad o empresa por parte del gobierno nacional de un país o estado , o un organismo público que representa a una comunidad, en contraposición a un individuo o parte privada . ^{[ 1 ]} La propiedad pública se refiere específicamente a las industrias que venden bienes y servicios a los consumidores y difiere de los bienes públicos y los servicios gubernamentales financiados con el presupuesto general de un gobierno . ^{[ 2 ]} La propiedad pública puede darse a nivel nacional , regional , local o municipal ; o puede referirse a la propiedad pública no gubernamental conferida a empresas públicas autónomas . ^{[ 3 ]} La propiedad pública es una de las tres principales formas de propiedad, diferenciada de la propiedad privada, colectiva / cooperativa y común . ^{[ 4 ]}

En las economías de mercado , los activos estatales suelen gestionarse y operarse como sociedades anónimas, donde el gobierno posee la totalidad o una participación mayoritaria . Esta forma se conoce comúnmente como empresa estatal . Una empresa estatal puede operar de diversas maneras: como una corporación sin fines de lucro , ya que no siempre está obligada a generar ganancias; como una empresa comercial en sectores competitivos; o como un monopolio natural . Los gobiernos también pueden utilizar las entidades rentables de su propiedad para financiar el presupuesto general. La creación de una empresa estatal a partir de otros tipos de propiedad pública se denomina corporativización .

En las economías de tipo soviético , la propiedad estatal era la forma dominante de industria como propiedad. El Estado tenía el monopolio de la tierra y los recursos naturales, y las empresas operaban bajo el marco legal de una economía nominalmente planificada , y por lo tanto, según criterios diferentes a los de las empresas en economías de mercado y mixtas. La nacionalización es un proceso de transferencia de activos privados o municipales a un gobierno central o entidad estatal. La municipalización es el proceso de transferencia de activos privados o estatales a un gobierno municipal.

Una empresa estatal es una empresa comercial propiedad de una entidad gubernamental en una economía de mercado capitalista o mixta . Las razones para la propiedad estatal de empresas comerciales son que la empresa en cuestión sea un monopolio natural o que el gobierno esté promoviendo el desarrollo económico y la industrialización . Se puede esperar o no que las empresas estatales operen de manera ampliamente comercial y pueden o no tener monopolios en sus áreas de actividad. La transformación de entidades públicas y agencias gubernamentales en corporaciones estatales a veces precede a la privatización . Las economías capitalistas estatales son economías de mercado capitalistas con un alto grado de empresas estatales.

La propiedad pública de los medios de producción es un subconjunto de la propiedad social , que es la característica definitoria de una economía socialista . Sin embargo, la propiedad estatal y la nacionalización por sí solas no son socialistas, ya que pueden existir bajo una amplia variedad de sistemas políticos y económicos diferentes por diversas razones. La propiedad estatal por sí sola no implica la propiedad social, donde los derechos sobre los ingresos pertenecen a la sociedad en su conjunto. Por lo tanto, la propiedad estatal es solo una posible expresión de la propiedad pública, que a su vez es una variante del concepto más amplio de propiedad social. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

En el contexto del socialismo, la propiedad pública implica que el excedente generado por los activos de propiedad pública se distribuye entre toda la sociedad en forma de dividendo social , en contraposición a una clase específica de propietarios de capital privado. Existe una amplia variedad de formas organizativas para la industria estatal, que van desde la gestión tecnocrática especializada hasta la autogestión directa de los trabajadores . En las concepciones tradicionales del socialismo no de mercado, la propiedad pública es una herramienta para consolidar los medios de producción como paso previo al establecimiento de la planificación económica para la asignación de recursos entre las organizaciones, según lo requiera el gobierno o el Estado.

La propiedad estatal se defiende como una forma de propiedad social por razones prácticas, y se considera al Estado como el candidato obvio para poseer y operar los medios de producción. Los defensores asumen que el Estado, como representante del interés público , administraría los recursos y la producción en beneficio del público. ^{[ 7 ]} Como forma de propiedad social, la propiedad estatal puede contrastarse con las cooperativas y la propiedad común. Las teorías socialistas y las ideologías políticas que favorecen la propiedad estatal de los medios de producción pueden denominarse socialismo de Estado .

Friedrich Engels reconoció en El socialismo: utópico y científico que la propiedad estatal, por sí sola, no elimina el capitalismo, incluyendo el proceso de acumulación de capital y la estructura del trabajo asalariado. Engels argumentó que la propiedad estatal de la industria comercial representaría la etapa final del capitalismo, consistente en la propiedad y gestión de la producción y manufactura a gran escala por parte del Estado. ^{[ 8 ]} Dentro del Reino Unido, la propiedad pública se asocia principalmente con el Partido Laborista (un partido socialista democrático de centroizquierda ), específicamente debido a la creación de la Cláusula IV del "Manifiesto del Partido Laborista" en 1918. La "Cláusula IV" fue escrita por Sidney Webb , miembro de la Sociedad Fabiana .

Cabe distinguir entre propiedad estatal y propiedad pública. La primera puede referirse a bienes gestionados por una institución estatal o rama del gobierno específica, utilizados exclusivamente por dicha rama, como un laboratorio de investigación. La segunda se refiere a bienes y recursos propiedad de la población de un estado, que en su mayoría están disponibles para el uso de todo el público, como un parque público (véase espacio público ).

En la teoría económica neoclásica , la conveniencia de la propiedad estatal se ha estudiado utilizando la teoría de contratos . Según el enfoque de los derechos de propiedad basado en la contratación incompleta (desarrollado por Oliver Hart y sus coautores), la propiedad importa porque determina lo que sucede en contingencias que no fueron consideradas en los contratos vigentes. ^{[ 9 ]}

El trabajo de Hart, Shleifer y Vishny (1997) es la principal aplicación del enfoque de los derechos de propiedad a la cuestión de si es deseable la propiedad estatal o la privada. ^{[ 10 ]} En su modelo, el gobierno y una empresa privada pueden invertir para mejorar la calidad de un bien público y reducir sus costos de producción. Resulta que la propiedad privada genera fuertes incentivos para reducir costos, pero también puede conducir a una baja calidad. Por lo tanto, dependiendo de las tecnologías de inversión disponibles, existen situaciones en las que la propiedad estatal es mejor. La teoría de Hart-Shleifer-Vishny se ha extendido en muchas direcciones. Por ejemplo, algunos autores también han considerado formas mixtas de propiedad privada y estatal. ^{[ 11 ]}

En el modelo de Hart-Shleifer-Vishny, se asume que todas las partes tienen la misma información, mientras que Schmitz (2023) ha estudiado una extensión de su análisis que permite información asimétrica . ^{[ 12 ]} Además, el modelo de Hart-Shleifer-Vishny asume que la parte privada no obtiene utilidad de la provisión del bien público. Besley y Ghatak (2001) han demostrado que si la parte privada (una organización no gubernamental) se preocupa por el bien público, entonces la parte con la mayor valoración del bien público siempre debería ser la propietaria, independientemente de las tecnologías de inversión de las partes. ^{[ 13 ]} En la década de 2010, algunos autores demostraron que la tecnología de inversión también importa en el marco de Besley-Ghatak si una parte inversora es indispensable, ^{[ 14 ]} o si existen fricciones de negociación entre el gobierno y la parte privada. ^{[ 15 ]}

• Nem Singh, joyero; Geoffrey C. Chen (2018), Empresas estatales y la economía política de las relaciones entre estados en el mundo en desarrollo , Third World Quarterly, 39:6, 1077–1097, doi : 10.1080/01436597.2017.1333888