Unión política

Una unión política es un tipo de entidad política que se compone de, o se crea a partir de, entidades políticas más pequeñas, o el proceso que lo logra. Estas entidades políticas más pequeñas generalmente se denominan estados federados y territorios federales en un gobierno federal ; y prefecturas , regiones o provincias en el caso de un gobierno centralizado . Esta forma de gobierno puede crearse a través de cesión voluntaria y mutua y sus miembros constituyentes y proponentes la describen como unionismo ^[a] . En otros casos, puede surgir de la unificación política , caracterizada por la coerción y la conquista . La unificación de estados separados que, en el pasado, juntos habían constituido una sola entidad se conoce como reunificación . ^[2] A diferencia de una unión personal o unión real , las entidades constituyentes individuales pueden tener devolución de poderes pero están subordinadas a un gobierno central o coordinadas en algún tipo de organización. En un sistema federalizado, las entidades constituyentes suelen tener autonomía interna , por ejemplo en la creación de departamentos de policía , y comparten el poder con el gobierno federal, al que suelen reservarse la soberanía externa , las fuerzas militares y los asuntos exteriores . La unión es reconocida internacionalmente como una entidad política única. Una unión política también puede denominarse unión legislativa o unión estatal. ^[3] Una unión puede realizarse de muchas formas, que a grandes rasgos se clasifican como:

• Incorporación de sindicato
• Incorporando la anexión
• Unión federal
• Anexión federativa
• Uniones mixtas

En una unión incorporante se crea un nuevo estado, y los estados anteriores se disuelven completamente en el nuevo estado (aunque se pueden conservar algunos aspectos; véase más adelante).

Los sindicatos incorporados han estado presentes a lo largo de gran parte de la historia, como por ejemplo cuando:

• La Unión de Lublin entre el Gran Ducado de Lituania y el Reino de Polonia condujo a la creación de la Mancomunidad Polaca-Lituana , una monarquía electiva donde la nobleza polaca elegía al monarca ;
• Las Actas de Unión de 1707 entre el Reino de Escocia y el Reino de Inglaterra crearon el Reino de Gran Bretaña ;
• En 1910, las colonias del Cabo de Buena Esperanza , Natal , la Colonia del Río Orange y Transvaal se incorporaron a la Unión Sudafricana ;
• Tras la ascensión de la dinastía borbónica al trono de la Monarquía Hispánica , se inició el proceso de sustitución del sistema de unión personal de la Corona de Castilla , los estados de la Corona de Aragón y el Reino de Navarra en el unitario Reino de España, aunque el proceso no se hizo efectivo hasta el final de la Guerra de Sucesión Española (1701-1715), en la que los decretos de Nueva Planta de 1707 (reinos de Aragón y Valencia ), 1715 ( Reino de Mallorca ) y 1716 ( Principado de Cataluña ) abolieron sus respectivos fueros, instituciones y leyes públicas, siendo sustituidos por los de Castilla. No obstante, Navarra conservó su existencia política hasta la división territorial de España de 1833 ;
• Las Actas de Unión de 1800 unieron el Reino de Irlanda y el Reino de Gran Bretaña en el Reino Unido ;
• En 1990, la República Democrática Popular del Yemen (Yemen del Sur) se unió a la República Árabe del Yemen (Yemen del Norte) para formar la República del Yemen ;
• y en 1783 los Artículos de la Confederación fueron firmados por cada una de las Trece Colonias , uniéndolas en los Estados Unidos de América . ^[4]

Sin embargo, una unión que incorpore plenamente a los Estados puede preservar las leyes e instituciones de los antiguos, como ocurrió en la creación del Reino Unido. Esto puede ser simplemente una cuestión de práctica o para cumplir con una garantía dada en los términos de la unión. ^[5] Estas garantías pueden ser para asegurar el éxito de una unión propuesta (o al menos para evitar la resistencia continua), como ocurrió en la unión de Bretaña y Francia en 1532 ( Unión de Bretaña y Francia ) en la que se dio una garantía para la continuidad de las leyes y de los Estados de Bretaña (una garantía revocada en 1789 en la Revolución Francesa ). ^[6] La seguridad de que las instituciones se preservan en una unión de estados también puede ocurrir cuando los estados se dan cuenta de que, si bien existe un desequilibrio de poder (como entre las condiciones económicas de Escocia e Inglaterra antes de las Actas de Unión de 1707 ), no es tan grande como para impedir la capacidad de hacer concesiones. El Tratado de Unión para la creación del Reino unificado de Gran Bretaña en 1707 contenía una garantía de continuidad de las leyes civiles y de los tribunales existentes en Escocia ^[7] (una garantía continua), lo que era importante para ambas partes. Los escoceses, a pesar de los problemas económicos durante los siete años malos que precedieron a la unión, todavía tenían poder de negociación. ^[8]

Esto marca una delineación de los estados que pueden asegurar la preservación de los intereses: tiene que haber algún razonamiento mutuamente beneficioso detrás de la preservación formal o informal de los intereses. En la Unión que creó el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda en 1801, no se dio tal garantía para las leyes y los tribunales del Reino de Irlanda , aunque continuaron como una cuestión de práctica. ^[9] El reconocimiento informal de tales intereses representa las diferentes circunstancias de las dos Uniones, la pequeña base de poder institucional en Irlanda en ese momento (aquellos que eran los beneficiarios de la Ascendencia Protestante ) se había enfrentado a una revolución en la Rebelión Irlandesa de 1798 , y como resultado hubo un impulso institucional hacia la unificación, limitando el poder de negociación irlandés. ^[10] Sin embargo, se dieron garantías informales para evitar la posibilidad de más disturbios irlandeses en el período posterior a la Revolución Francesa de 1789 y la rebelión de 1798. Este tipo de acuerdos informales son más susceptibles a los cambios; Por ejemplo, al Tirol se le garantizó que sus compañías de Freischütz no serían enviadas a luchar fuera del Tirol sin su consentimiento, una garantía que luego fue revocada por el estado austríaco. Sin embargo, este caso puede contrastarse con la existencia continuada del Parlamento escocés y un cuerpo de leyes escocesas separado del derecho inglés . ^[11]

En una anexión incorporativa, un estado o estados se unen a un estado existente y se disuelven en él, cuya existencia jurídica continúa.

La anexión puede ser voluntaria o, más frecuentemente, por conquista.

Las anexiones incorporativas han ocurrido en varios puntos de la historia, como cuando:

• En 1535 y 1542, en virtud de las dos Leyes de Gales , el Reino de Inglaterra anexó formalmente el Principado de Gales ;
• en 1822 la República del Haití Español fue anexada por la República de Haití ;
• El Reino de Prusia utilizó la anexión incorporativa para unir a muchos de los príncipes alemanes durante la Segunda Guerra de Schleswig , la Guerra Austro-Prusiana y la Guerra Franco-Prusiana ;
• El Reino de Cerdeña anexó muchos de los ducados y ciudades-estado de Italia durante el período de la unificación italiana ;
• en 1918, durante la Asamblea de Podgorica , el Reino de Serbia anexó el Reino de Montenegro ;
• La República Popular China anexó el Tíbet (1951), el Turkestán Oriental (Xinjiang) (1949), Hong Kong (1997) y Macao (1999). ^[12]

La anexión federal se produce cuando un Estado unitario se convierte en una unidad federada de otro Estado existente, y el primero continúa con su existencia jurídica. El nuevo Estado federado deja así de ser un Estado en el derecho internacional, pero conserva su existencia jurídica en el derecho interno, subsidiaria de la autoridad federal. ^[13]

Entre las anexiones federales históricas más destacadas se incluyen:

• Las anexiones de la Columbia Británica en 1871, la Isla del Príncipe Eduardo en 1873 y el Dominio de Terranova en 1949 por parte de Canadá ;
• La anexión de Eritrea por Etiopía entre 1951 y 1993;
• la admisión de Ginebra a la Confederación Suiza en 1815;
• La anexión del Sarre por Alemania Occidental en 1957;
• las anexiones y la posterior concesión de la condición de estado a la República de Vermont (1791), la República de Texas (1846) y la República de California (1848) por parte de los Estados Unidos de América ;
• y las anexiones de Crimea y la ciudad de Sebastopol por parte de la Federación Rusa en 2014 (aunque consideradas ilegales o con distintos grados de reconocimiento por la comunidad internacional). ^[12]

La unificación de Italia implicó una mezcla de uniones. El reino se consolidó en torno al Reino de Cerdeña , al que varios estados se unieron voluntariamente para formar el Reino de Italia . ^[14] Otras entidades políticas, como el Reino de las Dos Sicilias y los Estados Pontificios , fueron conquistadas y anexadas. Formalmente, la unión en cada territorio fue sancionada por un referéndum popular en el que se preguntó formalmente a la gente si estaba de acuerdo en tener como nuevo gobernante a Vittorio Emanuele II de Cerdeña y sus herederos legítimos. ^[15]

La unificación de Alemania comenzó en serio cuando el Reino de Prusia anexó numerosos pequeños estados en 1866. ^[16]

• Unificación de Nepal a partir de 1744 d.C.
• Unión de Moldavia y Valaquia , que dio lugar a la aparición de la actual Rumanía , en 1859
• Unificación búlgara en 1885, después de la conquista otomana de 1396 .
• La Gran Unión de Rumania en 1918
  • Unificación de Besarabia con Rumania en 1918
  • Unión de Bucovina con Rumania en 1918
  • Unión de Transilvania con Rumania en 1918
• Creación de Yugoslavia en 1918
• Unificación de Ucrania en 1919
• La reunificación china (1928) o "Reemplazo de la bandera del noreste" proclamó la victoria del gobierno de Guangzhou/Nanjing liderado por el Kuomintang sobre el gobierno de Beiyang después de la división de 1912 .
• Reunificación alemana después de la Revolución Pacífica (Alemania del Este) 1989-90 el 3 de octubre de 1990, dividida en Alemania Occidental y Alemania del Este desde el Acuerdo de Potsdam el 1 de agosto de 1945.
  • Unificación alemana en 1866-71; lo que se convirtió en Alemania (1871-1918) estuvo muy fragmentado por el feudalismo y la herencia divisible ( patrimonio sálico ) durante la Edad Media, pero permaneció unido bajo el señorío de Francia Oriental / el Reino de Alemania y el Sacro Imperio Romano Germánico . Sin embargo, los estados se volvieron cada vez más independientes de facto a lo largo de la era moderna temprana a medida que el poder imperial menguaba. Finalmente, el Imperio se disolvió en 1806 durante las Guerras napoleónicas , y los estados alemanes se volvieron completamente soberanos y solo estuvieron unidos (entre 1815 y 1866) por la Confederación Alemana no soberana .
  • Anschluss (1938, reunificación nazi de la " Pequeña Alemania " y Austria para formar la " Gran Alemania ")
• Unificación italiana (1815-71), dividida desde su partición en el Reino Lombardo (a su vez dividido entre Langobardia Major y Langobardia Minor ) y el Exarcado bizantino de Rávena en 568, Italia quedó aún más dividida desde la conquista de Langobardia Major y Spoleto por Carlomagno en 774 y la posterior fragmentación debido al feudalismo .
• Reunificación polaca en 1918-1922, dividida desde el 24 de octubre de 1795, salvo por un breve resurgimiento como Ducado de Varsovia (1807-1815) durante las guerras napoleónicas .
• Reunificación vietnamita después de la Guerra de Vietnam (1955-1975) en 1976, dividida en Vietnam del Sur y Vietnam del Norte desde 1954.
• Tanganyika se unió a Zanzíbar en 1964 para formar Tanzania desde el 26 de abril de 1964 hasta la fecha.
• Unificación yemení en 1990, dividida desde la independencia de Yemen del Norte del Imperio Otomano en noviembre de 1918.
• Estado de la Unión de Rusia y Bielorrusia desde 1999

Además de los movimientos regionales, en la segunda mitad del siglo XX comenzaron a aparecer uniones supranacionales y continentales que promueven la integración progresiva entre sus miembros, primero por parte de la Unión Europea (UE). Otros ejemplos de este tipo de uniones incluyen la ASEAN (Asociación de Naciones del Sudeste Asiático), ^{[17] [18]} el Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico ^[19] y el Foro de las Islas del Pacífico ^[20] .

A menudo se discute la posición política del Reino Unido , ^{[21] [22]} así como de antiguos estados como Serbia y Montenegro (2003-2006), la Unión Soviética (1922-1991) y la República Árabe Unida (1958-1961).

Lord Durham fue considerado ampliamente como uno de los pensadores más importantes en la historia de la evolución constitucional del Imperio Británico . Articuló la diferencia entre una unión legislativa plena y una federación . En su Informe de 1839 , al analizar la propuesta de unión del Alto y el Bajo Canadá , dice:

Se han propuesto dos tipos de unión: federal y legislativa. En la primera, la legislatura separada de cada provincia se mantendría en su forma actual y conservaría casi todos sus atributos actuales de legislación interna, y la legislatura federal no ejercería ningún poder salvo en aquellas materias que las provincias constituyentes le hubieran cedido expresamente. Una unión legislativa implicaría una incorporación completa de las provincias incluidas en ella bajo una legislatura, que ejercería autoridad legislativa universal y única sobre todas ellas exactamente de la misma manera que el Parlamento legisla solo para todas las Islas Británicas. ^[23]

Sin embargo, la unificación no es meramente voluntaria. Para cumplir con este requisito, es necesario que haya un equilibrio de poder entre los dos o más Estados, lo que puede crear un entorno monetario, económico, social y cultural igualitario. También debemos tener en cuenta que los Estados que reúnan los requisitos para la unificación deben aceptar una transición de la anarquía, en la que no hay soberanía por encima del nivel estatal, a la jerarquía.

Los Estados pueden decidir entrar en una unión voluntaria como solución a los problemas existentes y para hacer frente a posibles amenazas, como por ejemplo las ambientales. La tarea de desencadenar una crisis política y llamar la atención de los ciudadanos sobre la necesidad de la unificación está en manos de las élites. A pesar de ser bastante poco frecuente, en algunos casos funciona (véase la Antigua Confederación Suiza y la Confederación de los Estados Unidos ), mientras que en la mayoría de los casos resulta un fracaso o conduce a una unificación forzada (Italia, URSS), donde los estados unificados son profundamente desiguales.

Desde una perspectiva realista, los Estados pequeños pueden unificarse para hacer frente a los Estados fuertes o para conquistar a los débiles. Una de las razones para buscar la unificación con un Estado más fuerte, además de una amenaza común, puede ser una situación de negligencia o ignorancia por parte del Estado débil ^[24] que, para simplificarlo, se encuentra desesperado y casi abandonado.

Según un estudio de 1975 realizado por el politólogo William Riker de la Universidad de Rochester , los sindicatos estaban motivados por amenazas a la seguridad. ^[25]

Según Ryan Griffiths, todos los casos de unificación voluntaria a partir de 1816 se dieron entre estados que hablaban los mismos idiomas. ^{[26] [ dudoso – discutir ]}

• Alberto Alesina y Enrico Spolaore. 2003. El tamaño de las naciones . MIT Press.