Estatuto de Autonomía del País Vasco de 1979

El Estatuto de Autonomía del País Vasco de 1979 ( vasco : Euskal Autonomia Erkidegoko Estatutua ; español : Estatuto de Autonomía del País Vasco ), ampliamente conocido como Estatuto de Gernika ( vasco : Gernikako Estatutua ; español : Estatuto de Guernica ), es el documento legal que organiza el sistema político de la Comunidad Autónoma del País Vasco ( vasco: Euskadiko Autonomi Erkidegoa ) que incluye los territorios históricos de Álava , Vizcaya y Gipuzkoa . Convierte a la región en una de las comunidades autónomas previstas en la Constitución española de 1978 . El Estatuto recibió el nombre de "Estatuto de Gernika" en honor a la ciudad de Gernika, donde se aprobó su forma definitiva el 29 de diciembre de 1978. Fue ratificado mediante referéndum el 25 de octubre de 1979, a pesar de la abstención de más del 40% del electorado. El estatuto fue aprobado por la cámara baja del Parlamento español el 29 de noviembre y por el Senado español el 12 de diciembre.

El estatuto pretendía abarcar todas las provincias históricas habitadas por el pueblo vasco en España, que había demostrado una firme voluntad de reconocimiento de una identidad y un estatus propios, incluso en círculos no nacionalistas vascos. Se elaboró entonces un proyecto de estatuto para el País Vasco español con el fin de dar respuesta a esa demanda e incluir todos los territorios históricamente vascos. Sin embargo, el proyecto se topó con una fuerte oposición en Navarra ( donde se fundó el partido Unión del Pueblo Navarro ) y en los círculos derechistas y nacionalistas de la administración central, aún franquista. A principios de la década de 1980, el Partido Socialista Obrero Español y su rama regional también se decantaron por una postura que solo abarcaba Navarra, allanando el camino hacia una comunidad autónoma independiente.

El Estatuto de Autonomía del País Vasco conservó, en su redacción, el espíritu del proyecto original, es decir, permitir los medios necesarios para el desarrollo de la libertad del pueblo vasco, aunque ahora limitado únicamente a las provincias occidentales de Álava , Guipúzcoa y Vizcaya . No obstante, se destaca y contempla la posibilidad de que Navarra se adhiera, en la medida en que se identifique como pueblo vasco, si así lo desea.

Se estableció un sistema de gobierno parlamentario , en el que el presidente (jefe de gobierno) o lehendakari es elegido por el Parlamento Autónomo Vasco entre sus miembros. La elección del Parlamento es por sufragio universal y está compuesto por 75 diputados, 25 de cada uno de los tres Territorios Históricos de la comunidad. El Parlamento tiene competencias sobre una amplia variedad de áreas, incluyendo la agricultura, la industria, la cultura, las artes y las bibliotecas, así como la recaudación de impuestos , la policía y el transporte . El euskera (como derecho) y el español (como derecho y deber) son lenguas oficiales.

La representación equitativa de las provincias, independientemente de su población real, fue un guiño a Álava y Navarra, las menos pobladas y menos propensas al nacionalismo vasco . Sin embargo, la sociedad navarra parece contenta con su actual Amejoramiento del Fuero .

El Plan Ibarretxe fue una propuesta para revisar el estatuto con el fin de ampliar la autonomía vasca, presentada por el gobernante Partido Nacionalista Vasco .

Estatutos anteriores

Hasta principios del siglo XIX, los distritos vascos mantuvieron un alto grado de autogobierno en virtud de sus cartas fundacionales (llegaron a ser conocidos como las Provincias Exentas ), es decir, tenían un estatus diferente al de otras áreas dentro de la Corona de Castilla/España, en lo que respecta a impuestos y aduanas, servicio militar obligatorio separado, etc.), y funcionaban casi de forma autónoma.

Tras la Primera Guerra Carlista (1833-1839), se abolió el autogobierno y se sustituyó por la Ley de Paccionada en Navarra (1841 ) y un régimen de cartas constitutivas reducido en las tres provincias occidentales (hasta 1876). Tras la abolición definitiva de las Cartas (al final de la Tercera Guerra Carlista), las antiguas leyes y costumbres se integraron en gran medida en el gobierno centralista español, sin tener en cuenta las particularidades regionales. Como resultado, carlistas , nacionalistas vascos y algunas fuerzas liberales del País Vasco intentaron colaborar entre sí y recuperar cierta autonomía, mientras que los catalanes desarrollaron su propia Mancomunidad Catalana .

Los intentos de elaborar un estatuto vasco unificado que incluyera a Navarra se pospusieron repetidamente hasta que, al inicio de la Segunda República Española, pareció llegar la ocasión propicia para la aprobación de un estatuto para las cuatro provincias vascas. Un proyecto de Estatuto Vasco fue aprobado por las cuatro provincias (1931), pero los carlistas estaban divididos y el proyecto de Estatuto de Estella de 1931 no obtuvo el apoyo suficiente , en un contexto de acalorada controversia sobre la validez de las votaciones, así como de acusaciones de fuertes presiones sobre los representantes locales para inclinar la balanza en contra de la opción unitaria (Asamblea de Pamplona, 1932).

Tras el inicio de los trabajos para el Estatuto Vasco, el gobierno de la República Española, ya inmerso en la Guerra Civil , aprobó otra propuesta que , en esta ocasión, solo abarcaba las provincias de Guipúzcoa, Vizcaya y Álava. Su vigencia se limitaba a las zonas de Vizcaya controladas por la República y a una franja de Guipúzcoa.

Tras la rendición del Ejército Vasco en 1937, el estatuto fue abolido. Sin embargo, Francisco Franco permitió que Álava y Navarra mantuvieran un autogobierno limitado, en agradecimiento a su apoyo al levantamiento nacionalista español.

Es en el estatuto republicano y en las instituciones alavas en lo que se basa la legitimidad del actual Estatuto de Gernika.

Fuentes

Iban Bilbao, El Parlamento y el Gobierno Vascos , Boletín del Programa de Estudios Vascos , Número 27, 1983.
IVAP (organismo administrativo del Gobierno Vasco), el Estatuto de Autonomía , el instrumento institucional básico que regula el País Vasco.

Véase también