Estatuto del Tribunal de Justicia de la Unión Europea

El TJUE es el tribunal superior del TJUE y está compuesto por 27 jueces, uno de cada Estado miembro, y 11 Abogados Generales. ^{[ 2 ]} Los Abogados Generales tienen el mismo estatus que los demás jueces, pero también son responsables de presentar una opinión independiente sobre el caso al panel de jueces antes de que estos tomen su decisión. La decisión del Abogado General no es vinculante, pero es influyente y los jueces a menudo siguen su opinión. ^{[ 3 ]} Alemania, Italia, España, Polonia y Francia tienen puestos permanentes en el Consejo de Abogados Generales. Los otros seis provienen de una rotación entre los países más poblados de la UE en ese momento. ^{[ 4 ]} El TJUE se ocupa principalmente de las solicitudes de resoluciones de los tribunales nacionales y actúa como el tribunal de apelación superior de la UE. ^{[ 2 ]} Recibe casos ya sea a través de una apelación o porque el tribunal considera que su decisión invalida el Derecho de la UE. Como tribunal especializado en Derecho de la UE, el TJUE se centra en mantener los procedimientos descritos en el TFUE. Ocasionalmente, también emitirá opiniones sobre casos de anulación. ^{[ 2 ]}

El Tribunal General (TG) cuenta con dos jueces por Estado miembro, es decir, 54 en total. ^{[ 2 ]} Debido a su mayor tamaño, las reformas le han otorgado un ámbito de competencia más amplio. El TG acepta casos relacionados con el derecho de la competencia, la agricultura, las marcas, las ayudas estatales y la mayoría de las acciones de anulación interpuestas por particulares, empresas o, en ocasiones, Estados miembros. ^{[ 2 ]} Tal como se establece en el Estatuto, el TG está sujeto a las mismas normas de procedimiento que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE). El artículo 49 establece que, en caso necesario, un juez del TG puede ejercer las funciones de Abogado General ante el TG. Las empresas y los particulares pueden presentar su caso directamente ante el TG, independientemente de si el caso ha sido examinado previamente o no. ^{[ 2 ]}

El artículo 1 del estatuto explica que debe funcionar de conformidad con todos los demás tratados vigentes y que el estatuto aspira a extender el derecho de la UE al sector judicial.

El primer apartado describe los derechos, las normas y las responsabilidades de los jueces del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE). Explica las circunstancias en las que un juez puede ser destituido, según el artículo 6, y el derecho de los jueces a la inmunidad jurídica durante el ejercicio de sus funciones, según el artículo 3. El artículo 8 aclara que todas las normas relativas a los jueces también se aplican al Abogado General.

La Organización de los Tribunales, detallada en la sección 2, explica las reglas de sucesión en el tribunal, el papel del secretario y otros detalles operativos importantes. El artículo 9 explica la duración del mandato de los jueces: todos ejercerán sus funciones durante 6 años, pero en ciclos electorales escalonados. La mitad de los jueces se sustituirán cada 3 años. El presidente del Tribunal de Justicia se elige cada 3 años y puede ser reelegido una vez. Es importante destacar que el artículo 16 de este título también explica el tamaño y la organización de los tribunales. Cada sala tendrá tres o cinco jueces que dictarán sentencia en ella, excepto la Gran Sala, que tiene 15 jueces, y el Pleno, que cuenta con todos los jueces en ejercicio. Recientemente, la Gran Sala ha tenido principalmente paneles de tres jueces. ^{[ 7 ]} Los artículos 10 y 11 explican el papel y la importancia del secretario para el funcionamiento del TJUE. Esta sección también estipula que todos los miembros del tribunal deben residir a tiempo completo en Luxemburgo, donde se encuentra el tribunal.

Los artículos 19 a 46 explican en detalle el procedimiento del TJUE, uno de los tribunales del TJUE. Describen las normas relativas a la representación jurídica, los testigos y los peritos, así como el proceso de apelación que debe seguir un caso para llegar al TJUE. El artículo 20 explica la estructura de un caso. Cada caso debe constar de una parte escrita y una oral. La parte escrita se presenta a los jueces con antelación, y la parte oral se expone ante el tribunal. Si bien el artículo 59 desestima ocasionalmente la parte oral en una apelación ante el TJUE procedente del Tribunal General, esta circunstancia es extremadamente rara. Los artículos 22 y 23 explican la relación de este estatuto con los estatutos de Euratom y TFUE. El artículo 18 del tratado de Euratom establece que el TJUE debe recomendarles un Comité de Arbitraje, por lo que el estatuto describe la estructura jurídica y las cuestiones que pueden surgir de este proceso. El TFUE otorga al TJUE el derecho a dictar “decisiones prejudiciales relativas a: a) la interpretación de los Tratados; b) la validez e interpretación de los actos de las instituciones, órganos, oficinas u organismos de la Unión”. ^{[ 6 ]} El artículo 23 del Estatuto establece el protocolo para el ejercicio de esta responsabilidad derivada del Tratado. Esta sección incluye una larga lista de requisitos y directrices para los testigos, incluidas las sanciones por mentir bajo juramento o no comparecer ante el tribunal. Los artículos 35 a 37 explican el procedimiento judicial. Toda sentencia se dicta en secreto y se publica en una declaración oficial con su correspondiente fundamentación. Solo el secretario y el presidente del tribunal firman la decisión, lo que significa que se desconoce el voto de cada juez. Además, un caso solo puede volver a ser juzgado ante este tribunal si se ha descubierto una nueva prueba que modifica drásticamente los hechos del caso.

Tras esclarecer el procedimiento del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), el estatuto aclara las diferencias entre el TJUE y el Tribunal General (TG). Si bien ninguno de los tribunales está oficialmente por encima del otro, sí tratan jurisdicciones distintas que requieren procedimientos ligeramente diferentes. Los artículos 47 a 62b también describen la interacción entre el TG y el TJUE. Los artículos 47 y 53 establecen que el TG está sujeto a todos los demás artículos del estatuto, lo que significa que los jueces deben seguir todas las normas sobre testigos, sucesiones y secretarios judiciales que se han establecido previamente. En el TG, el presidente también ejerce un mandato de tres años, pero solo puede ser reelegido una vez. El artículo 54 establece que ambos tribunales pueden remitirse casos entre sí si consideran que el otro tribunal es más idóneo para resolverlos. Los artículos 56 a 62 indican que un caso puede ser apelado ante el TJUE desde el TG en circunstancias extremas, y que el TJUE tiene la facultad legal de revisar la decisión del TG si considera que esta podría alterar drásticamente el derecho y la cultura de la UE. Según la ley, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea tiene la facultad de revocar una decisión tomada en el Tribunal General, aunque esto ocurre rara vez.

El título de Tribunales Especializados solo contiene el artículo 62c, que establece que toda información sobre tribunales especializados debe figurar en el anexo. Tal como existe actualmente el anexo, solo contiene artículos antiguos del CST que aún conservan cierta relevancia jurídica.

Los artículos 63 y 64 recogen las disposiciones finales del Estatuto del TJUE. El artículo 63 establece que el Reglamento de Procedimiento del Tribunal de Justicia es responsable de complementar el Estatuto con disposiciones ejecutivas adicionales. El artículo 64 explica que el proceso de modificación del Estatuto requiere el apoyo unánime del Consejo de Europa .

Cuando, a finales de 2010, el Tribunal General informó de 1300 casos pendientes, solicitó la incorporación de doce jueces adicionales a su tribunal. ^{[ 5 ]} El tribunal había experimentado un aumento masivo de casos debido a la transferencia de jurisdicción del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Esta reforma también creó un nuevo tribunal especializado en propiedad intelectual. ^{[ 5 ]}

A finales de 2015, el Tribunal General finalmente recibió más magistrados. La reforma aclaró que el tribunal duplicaría gradualmente el número de magistrados en tres fases, comenzando el 25 de diciembre de 2015 y finalizando el 1 de septiembre de 2019. ^{[ 5 ]} Este proceso daría como resultado que cada Estado miembro contara con dos magistrados, lo que refleja la situación actual del tribunal.

La UE aprobó el Reglamento (UE) 2016/1192 , que amplió la jurisdicción del Tribunal General para abarcar los conflictos laborales entre la UE y sus empleados, además de establecer el procedimiento de transición. La reforma también suprimió el Tribunal de Sociedades Civiles y modificó el anexo del estatuto para reflejar esta transición.

El TJUE intentó limitar su alcance en 2018 proponiendo la transferencia de jurisdicción sobre los casos relacionados con derechos de infracción al Tribunal General, pero la solicitud se pospuso hasta diciembre de 2020 porque se consideró innecesaria. ^{[ 5 ]}

En la primavera de 2019, el Tribunal aprobó el Reglamento 2019/629 , que devolvió al TJUE las decisiones relativas a los derechos de anulación de los Estados miembros, dado que estas decisiones podían abordar las sanciones financieras impuestas a los Estados miembros, una materia de competencia del TJUE. Por lo tanto, en lugar de que prosperara el intento de 2018, el TJUE acabó asumiendo una responsabilidad ligeramente mayor. Este Reglamento también comienza a establecer un método para que el TJUE filtre qué casos se remiten a qué tribunal. Concluye que los recursos ante el Tribunal General solo importan si su impacto pudiera obstaculizar directamente la unidad del derecho europeo. ^{[ 5 ]}

Esta reforma más reciente modifica el artículo 50, inserta el 50b y enmienda el 58a del estatuto para ampliar el papel del GC. ^{[ 8 ]} Debido a la afluencia de casos en el TJUE, se ha ampliado el tamaño y la jurisdicción del GC. Reformas anteriores, específicamente las de 2011 y 2015, ampliaron el tamaño del GC y le otorgaron poder para gestionar un mayor volumen de casos. Aprovechando esto, la nueva reforma amplía aún más el alcance del GC para hacer que el TJUE sea más eficiente. El GC es más grande y tiene capacidad para gestionar un mayor volumen de casos que el TJUE.

La reforma tiene como objetivo agilizar el procedimiento del TJUE. El TJUE seguirá manteniendo el control sobre los casos relacionados con el TFUE o la Carta de los Derechos Fundamentales. Al ampliar el GC, han codificado aún más el Reglamento 2019/629 en esta reforma, elevando las competencias judiciales del GC. ^{[ 9 ] [ 8 ]} Esta reforma también busca hacer que el tribunal sea más transparente, estipulando que publicará cualquier escrito presentado ante el tribunal de manera oportuna. ^{[ 9 ]} El Presidente del GC, Marc van der Woude, dijo que a corto plazo, están priorizando la formación de jueces jóvenes y el desarrollo de la experiencia general para que el tribunal pueda desarrollarse rápidamente. ^{[ 7 ]} La reforma debería mitigar cualquier diferencia procesal entre el GC y el TJUE.

Más concretamente, la nueva reforma explica el procedimiento legal para los casos que involucren:

• impuesto al valor agregado
• Impuestos especiales
• Código aduanero y arancel
• Derechos, compensación y asistencia de los pasajeros
• emisiones de gases de efecto invernadero

El Reglamento de Procedimiento del Tribunal de Justicia de la Unión Europea establece parámetros adicionales no recogidos en la ley. Proporciona ejemplos de aplicación de casos específicos en el tribunal que aportan claridad a la ley. ^{[ 10 ]}

El TFUE contiene ciertas disposiciones relativas al Estatuto del Tribunal de Justicia. En concreto, los artículos 251-256, 263-267, 270, 278, 279 y 299 delimitan los requisitos específicos del Estatuto. ^{[ 6 ]}

La Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) desarrolla y promueve la tecnología de la energía nuclear en toda Europa. El artículo 18 encomienda al TJUE la designación de miembros para un Comité de Arbitraje que ayude a regular las funciones de la comunidad. Los artículos 83, 157 y 164 del Tratado de Euratom reconocen que el TJUE puede tomar decisiones que no coincidan con las de Euratom y que puede suspender actos de Euratom que sean objeto de controversia. ^{[ 11 ]}